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“双一流”建设:大学内部治理模式转型及其规范

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中国人民大学教育学刊 2020年第2期 5-16页

作者：周湘林聂建峰中央财经大学政府管理学院北京100081 中央财经大学教务处北京100081

我国高校"双一流"建设政策已全面实施并层层推进,实现"双一流"建设目标理应将相应高校的基点定位在学术,以科学研究支撑和引领人才培养,这已是学术界的共识,也体现在国家重要的政策文件中。为了实现"双一流"建设目标,大学内部治理模式应... 详细信息

我国高校"双一流"建设政策已全面实施并层层推进,实现"双一流"建设目标理应将相应高校的基点定位在学术,以科学研究支撑和引领人才培养,这已是学术界的共识,也体现在国家重要的政策文件中。为了实现"双一流"建设目标,大学内部治理模式应从"行政-管束"型向"学术-助推"型转变,通过权力架构、管理过程和职能属性等多方面的改革,形成大学组织的共同治理结构、促进管理过程人本化、加强职能部门服务化。大学内部治理模式转型及转型后的运作效果保障,还需构建大学内部治理的规制体系。在当前高等教育管理体制下,我国大学可依据《高等教育法》等相关法律法规,通过完善大学章程、制订内部行政规则等措施予以改革。此种改革应当成为大学的主动与自觉。

关键词：大学内部治理治理模式转型规制 “双一流”建设

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有组织犯罪的治理模式转型

法制与经济 2022年第5期31卷 1-8页

作者：祁亚平甘肃政法大学中国政法大学

有组织犯罪的治理模式正在发生转型。从“运动式”转为“常态化”只是治理方式转型的部分内容。转型的关键是基层治理能力的现代化问题。有组织犯罪的预防和治理需要提升基层的执法、司法能力。准确执行宽严相济刑事政策,意味着基层司... 详细信息

有组织犯罪的治理模式正在发生转型。从“运动式”转为“常态化”只是治理方式转型的部分内容。转型的关键是基层治理能力的现代化问题。有组织犯罪的预防和治理需要提升基层的执法、司法能力。准确执行宽严相济刑事政策,意味着基层司法机构需提高对犯罪的常态化打击能力。“常态化治理”是把过去需要通过“运动”集中处理的社会问题,进行更加科学高效的任务分工,在日常治理中予以解决。

关键词：有组织犯罪治理模式转型基层治理能力

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新时代中国国家安全治理模式转型研究

中国社会科学文摘 2019年第10期 112-113页

作者：李文良国际关系学院

2014年4月15日,习近平在中央国家安全委员会第一次会议上正式提出“总体国家安全观”。在总体国家安全观战略思想指导下,《反间谍法》《国家安全法》《反恐怖主义法》《境外非政府组织境内活动管理法》等陆续出台。另外,中国国际秩序观... 详细信息

2014年4月15日,习近平在中央国家安全委员会第一次会议上正式提出“总体国家安全观”。在总体国家安全观战略思想指导下,《反间谍法》《国家安全法》《反恐怖主义法》《境外非政府组织境内活动管理法》等陆续出台。另外,中国国际秩序观也经历了“排斥-接纳-融入”的演变,推动了国际安全合作纵深发展。面对这种新情况,国家安全治理模式必然也随之变化。

关键词：总体国家安全观中国国家安全国家安全委员会管理法战略思想治理模式转型国家安全治理

试析全球治理模式的转型——从国家中心主义治理到多元多层协同治理

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东北亚论坛 2016年第4期25卷 108-118,128页

作者：石晨霞上海国际问题研究院

2008年全球金融危机以后,全球治理模式转型成为国际社会的热点问题。在国际权势转移、治理失灵以及全球治理自身不断演进的背景下,国家中心主义治理模式难以为继,因此推动全球治理模式的转型显得必要且迫切。本文在借鉴不同治理理论的... 详细信息

2008年全球金融危机以后,全球治理模式转型成为国际社会的热点问题。在国际权势转移、治理失灵以及全球治理自身不断演进的背景下,国家中心主义治理模式难以为继,因此推动全球治理模式的转型显得必要且迫切。本文在借鉴不同治理理论的基础上,提出全球治理模式应该向多元多层协同治理的方向转型。具体的转型路径包括:推动治理主体的多元化、治理机制的改革与完善、治理理念的创新以及治理体系的互动。中国作为一个重要的治理主体,对全球治理模式转型的态度总体上是积极的,同时也存在一些疑虑,因此应通过能力提升、培育非政府组织发展、处理好双重国家身份的关系等方式来适应治理模式的转型,并在转型过程中发挥积极作用。

关键词：全球治理治理模式转型国家中心主义治理多元多层协同治理

基层政府违法建筑治理模式的转型路径研究 ——以金山区张堰镇为例

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基层政府违法建筑治理模式的转型路径研究 ...

