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公共视频监控下的隐私安全研究

网络空间安全 2024年第1期15卷 80-84页

作者：胡芷涵中国人民公安大学

[目的/意义]在大数据时代，对于公共视频监控有了新的定义。它不再是曾经被动收集信息的设备，而成为主动识别对象的智能监视系统。[方法/过程]通过文献分析法，重新审视公共视频监控和个人隐私的关系，探究公共视频监控下隐私权的特殊... 详细信息

[目的/意义]在大数据时代，对于公共视频监控有了新的定义。它不再是曾经被动收集信息的设备，而成为主动识别对象的智能监视系统。[方法/过程]通过文献分析法，重新审视公共视频监控和个人隐私的关系，探究公共视频监控下隐私权的特殊含义。公共视频监控下的个人隐私权保护问题的关键，在于人们在公共场所是否享有隐私权。[结果/结论]对于公共视频监控侵犯个人隐私权的风险分析，探究把握立法原则、完善立法内容等方面保护隐私权的需求。

关键词：公共视频监控隐私权个人信息权益平衡网络安全

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公共视频监控中的公民隐私权保护研究

法律科学（西北政法大学学报） 2019年第3期37卷 54-63页

作者：李延舜河南科技大学法学院河南洛阳471023

作为一种技术性侦查和创新性管理工具的公共视频监控,正日益受到政府青睐,民众对安全感的渴求也助推了这股浪潮。但正如硬币有两面,公共视频监控带来的负面效应正在显现,公民隐私在监控社会中无所遁形,公民正在被分类、正在失去个性、自... 详细信息

作为一种技术性侦查和创新性管理工具的公共视频监控,正日益受到政府青睐,民众对安全感的渴求也助推了这股浪潮。但正如硬币有两面,公共视频监控带来的负面效应正在显现,公民隐私在监控社会中无所遁形,公民正在被分类、正在失去个性、自由,公民的私人领域被进一步压缩。面对可能到来的"极权社会"的威胁,必须通过隐私权框架来规制公共视频监控。这种规制由三个方面组成:以数据隐私保护为前提的公共视频监控的合法化、以公众参与和监督为核心的透明性以及以隐私侵权责任承担为保障的公共视频监控的问责制。唯有如此,才能避免公共视频监控与公民隐私权的尖锐对立。

关键词：公共视频监控隐私权数据隐私

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公共视频监控的行政法规制研究

公共视频监控的行政法规制研究

作者：程鸿瑜东北财经大学

学位级别：硕士

随着科技的不断发展,公共信息技术领域的创新,信息共享已经成为了一个必然的趋势。与其他发达国家相比,我国公共视频监控具有独特的特征。虽然我国公共视频监控的发展时间有些滞后,但这并没有影响其发展的速度,从“天网工程”、“平安... 详细信息

随着科技的不断发展,公共信息技术领域的创新,信息共享已经成为了一个必然的趋势。与其他发达国家相比,我国公共视频监控具有独特的特征。虽然我国公共视频监控的发展时间有些滞后,但这并没有影响其发展的速度,从“天网工程”、“平安城市”到“雪亮工程”,我国的公共视频监控快速、广泛地进行大规模的普及。一方面,公共视频监控能够高效地转变政府的工作方法,为我国经济发展提供一个稳定的社会环境。同时,公共视频监控可以增强人们的安全感,更好地进行社会管理。另一方面,公共视频监控所造成的对公民权利的侵害也逐年上升。而造成这一弊端的主要原因是目前我国相关法律不完善,这就需要进一步完善对公共视频监控的法律规制。本文共分为五章。第一章是引言。第二章为“公共视频监控的概述”。该章对公共视频监控的相关理论进行了概述,分析了公共视频监控的含义,论述了公共视频监控的必要性。第三章为“域外公共视频监控的法律规制及对我国的启示”。该章对国外公共视频监控的法律规制进行了介绍,从中吸收宝贵经验,结合我国的具体国情提出可以运用于我国公共视频监控行政法规制的成功经验。第四章为“我国公共视频监控中存在的问题”。该章从公共视频监控的实体性法律规定、监控过程法律规定、个人权利的保障三个方面具体地分析了目前我国对于公共视频监控规制中存在的问题。第五章为“我国公共视频监控行政法规制的完善建议”。通过文献分析法、比较分析法以及调查问卷法对各种问题进行深入研究,尝试从行政法的角度来探讨对于公共视频监控的规制,针对性地提出细化安装主体、安装范围、设备建设、信息使用的实体性法律规定,完善事前审批验收、事中监管以及事后运作维护等过程的法律规定,健全个人隐私权、个人信息权相关个人权利的法律保护体系,依法提升公民的维权意识、完善公民权利保护方式等建议。希望通过行政立法的方式对公共视频监控进行法治化管理,来推动公共视频监控的规范化。总之,公共视频监控具有两面性,而对其进行法律规制可以更好地发挥其积极作用,避免其不当使用,既维护公共利益又保护公民权利。本文的创新之处在于,一是比较全面系统地总结了目前我国公共视频监控在法律规制方面的具体问题。二是从行政法的角度来探索对公共视频监控进行法律规制的总体思路,并提出对公共视频监控进行行政法规制的具体建议。

