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财政法治视阈下政府采购预算公开的制度张力及克服路径

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地方财政研究 2021年第9期 4-11页

作者：陈宇董玉莹广西壮族自治区财政厅南宁530021 广西壮族自治区司法厅南宁530021

政府采购预算公开构建起以《中华人民共和国预算法》为基础的政府采购年度预算公开制度和以《中华人民共和国政府采购法》为主体的政府采购项目预算公开制度,呈现出总体与细分双维制度轮廓。然而,现行政府采购年度预算公开制度和项目预... 详细信息

政府采购预算公开构建起以《中华人民共和国预算法》为基础的政府采购年度预算公开制度和以《中华人民共和国政府采购法》为主体的政府采购项目预算公开制度,呈现出总体与细分双维制度轮廓。然而,现行政府采购年度预算公开制度和项目预算公开制度规定间存在罅隙,制度张力突出,表现为总体维度规定不清、细分维度力度不强、总体与细分维度衔接不畅等。我国推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下,增强法治对政府采购预算公开的引领,完善制度规定、克服制度张力是建设财政法治、深化财税体制改革、保障公共监督、履行国际条约义务的现实需要。财政法治视阈下,应夯实政府采购预算公开的法律基础,建立全流程政府采购预算信息公开机制,谋划年度预算公开与项目预算公开的制度耦合,细化政府采购预算公开执行制度,增强制度刚性,筑牢政府采购“阳光下交易”的制度之基。

关键词：财政法治政府采购预算公开制度张力

基层政府社会治理的制度张力——以浙江玉环“清薪办”为例

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社会建设研究

社会建设研究 2018年第1期 3-28页

作者：许弘智尤越清华大学社会学系中国人民大学公共管理学院

农民工欠薪讨薪问题对基层政府参与社会治理的方式产生了新的挑战。面对类似的复杂问题,基层政府如何更好地参与社会治理?学界经典的"运动式"治理模式是否有可能在特定的实践场域中取得良好成效?本文提出"制度张力"的视角,并认为在"情... 详细信息

农民工欠薪讨薪问题对基层政府参与社会治理的方式产生了新的挑战。面对类似的复杂问题,基层政府如何更好地参与社会治理?学界经典的"运动式"治理模式是否有可能在特定的实践场域中取得良好成效?本文提出"制度张力"的视角,并认为在"情景特殊性"、"结构协同性"以及"需求内在性"的制度张力区间内,运动式治理才更有可能实现其良性目标。以浙江玉环多部门联合集中办公解决农民工欠薪讨薪问题的"清薪办"模式为例,文章分析了其得以成功的部门定位条件、结构基础与功能原因。并且基于这一案例,本文对运动式治理的边界以及基层政府参与社会治理的制度张力区间进行了初步的探索。

关键词：农民工清薪办社会治理运动式治理制度张力

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海洋航行自由的制度张力与北极航道秩序

论制度变革的张力——当代中国改革分析的一个视角

国际政治 2017年第3期

作者：马得懿

海洋航行自由脱胎于海洋自由的思想体系，随着海洋实践与理论不断推陈出新，特别是1982年《联合国海洋法公约》的生效以及美国单边推行“航行自由计划”，导致海洋航行自由的制度张力不断演进。海洋航行自由的制度张力在协调北极航道利... 详细信息

海洋航行自由脱胎于海洋自由的思想体系，随着海洋实践与理论不断推陈出新，特别是1982年《联合国海洋法公约》的生效以及美国单边推行“航行自由计划”，导致海洋航行自由的制度张力不断演进。海洋航行自由的制度张力在协调北极航道利益博弈以及构建能够承载国际道义的北极航道秩序上具有重要功效。国际海事组织(IMO)在优化和构建北极航道秩序中具有支配性地位，这一点在《极地航行准则》的推行中得到实证性印证。海洋航行自由的制度张力的协调，成为构建北极航道秩序的核心和关键，而承载着国际公共利益的北极航道秩序，亦不断促使海洋航行自由的制度张力内涵不断发展和完善。

关键词：海洋航行自由制度张力 “低政治”航行规则北极航道秩序 freedom of navigation institutional tension international maritime treaty with lack of political issues legal order of Arctic waterway

来源：人大复印报刊资料评论

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人大复印报刊资料

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广西社会科学 2020年第1期 42-46页

作者：王延华四川师范大学哲学研究所四川成都610066 南开大学马克思主义学院天津300071

制度变革是当代中国全面深化改革的重要内容,社会主义的制度变革及制度建设有其内在的平衡性,忽略矛盾的某一极都会导致制度功能失衡、发展动力不足、社会失序。在制度变革的具体实践中,要发挥制度不同维度的协调效力,维护制度变革与发... 详细信息