作者：钱瑜炜上海交通大学

学位级别：硕士

改革开放以来,我国的经济发展速度不断提升,城镇化进程不断加快。与此同时,城市规划和管理的问题却一直得不到应有的重视。近年来,随着公众对于生活品质要求的日益提高,人们开始追求更好、更美的生活环境,而国家也将科学可持续的城市发... 详细信息

改革开放以来,我国的经济发展速度不断提升,城镇化进程不断加快。与此同时,城市规划和管理的问题却一直得不到应有的重视。近年来,随着公众对于生活品质要求的日益提高,人们开始追求更好、更美的生活环境,而国家也将科学可持续的城市发展理念提升到了一个新的高度。违法建筑,作为当前城市管理中的一个顽疾日益受到人民群众的关注。2016年初,中共中央国务院发布了《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》,文件中提到我国城市建设管理中“违法建设、大拆大建问题突出”。由此可见,虽然近年来国家政府部门在不断加大对违法建筑的治理力度,但违法建筑的蔓延仍然没有得到十分有效的解决。国内学者对于违法建筑治理问题的研究大多是从立法或是执法的角度出发,少有人对违法建筑治理模式本身给违法建筑治理带来的影响做研究。因此,本文希望通过案例分析,发现目前基层政府违法建筑治理模式存在的问题,同时结合其他国家和地区的治理经验,并基于相关治理理论,从转变违法建筑治理模式的角度出发,为改善违法建筑治理的现状出谋划策。本文在查阅大量的文献资料的基础上,确定了治理主体、治理客体、政府行为和治理工具为治理模式的四个主要要素。以上海市金山区张堰镇为基层政府的典型案例,介绍了张堰镇违法建筑的治理模式,通过访谈张堰镇违法建筑治理行政部门的工作人员、城镇以及农村居民等群体,对张堰镇违法建筑治理模式做了分析研究。研究发现,在张堰镇违法建筑治理过程中,一方面政府的投入成本过大,另一方面公民对于违法建筑的需求依然存在且常常抱有侥幸心理。而无论是政府还是公民,都存在着挑战法律权威的行为。本文以治理模式的四个构成要素为视角,分析了产生以上问题的原因:一是治理主体单一;二是政府行为方式以管理为主,却忽视了服务;三是治理工具偏向于权力的使用,而弱化了法律的作用。因此,本文基于多中心协同治理理论,通过比较违法建筑现有治理模式和多中心协同治理模式,分析了多中心协同治理模式治理违法建筑优势。进一步探索现有治理模式向多中心协同治理模式转型的逻辑策略。同时,借鉴国内外违法建筑治理的先进经验,提出了几条可行的政策建议:一是培育多元治理主体;二是加强服务型政府建设;三是完善相关法律与制度。

关键词：基层政府违法建筑治理模式转型多中心协同治理

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能动履职实现从治罪到治理模式转型

人民检察 2022年第18期 34-34页

作者：张朝霞北京市人民检察院

随着经济社会发展,我国犯罪结构发生明显变化,突出表现在重罪占比不断下降,轻罪占比不断上升。2020年10月15日,最高人民检察院张军检察长在第十三届全国人大常委会第二十二次会议上所作《最高人民检察院关于人民检察院适用认罪认罚从宽... 详细信息

随着经济社会发展,我国犯罪结构发生明显变化,突出表现在重罪占比不断下降,轻罪占比不断上升。2020年10月15日,最高人民检察院张军检察长在第十三届全国人大常委会第二十二次会议上所作《最高人民检察院关于人民检察院适用认罪认罚从宽制度情况的报告》指出,近20年来,被判处三年有期徒刑以下刑罚的轻罪案件占比从54.4%上升至83.2%。当前,刑事司法实践中轻罪居多已成常态,轻罪案件办理质效直接影响社会治理成效,迫切需要转变以重罪为主的司法理念,对轻罪案件采取差别化治理方式。

