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公共项目建设阶段可持续性评价研究

公共项目建设阶段可持续性评价研究

作者：时雨馨中国矿业大学

学位级别：硕士

随着我国经济飞速增长,建筑业迅猛发展,能源短缺和市场需求量大的矛盾越发突出,生态环境日益严峻,迫使建筑业必须走可持续发展道路,由粗放型施工转向集约精细化生产。伴随着我国城市化进程的不断加速,公共项目的建设也在逐年增加,公共... 详细信息

随着我国经济飞速增长,建筑业迅猛发展,能源短缺和市场需求量大的矛盾越发突出,生态环境日益严峻,迫使建筑业必须走可持续发展道路,由粗放型施工转向集约精细化生产。伴随着我国城市化进程的不断加速,公共项目的建设也在逐年增加,公共项目的能耗已经占到建筑总能耗的40%以上,作为政府主导的公共项目应该在建筑可持续发展道路上起到标杆作用。目前的可持续性评价更偏向于运营阶段的低能耗,忽视了建设阶段因材料生产、运输和施工所消耗的大量资源和能源。因此,如何科学评判公共项目建设阶段的可持续性,为项目的可持续发展提供改善途径显得尤为重要。本文首先对公共项目和可持续发展的国内外研究现状进行了阐述,明确了研究目的及意义。利用Citespace工具进行文献分析初步识别出公共项目建设阶段可持续性影响因素,将影响因素分为生态、社会、经济、技术四个维度,基于系统动力学对影响因素进行因果分析初步选出27个评价指标,通过问卷调查法进行优化筛选,最终确立20个指标并对其进行内涵和度量的解释。随后,采取层次分析法初步确定权重,再利用熵值法修正权重,通过主客观结合的方式让指标权重更加科学合理,并基于物元可拓评价法构建公共项目建设阶段可持续性综合评价模型。最后,将建立的评价指标体系运用到某公共项目中进行实证研究,验证评价指标体系的合理性,从生态、社会、经济、技术四个维度和项目整体提出公共项目建设阶段可持续性的改善途径。本文对公共项目可持续性评价的研究具有理论和实践的价值。首先,本文对建设阶段进行了针对性的研究,有助于以后公共项目在建设阶段对可持续性进行把控。其次,不同于以往通过文献分析直接选取评价指标,本文通过文献分析找到影响因素后,再基于系统动力学对影响因素进行因果分析,进而初步筛选评价指标,有助于明确指标之间的联系,科学合理的建立评价指标体系。该评价指标体系有利于完善公共项目建设阶段可持续性评价体系,为公共项目可持续性评价提供参考。该论文共有图15个,表30个,参考文献113篇。

关键词：公共项目可持续性评价熵值法物元可拓评价法

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公共项目绩效损失结构、测度与评价方法研究

上海行政学院学报 2020年第4期21卷 34-46页

作者：包国宪马翔李树军兰州大学管理学院兰州730000 兰州大学兰州730000

传统的政府绩效测度理论、方法体系以及研究视角无法有效回应公共项目绩效的测不准特性。基于公共价值管理理论范式,从绩效损失的视角切入,构建了新理论范式下具有可操作性的公共项目绩效损失测度体系。以体系为基础,基于世行项目,实证... 详细信息

传统的政府绩效测度理论、方法体系以及研究视角无法有效回应公共项目绩效的测不准特性。基于公共价值管理理论范式,从绩效损失的视角切入,构建了新理论范式下具有可操作性的公共项目绩效损失测度体系。以体系为基础,基于世行项目,实证测算了公共项目的绩效损失及其排序。结果表明:(1)使命型绩效损失在判定公共项目成功与否时处于统领地位,出现较大程度的绩效损失即可判定项目失败;(2)工具型绩效损失在传统公共项目绩效测度中被等同于全部绩效损失;(3)权益型绩效损失因缺乏强制性而容易被选择性忽视。

关键词：公共价值公共项目绩效损失测度方法测度指标

公共项目中承包商机会主义行为应对的演化博弈研究

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土木工程学报 2014年第6期47卷 138-144页

作者：尹贻林徐志超邱艳天津大学天津300072 天津理工大学天津300384

随着公共项目的扩张及建设进度的加快,承包商通过合法或非法手段将项目利益进行转移的机会主义行为,不仅直接损害了公共项目业主的利益,也对建筑市场发展带来负面影响。为探究应对公共项目中承包商机会主义行为的策略与方法,运用演化博... 详细信息