制度变革是当代中国全面深化改革的重要内容,社会主义的制度变革及制度建设有其内在的平衡性,忽略矛盾的某一极都会导致制度功能失衡、发展动力不足、社会失序。在制度变革的具体实践中,要发挥制度不同维度的协调效力,维护制度变革与发展不同特性的辩证统一,必须正确面对制度限制与引导的张力、公正与效率的张力、科学与价值的张力、稳定与发展的张力、权威与认同的张力、抽象与具体的张力,处理好它们之间的关系,寻找最佳的结合点,以获取最大的改革红利。

关键词：制度变革辩证法制度张力当代中国改革

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高校教师评价制度的改革困境及其张力

国家教育行政学院学报 2022年第4期292卷 52-60页

作者：牛风蕊福州大学高等教育研究所福建福州350108

教师评价制度改革是推进高校治理体系现代化的重要步骤。我国高校教师评价制度受到政府、市场、学术等多重逻辑的影响。多元行动主体的互动与博弈共同形塑着高校教师评价制度改革的进程。随着高等教育治理的主体由“单中心”向“多中心... 详细信息

教师评价制度改革是推进高校治理体系现代化的重要步骤。我国高校教师评价制度受到政府、市场、学术等多重逻辑的影响。多元行动主体的互动与博弈共同形塑着高校教师评价制度改革的进程。随着高等教育治理的主体由“单中心”向“多中心”变迁,市场和高校的主动权逐步增加。然而,基于资源依赖和项目制密集实施的制约,政府权力的嵌入、高校类市场化的管理以及学术锦标赛制的作用形成了高校教师评价的多重张力。与此同时,受历史惯性和权力不均衡的影响,现行的评价制度既与“破五唯”的价值导向不符,也延滞了学术职业管理制度优化的进程,在很大程度上束缚着高校教师开展科研创新的内在驱动力。为服务于“双一流”的建设目标,迫切需要强化教师评价的学术向度,建构基于学术发展的评价信任机制,缓解不同主体博弈的张力,实现教师评价与学术创新发展的有效耦合。

关键词：教师评价多重制度逻辑同行评议制度张力学术职业

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信息公开缠讼现象的政法逻辑

法制与社会发展 2017年第5期23卷 24-39页

作者：郑涛武汉大学法学院

实证分析表明,信息公开诉讼的缠讼态势突显。信息公开缠讼并非简单的权利滥用,而是制度矛盾的集中外化。借助于诉讼便利、话语正当性和司法行政化等外部激励,信息申请者开拓出缠讼这一特殊的解纷路径。然而,当缠讼蔓延并危及司法秩序时... 详细信息

实证分析表明,信息公开诉讼的缠讼态势突显。信息公开缠讼并非简单的权利滥用,而是制度矛盾的集中外化。借助于诉讼便利、话语正当性和司法行政化等外部激励,信息申请者开拓出缠讼这一特殊的解纷路径。然而,当缠讼蔓延并危及司法秩序时,法院转而通过策略性"滥诉"判定将其重新纳入可控范围。尽管我国"治理型"信息公开制度建设在形式上奉行了民主参政的基本理念,但在"去政治化"的政治背景下却暴露出多维目标间、公私利益间的种种制度张力。多重张力所形构的"信息公开政治学"场域不仅导致信息公开诉讼走向"信访化",而且使得信息公开制度在实践层面变得日益工具化。政法逻辑下信息公开缠讼的治理,不能止步于规则漏洞的技术性弥补,更须致力于相关制度目标的矫正。

关键词：信息公开缠讼司法博弈制度张力信息公开政治学

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论企业规模的制度约束

中外科技信息 2003年第10期 58-62页

作者：李厚廷徐州工程学院

在市场经济条件下,企业毫无例外地追求企业规模的扩大,这并不意味着每一个企业都能如愿以偿。地相同的制度环境中,一些企业可以做大做强,而另一些企业却在追求发展中夭折。人们在解读这一现象时往往只是看到企业之间的差异性,强调'内功... 详细信息

在市场经济条件下,企业毫无例外地追求企业规模的扩大,这并不意味着每一个企业都能如愿以偿。地相同的制度环境中,一些企业可以做大做强,而另一些企业却在追求发展中夭折。人们在解读这一现象时往往只是看到企业之间的差异性,强调'内功'的重要性,而忽视对企业制度环境的考量。在一定的结构中,既定的制度环境使经济的微观载体所释放的能量存在一个上限,

关键词：企业规模制度约束制度张力规模经济范围经济技术进步交易费用理论

政企能力共演化、制度逻辑与产业扶贫——中天金融的案例研究

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政企能力共演化、制度逻辑与产业扶贫——中天金融的案例研究

作者：闫静怡河南工业大学

学位级别：硕士

全力打赢脱贫攻坚战,到2020年如期实现脱贫目标是全国性的政治任务。2015年《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确了产业扶贫在扶贫领域的重要性。上市企业中天金融深入到省级深度贫困村团结村探索一条产业扶贫新模式。而... 详细信息

