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官员专业搭配与城市经济发展：“技能互补”还是“认知冲突”

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经济学动态 2017年第11期 88-103页

作者：陈思霞周思艺卢盛峰中南财经政法大学财政税务学院武汉大学经济与管理学院

市委书记和市长的专业搭配会如何影响地方城市经济发展,不同专业背景有利于发挥技能优势互补,还是导致认知冲突的诱因?本文基于我国2000-2010年地市级市委书记和市长的教育专业背景、履历特征信息数据,并使用校准后的DMSP/OLS城市夜间... 详细信息

市委书记和市长的专业搭配会如何影响地方城市经济发展,不同专业背景有利于发挥技能优势互补,还是导致认知冲突的诱因?本文基于我国2000-2010年地市级市委书记和市长的教育专业背景、履历特征信息数据,并使用校准后的DMSP/OLS城市夜间灯光数据度量经济发展绩效,检验了官员专业搭配对地方经济发展的影响。研究发现:(1)在控制其他因素后,市委书记/市长在专业大类间的"文理搭配"以及专业大类内部的"人文和社科专业搭配""理工和农医专业搭配"对地方经济发展具有显著、稳健的促进效应,即发挥着一种专业技能互补的功能;(2)这种专业技能互补效应在市委书记、市长之间存在非对称性,即专业技能互补的主导效应更突出地表现于"文科书记/理科市长"以及"人文书记/社科市长"和"农医书记/理工市长"的搭配组合中;(3)细分专业检验发现,医学和理工专业背景官员在促进城市发展中作用更加明显,人文和农学专业次之,而社科专业背景官员的效应不显著。这一研究对于加深理解官员领导"班子"对城市经济增长的作用提供了新的经验证据。

关键词：专业搭配经济增长官员治理卫星灯光数据

财政转移支付、预算执行环境与经济发展——基于DMSP/OLS中国夜间灯光数据的实证分析

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财贸研究 2017年第2期28卷 47-53页

作者：卢盛峰孟育萱郭恬武汉大学经济与管理学院湖北武汉430072

使用校准后的DMSP/OLS中国夜间卫星观测灯光数据度量经济发展绩效,研究财政转移支付、预算执行环境对地区经济发展的影响。结果发现:在控制其他因素基础上,财政转移支付显著地促进了地方经济发展;进一步分析影响渠道发现,财政转移支付... 详细信息

使用校准后的DMSP/OLS中国夜间卫星观测灯光数据度量经济发展绩效,研究财政转移支付、预算执行环境对地区经济发展的影响。结果发现:在控制其他因素基础上,财政转移支付显著地促进了地方经济发展;进一步分析影响渠道发现,财政转移支付资金在支出预算执行宽松环境下激励效应的间接机制为主要驱动力,而中央转移支付也在一定程度上导致地方政府的依赖性,进而抑制了地区经济发展。因此,在平衡区域间发展政策设计中,财政转移支付政策发挥作用同样离不开当地制度软环境的建设。

关键词：转移支付预算软约束经济发展

政府干预如何影响政府信任评价:来自中国的微观经验

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经济社会体制比较 2016年第1期 137-151页

作者：陈思霞卢盛峰中南财经政法大学财政税务学院武汉大学经济与管理学院

文章利用WVS（World Value Survey）数据1990~2012年四次大规模微观调查数据,实证分析了政府干预对政府信任评价的影响和传导机制。理论分析发现：如果政府干预对市场失灵的＂减损＂效应占主导地位,则政府干预有利于增加政府信任评价;... 详细信息

文章利用WVS（World Value Survey）数据1990~2012年四次大规模微观调查数据,实证分析了政府干预对政府信任评价的影响和传导机制。理论分析发现：如果政府干预对市场失灵的＂减损＂效应占主导地位,则政府干预有利于增加政府信任评价;如果政府干预产生的超额负担超过其＂减损＂效应,则加大政府干预将降低政府信任评价。文章认为,为了增进政府信任评价,政府应根据宏观经济形势灵活运用干预手段,公共支出的干预重点应主要集中于保障城乡公共服务均等化以及优化社会收入分配机制,同时构建公开、透明的制度体系,大力培养信息监督媒介。