随着公共项目的扩张及建设进度的加快,承包商通过合法或非法手段将项目利益进行转移的机会主义行为,不仅直接损害了公共项目业主的利益,也对建筑市场发展带来负面影响。为探究应对公共项目中承包商机会主义行为的策略与方法,运用演化博弈理论分析公共项目业主应对承包商机会主义行为的演化途径,以及在短期合作和长期合作情境下的演化均衡策略。研究结果表明,短期合作情境下公共项目业主加强对承包商机会主义行为的监管能够减少损失,但无法消除承包商的机会主义行为发生的可能,只有嵌入长期合作收益才有可能从根本上有效杜绝承包商机会主义行为的发生。基于上述结论,从推动公共项目承发包双方的长期合作及优化监管手段两方面为公共项目业主应对承包商的机会主义行为提供实际管理中的相关建议。

关键词：公共项目承包商机会主义行为未来合作收益演化博弈

公共项目代建人激励制度设计——关键治理因子整合视角的研究

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科技进步与对策 2016年第16期33卷 147-152页

作者：严敏天津商业大学公共管理学院天津300134

公共项目代建制面临在现有制度安排下进一步改善其制度效率的重要课题,而基于项目治理的代建人激励容易在政府业主部门和代建人之间形成代理型治理问题,即治理机制激励不足。鉴于此,通过文献分析理清了代建人激励制度的多维度治理机制构... 详细信息

公共项目代建制面临在现有制度安排下进一步改善其制度效率的重要课题,而基于项目治理的代建人激励容易在政府业主部门和代建人之间形成代理型治理问题,即治理机制激励不足。鉴于此,通过文献分析理清了代建人激励制度的多维度治理机制构成,构建了各维度治理因子测量量表,并通过因子分析对该量表的维度结构进行验证,初步形成了代建人激励制度的多维度概念模型,在此基础上,利用相关分析讨论了概念模型中各维度关键治理因子之间的关联性,依据关联性所形成的作用效应设计了相应的代建人激励制度方案。研究结果表明,在项目治理视角下,代建人激励制度包括多维度关键治理因子,且各维度治理因子之间存在耦合作用,能够更有效地激励代建人的积极履约行为。研究结论将为政府业主部门构建更为综合、高效的代建人激励制度提供理论依据。

关键词：公共项目代建人关键治理因子激励制度

公共项目暨政府购买服务的责任监控与绩效评估——美国《项目评估与结果法案》的洞见与启示

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理论探讨 2017年第4期 38-45页

作者：尚虎平杨娟苏州大学政治与公共管理学院江苏苏州215123

自我国出台《关于做好政府购买服务工作有关问题的通知》之后,政府向社会购买公共服务成为一项日常性工作,社会多元主体提供公共服务、参与甚至发起公共服务项目成为常态。但这种多元化参与公共服务项目的做法,却带来我国对公共项目,尤... 详细信息

自我国出台《关于做好政府购买服务工作有关问题的通知》之后,政府向社会购买公共服务成为一项日常性工作,社会多元主体提供公共服务、参与甚至发起公共服务项目成为常态。但这种多元化参与公共服务项目的做法,却带来我国对公共项目,尤其是外包公共服务项目、购买性公共服务项目的责任监控、绩效评价问题,引发了"楼歪歪""桥脆脆""营养餐霉变"等恶果。在目前我国尚无成熟办法的情况下,被我国学术界与实践界忽视的美国《项目评估与结果法案》及其配套做法无疑可以提供一些有益的思路。综合来看,该法案以法律的形式推进全过程责任监控、外包项目不外包责任、项目绩效与项目责任以及财政预算挂钩、以项目绩效完善完整意义上的绩效型政府与责任型政府的做法对我国有着较好的借鉴作用,有助于我国更好地推动公共服务项目改革,尤其有助于促进外包公共项目的责任监控。

关键词：公共项目项目评估与结果法案政府绩效服务外包公共责任

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公共项目绩效损失测度及治理:一个案例研究

中国行政管理 2019年第1期 128-134页

作者：王学军王子琦兰州大学管理学院/中国政府绩效管理研究中心兰州大学管理学院硕士研究生兰州730000

政府绩效评估的核心目的是改进绩效。政府绩效不仅可以通过绩效评估的结果来测度,也可以从绩效损失的角度进行审视,这两种视角代表着绩效改进的不同逻辑。在以公共价值为基础的政府绩效治理理论下,政府绩效损失被用于描述绩效生产过程... 详细信息

