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违反城乡规划的惩戒性立法探索——以《重庆市城乡规划违法违纪行为处分规定》为例

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城市规划 2010年第11期34卷 35-39页

作者：苏自立曹银涛重庆市规划局政策法规处重庆社会科学院

以省级政府规章《重庆市城乡规划违法违纪行为处分规定》为例,从立法背景、惩戒对象、惩戒条件、城乡规划违法违纪行为认定的依据、被惩戒行为和主体分类、惩戒形式等六个方面,对违反城乡规划的惩戒性立法进行了分析,以期对我国城乡规... 详细信息

以省级政府规章《重庆市城乡规划违法违纪行为处分规定》为例,从立法背景、惩戒对象、惩戒条件、城乡规划违法违纪行为认定的依据、被惩戒行为和主体分类、惩戒形式等六个方面,对违反城乡规划的惩戒性立法进行了分析,以期对我国城乡规划领域的惩戒制度的构建有所启示。

关键词：城乡规划惩戒性立法探索

一个叫亨利的人:南非真相与和解委员会为何选择修复性而非惩戒性正义——萨克斯大法官演讲稿

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清华法律评论 2014年第2期7卷 154-170页

作者：阿尔伯特·萨克斯李若愚(译) 吴雪瑶(译) 不详清华大学法学院

一、在南非宪法山;会见中国法官大约是十年前吧,我和其他十位法官同事在南非宪法法院(这个法院好比南非的最高法院)高兴地迎接中国最高法院代表团的来访。我们当时和大约五位来宾围坐在一张桌子边,他们都身着深色正装、打着黑色领带、... 详细信息

一、在南非宪法山;会见中国法官大约是十年前吧,我和其他十位法官同事在南非宪法法院(这个法院好比南非的最高法院)高兴地迎接中国最高法院代表团的来访。我们当时和大约五位来宾围坐在一张桌子边,他们都身着深色正装、打着黑色领带、一副严肃的表情。我跟南非10多位法官同事们说:"我要给你们一个惊喜。"(用英文唱)"起来!不愿做奴隶的人们。把我们的血肉,筑成我们心的长城。中华民族到了最危险的时候,每个人被迫着发出最后的吼声。

关键词：宪法法院最高法院大法官修复性南非宪法真相与和解委员会惩戒性演讲稿

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适用政务处分有关问题探析

清风 2024年第9期 38-39页

作者：吴江安徽省纪委

实践中,对于相关主体能否给予政务处分、如何给予政务处分、政务处分是否恰当、政务处分如何与处分贯通适用、政务处分具体如何执行等问题值得思考。笔者结合实践,从政务处分主体的适格性、匹配的恰当性、贯通适用的协同性、执行的惩戒... 详细信息

实践中,对于相关主体能否给予政务处分、如何给予政务处分、政务处分是否恰当、政务处分如何与处分贯通适用、政务处分具体如何执行等问题值得思考。笔者结合实践,从政务处分主体的适格性、匹配的恰当性、贯通适用的协同性、执行的惩戒性等四个方面进行探析,以供参考。

关键词：适格性处分相关主体政务恰当性协同性问题探析惩戒性

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论作为行政处罚的行政性失信惩戒

论作为行政处罚的行政性失信惩戒

作者：孙思源甘肃政法大学

学位级别：硕士

随着社会信用体系的发展,我国行政性失信惩戒在失信联合惩戒中扮演着越来越重要的角色。一方面,这是为了适应社会治理能力和治理手段现代化的需要,另一方面,其所依托于的中央和地方的规范性文件,则是使其符合制度规范化法治化的具体形... 详细信息