关键词：认罪认罚从宽制度轻罪案件履职检察长重罪治理模式转型犯罪结构

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增长风险、治理模式与PPP项目转型

改革 2017年第6期 95-106页

作者：柳学信孔晓旭首都经济贸易大学工商管理学院北京100070

传统监管治理模式已经无法有效应对我国PPP项目"井喷"增长带来的风险,因此必须尽快转变治理理念,建立基于市场机制的PPP项目契约治理模式。实现我国PPP项目治理模式转型,可采取如下路径:由政府主导逐渐过渡到市场主导,在此过程中政府部... 详细信息

传统监管治理模式已经无法有效应对我国PPP项目"井喷"增长带来的风险,因此必须尽快转变治理理念,建立基于市场机制的PPP项目契约治理模式。实现我国PPP项目治理模式转型,可采取如下路径:由政府主导逐渐过渡到市场主导,在此过程中政府部门权力应适当分散和下放;吸引多主体参与治理,以达到多元主体共同治理PPP项目;由传统的行政命令式治理逐渐转变为协商式共同治理,在制定PPP上位法律的同时,还应制定PPP规范与指南,注重行业/地区协调机制、中央-省-市协调机制的建立,以增强决策的科学性;由目前的硬监管过渡到软监管,减少政府对市场的干预。

关键词： PPP项目政府作为治理模式转型

强政治势能下的运动式治理及其常规化转型——基于全国农村低保专项治理的研究

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公共管理学报 2024年第4期 88-98+171页

作者：赖志杰江西财经大学财税与公共管理学院

运动式治理因治理效果“立竿见影”而深受各级政策执行主体的青睐，但又因治理效果具有阶段性且反弹性强而饱受诟病。全国农村低保专项治理打破了“运动式治理失灵”，其对目标定位偏差的治理既实现了“当下改”，又实现了“长久治”。... 详细信息

运动式治理因治理效果“立竿见影”而深受各级政策执行主体的青睐，但又因治理效果具有阶段性且反弹性强而饱受诟病。全国农村低保专项治理打破了“运动式治理失灵”，其对目标定位偏差的治理既实现了“当下改”，又实现了“长久治”。在多地深度访谈掌握丰富研究资料的基础上，基于“强政治势能-政策良性变现”的框架分析发现，强政治势能触发的全国农村低保专项治理借助于严苛的负面激励和非制度性投入执行资源快速纠正了救助对象识别偏差，同时开展以政策迭代、技术应用和资源扩充为主要内容的常规化建设，在新的强政治势能的推动下实现常规化治理而使治理效果得以延续。本文是对全国农村低保专项治理的探究，提供了一条运动式治理转型为常规化治理的可行路径，其中强政治势能不仅是运动式治理的“触发器”，还是常规化治理的“推动器”，而执行主体在运动式治理基础上开展的常规化建设则是治理模式转型的“通道”。

关键词：政治势能运动式治理常规化治理常规化建设治理模式转型

为何转变发展方式如此困难?——基于大国地方政府治理的视角

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长春市委党校学报 2012年第1期 35-39页

作者：唐志军陈雯湖南科技大学商学院湖南湘潭411201 湖南大学经济与贸易学院湖南长沙410082

内外部约束的变化要求中国转变发展方式。鉴于中国的改革和发展模式是政府主导型的,因此,要转变发展方式,最重要的是要改革政府主导型经济和社会发展模式。由于中国是个大国,大国的独特特征和历史决定了中国要实行财政分权和政治集权的... 详细信息

内外部约束的变化要求中国转变发展方式。鉴于中国的改革和发展模式是政府主导型的,因此,要转变发展方式,最重要的是要改革政府主导型经济和社会发展模式。由于中国是个大国,大国的独特特征和历史决定了中国要实行财政分权和政治集权的治理模式。在财政分权和政治集权的地方政府治理机制下,中国在过去30年里成功缔造了经济"增长奇迹"。然而,这种治理也产生了许多负面效应,使得许多地方"重经济、轻民生""重资本、轻劳动""重城市、轻农村""重本土(市场)、轻外地(市场)",并由此导致高投入、高排放、高能耗、高污染,只见物不见人的发展结果。因此,必须以地方政府治理转型作为中心和重点来促进我国加快发展方式转变。

关键词：转变发展方式地方政府治理治理模式转型