关键词：公共视频监控个人权利行政法规制

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公共视频监控应用中的个人信息权保护研究

公共视频监控应用中的个人信息权保护研究

作者：刘阳上海财经大学

学位级别：硕士

近年来公共视频监控在我国快速发展和迅速普及，在社会管理中起到了难以替代的作用，报告显示全球使用最多由政府设置的摄像头的20个城市中，有18个位于中国，我国已建成世界上最大的公共视频监控系统。　　公共视频监控有特定的含义和... 详细信息

近年来公共视频监控在我国快速发展和迅速普及，在社会管理中起到了难以替代的作用，报告显示全球使用最多由政府设置的摄像头的20个城市中，有18个位于中国，我国已建成世界上最大的公共视频监控系统。　　公共视频监控有特定的含义和特征，是指由公权力机关出于社会管理为目的而设置和管理的，对公共场所进行实时视频图像采集的视频监控系统。如今的公共视频监控系统一般还配备有大数据、云计算、人脸识别等技术，不仅能够进行图像和数据的实时采集，还具有身份识别、定位跟踪、信息分析等功能，给公民个人信息权的保护带来了前所未有的风险和挑战。　　我国实务中常以侵害隐私权的名义为受害者维权，但随着信息社会的不断发展，隐私与个人信息呈现交叉之势，以保护隐私权的方式来保护不断发展延伸的个人信息，往往不能够达到对权利有效保护的目的。这就要求我们对隐私和个人信息进行界定，并且明确公共视频监控应用中个人信息权呈现的新特征。　　本文所讨论的“个人信息”等同于其他国家和地区立法中表述的“数据”、“资料”（Data）等概念，即只要是可以用作识别个人身份的相关数据资料均应归作个人信息的范畴。在公共视频监控技术广泛应用对个人信息毫无保留的大规模识别和搜集的背景下，个人信息主要呈现非独占性、搜集和处理的即时性、同时涵盖人格权和财产权双重价值等特征。　　公共视频监控规模不断增长，如雨后春笋般出现在城市公共区域的各个角落的同时，也打破了执法需求和公民权利之间现有的平衡，导致个人信息权的边界不断遭受侵蚀，侵犯个人信息的案件逐年增长，个人信息被随意识别和搜集，甚至被泄露和非法利用。2020年新冠疫情的爆发，各地抗疫过程中诸多涉及违法公开个人信息的事件也引发了社会广泛的讨论，引发了公民对公共视频监控大规模应用以及个人信息权保护的担忧。　　公权力部门一直属于个人信息采集、储存和使用的最大单位，公共视频监控的迅速发展和普及背后，是政府粗放式管理和对公民个人信息权的忽视。本文认为，目前我国公共视频监控应用中个人信息权保护主要存在三个方面的困境。一是公共视频监控应用缺乏统一的程序规范;二是我国对个人信息权的法律保护有限;三是公共视频监控应用缺乏有效的监督制约。　　在现代社会运行之下，公共视频监控的应用和个人信息权的保护有其各自的机理和目标。　　公共视频监控应用的正当性主要体现在维护社会稳定与公共安全，以及提高行政管理与服务能力两个方面，在社会管理中起到了不可替代的作用。对个人信息权的保护也有重要的价值考量，将个人信息毫无保留地暴露在公权力部门掌控下的公共视频监控中的做法，与个人信息权的保护之间不可避免地发生了碰撞和竞争，如何平衡这两种价值，摆在了我们面前。　　本文认为，个人信息权在必要时需要进行一定的克减，同时必须严格规范和限制公共视频监控应用中的公权力。　　通过对目前我国公共视频监控应用中个人信息权保护存在的困境，成因，以及解决思路的探讨，结合对域外立法实践的分析，本文提出三个方面完善路径的建议，一是应当参考英美，制定全国性的公共视频监控应用规范指南，明确公共视频监控建设原则和安装流程，并规定严格的事前必要性和实用性评估;二是对公民个人信息进行保护，形成固定长效的保护机制，制定个人信息保护法，使得公共监控技术能够与个人信息保护相协调;三是加强公共视频监控应用中对公权力的监督，包括保障公共视频监控应用中的公民权利免受侵害，并且设立专门的公共视频监控监管机构等。　　我国目前公共视频监控的发展还很不规范，对个人信息权的侵犯事件层出不穷，本文通过对公共视频监控应用中个人信息权保护的相关问题的梳理和分析，提供了一些初步的完善建议，对相关问题的把握是否准确，实际操作中是否行之有效还有待验证。希望随着理论研究的逐渐深入和实践经验的不断丰富，公共视频监控能够在完善的法律规范体系下有序发展，个人信息权能够得到全面的重视和有效的保护。