随着社会信用体系的发展,我国行政性失信惩戒在失信联合惩戒中扮演着越来越重要的角色。一方面,这是为了适应社会治理能力和治理手段现代化的需要,另一方面,其所依托于的中央和地方的规范性文件,则是使其符合制度规范化法治化的具体形式路径。然而,对于行政性失信惩戒的合法性探讨,不应止于形式合法性的探讨,而是结合相关具体措施的类型及共性,对其自身性质及其合法性运行作进一步探讨。行政性失信惩戒与行政处罚的关系十分密切。在新《行政处罚法》实施的背景下,这种相关性随着行政处罚定义的明晰而愈发紧密。欲厘清二者间关系,既要明确现行法下的行政处罚所具备的规范构造,遵循以“行为”而不是“手段”认定行政处罚的逻辑,把握行政处罚的核心特征及其表现,又要结合行政性失信惩戒的适用对象和具体措施,以设立该制度的最初目的为出发点,衡量其与行政处罚之间的关系。在此基础上,以行政处罚的设定方式为标准,为行政性失信惩戒的设定提供合法性依据。除了对行政性失信惩戒的设定提供初步的合法性依据以外,对于行政性失信惩戒的合法性规制还应当从设定和实施两个方面展开。具体而言,在立法层面,应当通过控制立法的方式,在价值层面避免出现制度泛化以及被滥用的倾向;而在程序层面,严格明确设定行政性失信惩戒的权源,综合运用各种立法技术,从而确保行政性失信惩戒的设定始终符合法治化标准。在实施层面,从事前、事中、事后三个层面,对行政性失信惩戒的运行构建起从能否适用,到如何适用,再到救济的法治规制手段。

关键词：行政性失信惩戒行政处罚惩戒性规范适用权利救济

论行政罚款的补偿性——基于环境违法事件的视角

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行政法学研究 2020年第2期 97-108页

作者：刘长兴华南理工大学法学院广东广州510006

罚款作为常用的行政违法惩戒手段面临不足以遏制违法的窘境,环境保护执法的实践表明,提高罚款数额和实行按日计罚的重罚思路并未根本解决违法成本低的问题。行政罚款以惩戒维持公共秩序、促进公共利益,但当前公共利益日益成为独立于公... 详细信息

罚款作为常用的行政违法惩戒手段面临不足以遏制违法的窘境,环境保护执法的实践表明,提高罚款数额和实行按日计罚的重罚思路并未根本解决违法成本低的问题。行政罚款以惩戒维持公共秩序、促进公共利益,但当前公共利益日益成为独立于公共秩序的存在,其维护不仅需要对违法者的惩戒,更需要由违法者支付金钱进行补偿。行政罚款在补偿公共利益损失上具有独特优势,应当在理论上承认行政罚款的补偿性,并在实践中通过罚款标准的完善实现行政罚款对公共利益损失的补偿功能。充分发挥行政罚款的惩戒性和补偿性才能实现其遏制违法行为、维持公共秩序、维护公共利益的功能,解决当前在环境保护等领域存在的普遍违法问题。

关键词：行政罚款公共秩序惩戒性公共利益补偿性

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论我国行政问责制的三大转向

广东行政学院学报 2012年第3期24卷 68-71页

作者：张倩武汉大学法学院湖北武汉430072

当前我国行政问责主要是同体问责,其意旨侧重于惩戒,并带有浓厚的"风暴式"特征。在走向责任政府的时代,行政问责制度具有基础性意义,我国行政问责制度有必要实现由同体到异体、由惩戒性到预防性、由风暴式到常规化的三大转向。

关键词：行政问责同体异体惩戒性预防性风暴式常态化

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环境行政罚款的功能配置

环境行政罚款的功能配置

作者：宾先晗重庆大学

学位级别：硕士

随着环境污染的加剧,环境侵权与救济逐渐成为共有的社会关注话题。世界各国高度重视环境问题,其普遍应对措施是通过提高惩罚强度来救济环境损害。十三届全国人大五次会议提出,要持续改善生态环境,推动绿色低碳发展,因此改善生态环境也... 详细信息

随着环境污染的加剧,环境侵权与救济逐渐成为共有的社会关注话题。世界各国高度重视环境问题,其普遍应对措施是通过提高惩罚强度来救济环境损害。十三届全国人大五次会议提出,要持续改善生态环境,推动绿色低碳发展,因此改善生态环境也是我国环境相关规范应有之义。但从我国环境现状来看,近年来环境问题仍频繁发生,而罚款作为应用最广泛的一种处罚方式,不仅是我国环境处罚制度的重要组成部分,也是我国保护环境的有力武器。罚款数额的设置不一、环境公益救济的缺失、环境秩序的失衡等问题,都暴露出环境行政罚款并未充分发挥应有的惩戒、补偿、秩序功能。故需对环境行政罚款进行深入剖析,探究如何对其功能进行解读和发挥,以充分实现效用价值。将环境行政罚款制度理论作为主线,论述其在惩戒违法、生态补偿、环境秩序三个功能上的相关法律问题。在对惩戒性、补偿性、秩序性三个功能解读的基础上,展开进一步的逻辑推理,对其内在价值一一展开说明。为达到标本兼治的目的,探索对环境行政罚款功能配置对症下药,亟需在立法上确定不同情形下的罚款统一标准、强调环境救济的预防规则。在执法上,明确环境救济责任主体的分工合作,维护环境行政罚款执法执行的公平性,加强民众环保意识,健全完善环境行政罚款制度体系,重构生态和社会秩序,以发挥环境行政罚款各功能应有的作用。