全力打赢脱贫攻坚战,到2020年如期实现脱贫目标是全国性的政治任务。2015年《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确了产业扶贫在扶贫领域的重要性。上市企业中天金融深入到省级深度贫困村团结村探索一条产业扶贫新模式。而在产业扶贫的不同发展阶段,因政府和企业制度逻辑的差异造成不同的扶贫成效。本文以中天金融为案例,以产业扶贫为主题,探讨在各自原有的制度逻辑下,政企能力是如何通过产业项目共同演化、形成稳定平衡的行为态势,最终实现本地区贫困人口精准脱贫,对其他地区扶贫工作开展具有借鉴作用。本文通过到实地调研和材料搜集得到详实的资料信息。初步分析材料,中天金融扶贫项目分为企业下沉初期、政企逻辑演变期、品牌打造期三个时期。在梳理前人的文献资料后,发现制度逻辑、共演化和嵌入性视角对本文的研究具有实用性。为了进一步挖掘产业项目发展脉络,本文利用扎根理论的方法对三个时期逐一进行一级、二级、三级编码,提炼出政企能力演化路径与制度逻辑动态调整对产业项目影响的相关变量。最后,对提炼的变量进行梳理和分析,建立起产业扶贫发展过程的理论模型,从中剖析出产业扶贫在团结村实现可持续发展的路径和机理。研究发现:(1)政府和企业利益诉求和行为逻辑存在差异,在发展初期难以保持平衡,形成制度逻辑张力,为政企逻辑升级创造了可能;(2)“制度嵌入—互动回应—能力弥合”互动机理,使政府和企业在产业扶贫中实现动态调整、双向回应,有助于调整政企角色分配,弥合政企能力的不足,提高政策落实的高效性和靶向性;(3)政府和企业通过构建文化共识,形成组织场域地带的重叠,打造本地产业品牌,共创地域文化符号,高质量弥合政企利益冲突,促使政企能力叠加,提高产业扶贫效能;(4)政企制度的“创新”和“变革”,加速产业扶贫环境“去制度化”,有利于提高贫困人口的政治话语权,使扶贫由“输血式”向“造血式”转化。本文拓展了政企能力共演化在产业扶贫领域的发展路径,对其他地区产业扶贫发展模式的创新具有一定启示意义。

关键词：能力共演化制度逻辑制度嵌入制度张力扶贫模式

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论公海自由原则之下未来公海保护区的构建

论公海自由原则之下未来公海保护区的构建

作者：王秋叶华南理工大学

学位级别：硕士

海洋蕴含有丰富的渔业、矿产、能源等资源,辽阔的海域上成就了发达的海上贸易与交通运输,海洋与人类生活息息相关,并且随着人类对海洋资源的需求增加而愈发紧密,对人类社会的影响与日俱增,也正因此,海洋生态环境在人类开发活动中面临着... 详细信息

海洋蕴含有丰富的渔业、矿产、能源等资源,辽阔的海域上成就了发达的海上贸易与交通运输,海洋与人类生活息息相关,并且随着人类对海洋资源的需求增加而愈发紧密,对人类社会的影响与日俱增,也正因此,海洋生态环境在人类开发活动中面临着巨大的挑战。例如一些沿海国家会通过向海洋排放污水来降低本国的发展成本,不仅影响国家管辖范围内海洋环境,而且污染范围会延伸到公海海域,这些无节制的海洋活动使得海洋的生态环境遭到重创,部分海洋生物濒临灭绝,保护海洋的行动刻不容缓。国际社会针对海洋生态环境保护展开了各种实践,“公海保护区”这一概念被提出并得到国际社会的广泛关注,关于公海保护区的建立及规则制定问题引发热议。通过区域性公海保护区的实践可知,建立全球性公海保护区可以更好地应对公海生物资源的养护与管理、科学研究、海洋环境保护以及其他因公海活动产生的问题。而公海保护区的构建面临的最关键的问题在于如何理解公海自由原则与公海保护区的关系,如何解决二者之间的冲突与协调。本论文针对这一关键性问题展开讨论。通过分析可知,公海保护区可以理解为公海自由制度张力发展到一定阶段的产物,公海保护区的保护动机比较集中地反映出公海自由与限制公海自由之间的关系,公海保护区与公海自由原则二者是相互融合、相互促进、相互平衡的,构建公海保护区是大势所趋。基于上述讨论,对公海保护区的构建提出本论文的观点,建议建立混合模式的公海保护区,通过缓和矛盾、平衡利益、加强合作的方式来减少公海保护区的构建阻力,并提出公海保护区法律法规的构建应体现为补充角色,填补现有立法漏洞,建立协调机制以及争端解决机制,希望通过以上梳理来支持全球性公海保护区的建立。

关键词：公海保护区公海自由制度张力