强政治势能下的运动式治理及其常规化转型——基于全国农村低保专项治理的研究

作     者：赖志杰 

作者机构：江西财经大学财税与公共管理学院 

出 版 物：《公共管理学报》 (Journal of Public Management)

年 卷 期：2024年第4期

页      面：88-98+171页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 120404[管理学-社会保障] 

基　　金：教育部哲学社会科学项目(23JZD031) 国家社会科学基金项目(21BSH142) 

主　　题：政治势能 运动式治理 常规化治理 常规化建设 治理模式转型 

摘      要：运动式治理因治理效果“立竿见影而深受各级政策执行主体的青睐，但又因治理效果具有阶段性且反弹性强而饱受诟病。全国农村低保专项治理打破了“运动式治理失灵，其对目标定位偏差的治理既实现了“当下改，又实现了“长久治。在多地深度访谈掌握丰富研究资料的基础上，基于“强政治势能-政策良性变现的框架分析发现，强政治势能触发的全国农村低保专项治理借助于严苛的负面激励和非制度性投入执行资源快速纠正了救助对象识别偏差，同时开展以政策迭代、技术应用和资源扩充为主要内容的常规化建设，在新的强政治势能的推动下实现常规化治理而使治理效果得以延续。本文是对全国农村低保专项治理的探究，提供了一条运动式治理转型为常规化治理的可行路径，其中强政治势能不仅是运动式治理的“触发器，还是常规化治理的“推动器，而执行主体在运动式治理基础上开展的常规化建设则是治理模式转型的“通道。