关键词：公共视频监控个人信息权立法完善监督机制

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公共视频监控下的个人隐私权保护研究

公共视频监控下的个人隐私权保护研究

作者：张泽鑫东北财经大学

学位级别：硕士

自20世纪末以来,随着我国经济和社会的发展,科技影响了生活的方方面面。在公共视频监控系统领域,各类智能监控设备已随处可见,并逐渐成为了民众生活中不可或缺的一道安全屏障。然而,公共视频监控设备带来积极作用的同时,由于缺乏规制其... 详细信息

自20世纪末以来,随着我国经济和社会的发展,科技影响了生活的方方面面。在公共视频监控系统领域,各类智能监控设备已随处可见,并逐渐成为了民众生活中不可或缺的一道安全屏障。然而,公共视频监控设备带来积极作用的同时,由于缺乏规制其使用的专项法规,致使公共视频监控系统侵犯个人隐私权事件时有发生,给公众的个人隐私权保护带来了威胁。因此,由公共视频监控与个人隐私权的矛盾所形成的公共安全与公民隐私之间的争议,在国内外司法界和学术界中被广泛讨论。纵观我国现行法律法规,《宪法》第三十八条与《民法典》第一千零三十二条皆以人格尊严为最根本的基础提出对个人隐私权的保护。虽然在《民法典》中定义了“隐私是自然人的私人生活安宁和不愿为他人知晓的私密空间、私密活动、私密信息”,但其对公共环境里以及在公共视频监控情况中的“私人生活安宁”和“私密空间、活动、信息”的保护并未做出更明确的规定。《刑事诉讼法》和《民事诉讼法》仅宽泛规定任何组织或者个人不得实施有关私密空间、私密活动、私密信息等侵害隐私权的活动,但对视频监控下的隐私保护却没有做出明确规定。与此同时,我国公共视频监控与个人隐私权之间存在的冲突还未解决,公共环境中隐私权的法律界定还不明确,公共视频监控下个人隐私权保护的法律规定还不完善。在公共视频监控系统迅猛发展的趋势下,相关立法与研究工作的滞后使得我国对公民隐私权保护难以得到充分的保障。因此,完善公共环境下与个人隐私权保护相关的法律规定,加强公共环境中个人隐私权保护的理论研究和公共视频监控下个人隐私权保护的立法工作具有迫切性。本研究通过查阅国内外相关法律与研究文献,集中讨论公共视频监控应用规模扩大所导致个人隐私权受到侵犯的相关问题,并对公共视频监控系统下个人隐私权的保护进行研究。首先叙述了研究背景,国内外研究情况,以及本研究的目的与意义。其次,分别阐述了公共视频监控系统与公共场所个人隐私权的基本概念。然后,指出公共视频监控系统使用与个人隐私存在价值差异与权利冲突。此外,针对我国公共视频监控的使用、公共场所隐私权,以及公共视频监控下个人隐私权保护方面的立法现状进行了论述。通过借鉴国外处理公共视频监控与个人隐私权保护的具体做法与法律规定,结合我国国情,总结经验和启示。最后,依据我国当前的实际情况,在结合既有文献的基础上,针对如何积极的保护公共视频监控下的个人隐私权,如何平衡公共需求和个人隐私权之间的冲突,提出了完善公共视频监控系统下保护隐私权的立法思考和明确公共场所视频监控系统使用的具体规制。即,针对我国隐私权的范畴进行法律界定,并对隐私权的内容进行细化,分析保护公共视频监控之下隐私权的司法途径,明确公共场所安装监控摄像头的条件和程序,强化公众参与机制和对公民权利的保护。本研究以实际理论为基础,通过深层剖析国内外立法经验,揭示个人隐私权保护与公共视频监控之间的冲突根源。通过借鉴国外公共视频监控系统与隐私权的经验,为平衡个人隐私权保护与公共视频监控系统建设之间的关系提出了切实的参考解决方案。该研究对公共场所隐私权的理论以及公共场所视频监控系统的合理使用等实践工作具有重要意义,同时对谋求构建公权与私权的平衡以及和谐社会的构建也具有积极的现实意义。

