公共项目绩效损失测度及治理:一个案例研究

作     者：王学军 王子琦 Wang Xuejun;Wang Ziqi

作者机构：兰州大学管理学院/中国政府绩效管理研究中心 兰州大学管理学院硕士研究生兰州730000 

出 版 物：《中国行政管理》 (Chinese Public Administration)

年 卷 期：2019年第1期

页      面：128-134页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 

基　　金：国家自然科学科学基金青年项目"基于价值链的政府绩效损失测度及其治理:面向公共项目的研究"(编号:71603108) 教育部人文社会科学基金青年项目"公共价值视角下的政府绩效损失测度及其影响因素:面向公共项目的研究"(编号:16YJC630128) 兰州大学中央高校基本科研业务费专项资金重点项目"公共价值测量的理论研究与实证路径"(编号:17LZUJBWZD009) 

主　　题：政府绩效损失 公共价值 公共项目 

摘      要：政府绩效评估的核心目的是改进绩效。政府绩效不仅可以通过绩效评估的结果来测度,也可以从绩效损失的角度进行审视,这两种视角代表着绩效改进的不同逻辑。在以公共价值为基础的政府绩效治理理论下,政府绩效损失被用于描述绩效生产过程中由于管理不善、价值偏离或冲突而引起的绩效减少。本文从现有文献出发,阐述了政府绩效损失的内涵演变,从公共价值层面和管理层面界定了第I类和第II类绩效损失,在价值链视角下构建了公共项目绩效损失的测度框架,以J县政府与某非营利组织等合作建设移民扶贫新村项目为案例,测度了公共项目的绩效损失,并描述了绩效损失的分布。本文从绩效改进的视角对该公共项目绩效损失治理提出了具体的政策建议,包括控制产出环节的绩效损失,提升扶贫项目的可持续发展能力;创新管理机制,发挥项目治理网络的绩效领导功能等。最后,本文提出了该领域未来可能的研究问题。