政府绩效评估的核心目的是改进绩效。政府绩效不仅可以通过绩效评估的结果来测度,也可以从绩效损失的角度进行审视,这两种视角代表着绩效改进的不同逻辑。在以公共价值为基础的政府绩效治理理论下,政府绩效损失被用于描述绩效生产过程中由于管理不善、价值偏离或冲突而引起的绩效减少。本文从现有文献出发,阐述了政府绩效损失的内涵演变,从公共价值层面和管理层面界定了第I类和第II类绩效损失,在价值链视角下构建了公共项目绩效损失的测度框架,以J县政府与某非营利组织等合作建设移民扶贫新村项目为案例,测度了公共项目的绩效损失,并描述了绩效损失的分布。本文从绩效改进的视角对该公共项目绩效损失治理提出了具体的政策建议,包括控制产出环节的绩效损失,提升扶贫项目的可持续发展能力;创新管理机制,发挥项目治理网络的绩效领导功能等。最后,本文提出了该领域未来可能的研究问题。

关键词：政府绩效损失公共价值公共项目

公共项目绩效评价中“弃卒”能否“保车”——面向教育部第五次学科评估的探索

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高教探索 2019年第12期 5-12页

作者：李雯雯苏州大学政治与公共管理学院

广受全国各界关注的学科评估作为公共项目实施绩效的一种周期性评价,大量高校采取了“弃卒保车”的迎评策略,即安排本校相对弱势学科放弃参评,将其学科建设中的人力、物力资源打包到其他学科中参评或者直接通过撤销该学科的方式来力图... 详细信息

广受全国各界关注的学科评估作为公共项目实施绩效的一种周期性评价,大量高校采取了“弃卒保车”的迎评策略,即安排本校相对弱势学科放弃参评,将其学科建设中的人力、物力资源打包到其他学科中参评或者直接通过撤销该学科的方式来力图获得以A类学科为代表的“亮眼”绩效。这种“弃卒保车”策略是否真的能提升所在高校的评估结果?本文通过对第四次学科评估中“985高校”的数据进行检验,发现学科弃评策略对“亮眼”绩效不仅没有提升,反而有显著的负效果,最终“赔了夫人又折兵”;而学科撤销策略则微弱地提高了“亮眼”绩效。针对这种情况,我们以即将到来的第五次学科评估为典型代表,对公共项目绩效评价提出建议。

关键词：公共项目绩效评价学科评估

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公共项目纠纷的利益博弈与妥协机制研究

理论与改革 2015年第6期 92-94页

作者：施炜中国矿业大学江苏徐州221008

近年来公共项目建设常陷入"一闹就停"的尴尬困境,体现出"邻避效应"扩大化的趋势,不仅消损着政府部门的公信力,也浪费着社会成本和发展机遇。妥协作为一种智慧和化解矛盾的方式,同时也是一种利益整合机制,能有效协调和化解个体诉求与公... 详细信息

近年来公共项目建设常陷入"一闹就停"的尴尬困境,体现出"邻避效应"扩大化的趋势,不仅消损着政府部门的公信力,也浪费着社会成本和发展机遇。妥协作为一种智慧和化解矛盾的方式,同时也是一种利益整合机制,能有效协调和化解个体诉求与公共理性、多数利益和少数权益之间的矛盾冲突,再引入非政府组织等第三方力量,在合作基础上建构起有效的妥协机制,促进各利益主体间合作,有利于化解社会冲突,维护社会稳定。

关键词：公共项目纠纷利益博弈妥协机制

公共项目“有保有压”体现财政政策的精准、可持续

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工信财经科技 2022年第1期 8-9,5页

作者：朱军南京财经大学财政与税务学院

2021年12月6日,中共中央总书记习近平主持召开中央政治局会议,强调:“2022年经济工作要稳字当头、稳中求进。积极的财政政策要提升效能,更加注重精准、可持续。”积极的财政政策未来将会在宏观调控中继续发挥更加重要的作用,对稳定经济... 详细信息

2021年12月6日,中共中央总书记习近平主持召开中央政治局会议,强调:“2022年经济工作要稳字当头、稳中求进。积极的财政政策要提升效能,更加注重精准、可持续。”积极的财政政策未来将会在宏观调控中继续发挥更加重要的作用,对稳定经济运行和推动经济增长至关重要。

关键词：中共中央总书记积极的财政政策公共项目有保有压中央政治局会议宏观调控稳中求进提升效能