关键词：公共视频监控个人隐私权权利冲突权利保护合理规制

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公共视频监控立法研究

公共视频监控立法研究

作者：向徐芳中南财经政法大学

学位级别：硕士

公共视频监控是现代国家普遍采用的社会治理方式,其广泛建设和深度应用已然成为不可逆转的事实,并且在未来还会继续加强。实践中,我国已经建成覆盖城乡的庞大视频监控系统,在社会治安防控特别是犯罪侦查中发挥着无可替代的重要作用。但... 详细信息

公共视频监控是现代国家普遍采用的社会治理方式,其广泛建设和深度应用已然成为不可逆转的事实,并且在未来还会继续加强。实践中,我国已经建成覆盖城乡的庞大视频监控系统,在社会治安防控特别是犯罪侦查中发挥着无可替代的重要作用。但是,广泛设置的公共视频监控对于隐私等公民权利的侵害也是不容忽视的现实问题;同时,在政府主导的建设、监管与利用模式下,有关公权力特别是警察权的妥当行使与有效制约也成为普遍关注和亟待解决的问题。在此背景之下推进公共视频监控立法极具时代意义,具体表现为可以借此来规范公共视频监控的设置和利用,进而保护公民基本权利,同时规范公共视频监控之下警察权的运行,保障和提升警察的公信力。公共视频监控立法具有来自规范上和理论上两方面的基础支撑。在规范基础层面,《宪法》第33条人权条款、38条人格尊严条款是对公共视频监控下隐私、个人信息保护证成的重要规范渊源,也是规范公共视频监控的重要依据;刑事诉讼法中的技术侦查条款,也可以调整部分警察机关利用公共视频监控的行为,但是尚难以形成全面有效规制。在理论基础层面,公共视频监控将会给隐私、个人信息等公民基本权利造成限制,并带来公权力特别是警察权的再度扩张,但是个人权利不应因安全而被全然牺牲,二者理应并重,公共视频监控必须受到相应规制。因此,加强对公共视频监控的立法规范将是十分必要的。在公共视频监控立法中,地方立法走在前列,率先进行了积极探索,初步形成了以公共视频监控地方政府专门规章为主立法格局,同时在技防管理类地方性法规和规章中亦有所体现。在公民权利保护方面,地方立法构筑起了以隐私保护为主的基本框架,也部分体现了对个人信息的保护。但是,在公共视频监控的设置、利用、信息的保管与销毁、权力监督与权利保障等方面尚存在不足,有待进一步完善。通过对公共视频监控地方立法现状及问题的梳理及分析,可以看到无论是从立法体系还是从文本内容上都尚不完善,对此本文提出了如下可行的完善路径和建议。一方面,着力健全公共视频监控立法体系,完善《警察法》等关联立法,强化公共视频监控设置、利用的授权基础;同时,继续完善公共视频监控地方立法体系,加强立法特色,为实践提供充足的法治保障。另一方面,还需从公共视频监控的设置、利用、信息的保管与销毁、权力监督与权利保障等方面着手,完善公共视频监控的具体法律制度建设。

关键词：公共视频监控公民基本权利隐私权个人信息立法

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公共视频监控的行政法规制

公共视频监控的行政法规制

作者：汪沛颖中国人民公安大学

学位级别：硕士

近年来,世界格局日趋复杂,全球局部战乱频发、难民问题、恐怖袭击事件等牵动人心,公共视频监控作为维护社会秩序的有效手段成为了政府的重点建设工程,但是“斯诺登事件”也使人们认识到自身的隐私、信息等时刻受到公权力的威胁,对于公... 详细信息