关键词：环境行政罚款惩戒性补偿性秩序性公共利益

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未成年人罪错行为规制研究

未成年人罪错行为规制研究

作者：宋雨甘肃政法大学

学位级别：硕士

目前我国未成年人犯罪特点为所占比例高、初始犯罪年龄低、犯罪情节恶劣,未成年人犯罪问题对社会秩序的不良影响越来越严重。实践中对于未成年人罪错行为规制偏向于“保护”层面,相关教育配套措施不能起到预想中止罪止错作用。在《中华... 详细信息

目前我国未成年人犯罪特点为所占比例高、初始犯罪年龄低、犯罪情节恶劣,未成年人犯罪问题对社会秩序的不良影响越来越严重。实践中对于未成年人罪错行为规制偏向于“保护”层面,相关教育配套措施不能起到预想中止罪止错作用。在《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》(下称《预防法》)的修改适用以及《中华人民共和国刑法修正案(十一)》(下称《刑修(十一)》)的有限降责规定背景下,加大对未成年人罪错行为的教育惩戒力度是十分有必要的,但也需要注意不能出现以暴制暴思想,得综合考量“保护”和“惩戒”两者力度水平。我国对于未成年人罪错行为的分级规制并未形成独立的机制与体系。本文基于加强对未成年人罪错行为规制力度的目的分为四部分。第一部分从“罪错行为”的概念出发,明确罪错行为分级以及阐述罪错行为“规制”的法律依据;第二部分阐述罪错行为规制的学者研究,并依据案件数据说明未成年人罪错行为规制必要性,揭示罪错行为规制过程中出现的提前介入效果不佳、未检工作量饱和度过高以及未成年人再犯可能性高的问题;第三部分针对第二部分提出的问题,从不良行为和严重不良行为规制、犯罪行为规制以及再犯预防三方面方面分析规制困难原因;第四部分通过域外制度与国内地方举措相结合,提出有针对性的完善建议。

关键词：未成年人罪错行为惩戒性

论没收违法所得设定权的分配与收回--基于行政处罚法相关条文的展开

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法治现代化研究 2022年第1期6卷 72-85页

作者：黄锴浙江工业大学法学院

修改前的行政处罚法并未将没收违法所得设定权分配给规章,导致实践中出现“违法所得该没收而未没收”的局面,但修改后的行政处罚法关于没收违法所得设定权的相关规定仍存在明显的紧张关系。行政处罚法第二章确立了基于“总则性规范-单... 详细信息

修改前的行政处罚法并未将没收违法所得设定权分配给规章,导致实践中出现“违法所得该没收而未没收”的局面,但修改后的行政处罚法关于没收违法所得设定权的相关规定仍存在明显的紧张关系。行政处罚法第二章确立了基于“总则性规范-单行规范”的行政处罚设定权分配体系,作为总则性规范的行政处罚法负责分配行政处罚设定权,单行规范负责设定具体行政处罚。此次修法还特别增加了第28条第2款第1句作为普遍性授权规定,实际上是将授予单行规范的没收违法所得设定权收回至行政处罚法,却又带来了相关规范内容僵化和行政处罚法功能错位的问题。行政处罚法之所以会出现“分配”与“收回”的矛盾,本质上是因为对没收违法所得的行为性质没有厘清,寄希望通过折中的立法方案同时确保没收违法所得的惩戒性与恢复性。随着近年来依法行政的不断推进,以及行政处罚法修改对“行政处罚”概念的明晰,不应再一刀切地将没收违法所得视为行政处罚。

关键词：行政处罚没收违法所得设定权惩戒性恢复性

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