近年来,世界格局日趋复杂,全球局部战乱频发、难民问题、恐怖袭击事件等牵动人心,公共视频监控作为维护社会秩序的有效手段成为了政府的重点建设工程,但是“斯诺登事件”也使人们认识到自身的隐私、信息等时刻受到公权力的威胁,对于公共视频监控的规范便成了人们关注的热点。从世界范围看,各国对于公共视频监控的规制模式主要为两方面内容:一方面通过专门性的行政立法,即就公共视频监控制定全国统一的规范制度,明确基本原则和操作使用流程,以此限制公共视频监控行为,另一方面完善个人权利保护,通过扩充隐私权的内涵或是法律确认个人信息权的方式,出台具体的法律以规范公权力机关的信息获取、使用和存储等一系列行为。然而在中国,由于视频监控的普遍应用较晚,因此有关公共视频监控的法律规制研究寥寥无几,但是随着“平安城市”建设的不断推进,笔者认为是时候深入地探讨相关问题,完善相关的理论,因此笔者将公共视频监控的行政法规制作为论文的选题。除引言外,本论文共分为五章。第一章为“公共视频监控系统与公共视频监控的界定”。该章对公共视频监控系统的构成以及发展进行了梳理,同时明确了公共视频监控的定义、构成要素,对公共视频监控系统与公共视频监控两概念作出了区分,并论述了公共视频监控的正当性基础。第二章为“公共视频监控受行政法规制的理论基础”。该章从理论和实际层面详尽的论述了公共视频监控行为对于个人权利的侵害风险,说明了公共视频监控受行政法规制的必要性。第三章、第四章则分别就我国公共视频监控的立法现状与国外的行政立法模式进行展开论述,从而发现问题,借鉴先进的经验,取长补短。第五章为“我国公共视频监控行政法规制路径的完善建议”。该章提出了公共视频监控行为应当遵循的基本原则,同时从具体的程序设置和权利救济途径两方面提出完善的建议,希冀通过行政立法推动公共视频监控的规范化、法治化。

关键词：公共视频监控监控权力个人权利行政法规制

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公共视频监控的伦理风险及其控制

北京警察学院学报 2020年第1期 37-42页

作者：赵敏江苏警官学院南京210012

公共视频监控系统在对公共安全维护产生积极作用的同时,也隐藏着诸如侵犯个人隐私、限制人的自由、削弱公共空间的公共感、危及公平与正义等伦理风险。公共视频监控面临的伦理困境要求对整个公共视频监控活动的伦理介入,政府及相关部门... 详细信息

公共视频监控系统在对公共安全维护产生积极作用的同时,也隐藏着诸如侵犯个人隐私、限制人的自由、削弱公共空间的公共感、危及公平与正义等伦理风险。公共视频监控面临的伦理困境要求对整个公共视频监控活动的伦理介入,政府及相关部门应承担起相应的责任:引入有效性的评估,避免盲目建设;明确应用的目标,防范监控技术的越界;规范建设和运行,防止权力的滥用;保障公众知情权,避免公众参与的缺位。

关键词：公共视频监控伦理风险个人隐私公共安全

刑事侦查中公共视频监控法律规制研究——以比例原则为视角

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刑事侦查中公共视频监控法律规制研究——以比例原则为视角

作者：刘蕙嘉天津商业大学

学位级别：硕士

随着科技的迅速发展,公共视频监控已经成为常态化的侦查手段,在维护国家和社会安全、打击犯罪活动、预防犯罪等领域发挥着不可替代的作用,是现代化国家治理的重要手段之一。从标志我国开始大规模建设公共视频监控的“天眼”系统、“金... 详细信息

随着科技的迅速发展,公共视频监控已经成为常态化的侦查手段,在维护国家和社会安全、打击犯罪活动、预防犯罪等领域发挥着不可替代的作用,是现代化国家治理的重要手段之一。从标志我国开始大规模建设公共视频监控的“天眼”系统、“金盾工程”到标志公共视频监控建设逐渐完善的“平安城市”“天网工程”“雪亮工程”,无一不体现着公共视频监控在维护社会安全方面的重要作用。在刑事侦查领域,通过运用视频监控系统的实时监控功能和视频记录的功能,极大地提高了公安机关的工作效率,例如通过公共场所的视频监控发现案件线索,寻找案件嫌疑人,收集相关证据等。但是伴随着大数据的发展,公共视频监控为刑事侦查带来高效、便利的同时,由于缺少相应法律规制也给公民基本权利造成了隐私风险。因此,一方面,应该保证侦查机关在比例原则限度内行使公共视频监控的权力,另一方面应建立完善的监督体系保护公民的基本权利。文章从五个部分进行研究分析。一是对刑事侦查中公共视频监控的基本内容以及在公共视频监控法律规制中引入比例原则相关理论进行阐述;二是通过梳理总结出目前实践中侦查机关运用公共视频监控存在的问题,并针对问题进一步从立法上探究其出现的原因;三是分析域外国家对公共视频监控的相关规制;四是从比例原则视角对刑事侦查中公共视频监控进行法律规制,分别从实体要件和程序要件进行详细完善;五是结论部分。通过本文研究,旨在从比例原则视角下完善刑事侦查中对公共视频监控的运用,为今后能够系统的对公共视频监控进行法律规制提供思路,既能使公共视频监控在刑事侦查中将效用最大化发挥又能最大限度地保护公民的基本权利不受侵犯。

关键词：刑事侦查公共视频监控比例原则基本权利法律规制