关键词：政府干预政府信任评价市场失灵制度质量

财政压力与地方经济增长——来自中国所得税分享改革的政策实验

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财贸经济 2017年第4期38卷 37-53页

作者：陈思霞许文立张领祎中南财经政法大学财政税务学院武汉大学经济与管理学院

本文基于2002年的所得税分享改革构造了强度类DID模型,借助所得税分税关系调整的外生冲击测度财政压力变化,并使用来自城市一级的卫星灯光数据,实证检验了财政压力与地方经济增长之间的关系。研究发现,财政压力显著提高了地区灯光亮度... 详细信息

本文基于2002年的所得税分享改革构造了强度类DID模型,借助所得税分税关系调整的外生冲击测度财政压力变化,并使用来自城市一级的卫星灯光数据,实证检验了财政压力与地方经济增长之间的关系。研究发现,财政压力显著提高了地区灯光亮度。研究还发现:第一,在财政转移支付净流入地区,财政压力的经济激励效应并不显著;第二,财政压力下,地方政府倾向于支持房地产等地方高税行业的发展,而这种趋向于单一化的发展模式,可能会降低地方经济增长多样性,增加宏观经济风险;第三,所得税分享改革形成的财政压力,约束了地方政府过度的支出竞争,但以土地收入为资金支持开展的税收竞争仍普遍存在。本文的研究在支出分权和决策分权之外,为中国式分权解释地方经济增长奇迹提供了一种新视角,也为更加全面理解分税制度下地方政府的经济增长激励提供了新的经验证据。

关键词：财政压力城市灯光所得税分享改革倍差法

政府信任的来源:来自财政支出干预外生冲击的证据

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财贸研究 2016年第4期27卷 58-67页

作者：陈思霞中南财经政法大学财政税务学院湖北武汉430073

使用"地区是否遭受自然灾害"作为测度政府支出干预政策的外生冲击实验,并利用WVS(World Value Survey)数据库2007年和2012年两次大规模微观调查数据,实证分析政府干预对居民政府信任评价的影响和传导机制。研究发现:政府支出干预显著提... 详细信息

使用"地区是否遭受自然灾害"作为测度政府支出干预政策的外生冲击实验,并利用WVS(World Value Survey)数据库2007年和2012年两次大规模微观调查数据,实证分析政府干预对居民政府信任评价的影响和传导机制。研究发现:政府支出干预显著提高了居民对政府的信任感,其主要传导机制是通过"增支"和"减税"的方式,微观上提高了居民家庭收入规模,宏观上推进了地区经济发展和城乡一体化建设;但在市场机制运行较好时期,政府干预没有产生显著的增进居民信任评价的效应。良好的制度质量有利于政府干预产生更高的信任;公正、客观的信息交流对居民信任政府也有显著的作用。增进信任目标下,政府需谨慎运用干预手段:支出干预应重点保障基本公共服务均等化以及相对公正的收入分配机制;同时,建设良好且透明的制度体系,在保证公正和客观的信息传播的基础上,加强政府与居民之间的交流。

关键词：政府干预政府信任市场失灵制度质量

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“官出数字”:官员晋升激励下的GDP失真

中国工业经济 2017年第7期 118-136页

作者：卢盛峰陈思霞杨子涵武汉大学经济与管理学院中南财经政法大学财政税务学院

中国地方统计数据的可靠性问题一直备受关注,然而由于缺乏科学有效的测度方法,尚未有研究实证检验其制度成因和背后逻辑。本文使用官方发布的实际城市生产总值相对于校准后城市夜间灯光亮度(DMSP/OLS)值的偏离程度来衡量中国城市GDP注... 详细信息

中国地方统计数据的可靠性问题一直备受关注,然而由于缺乏科学有效的测度方法,尚未有研究实证检验其制度成因和背后逻辑。本文使用官方发布的实际城市生产总值相对于校准后城市夜间灯光亮度(DMSP/OLS)值的偏离程度来衡量中国城市GDP注水系数,并基于此研究了地方官员政治晋升周期下的GDP注水冲动。研究结果表明:(1)中国GDP注水系数在地区间存在较大差异,同时呈现空间上集中分布和时期间持续恶化的特征;(2)地方官员的政治晋升激励显著推高了中国城市的GDP注水系数,同时市委书记和市长的注水激励模式存在差异性;(3)随着任职年限的拉长,具有年龄优势市委书记的GDP注水激励逐渐强化,但是在第4年存在短暂下降现象;(4)城市GDP注水显著提高了市委书记的政治晋升概率,平均幅度达0.22%,但是对市长的晋升状况影响不显著。本文的研究对于掌握中国地方政府统计数据失真的现状、制度成因及其后果具有重要的实践意义。

关键词：政治晋升任职周期 GDP注水系数卫星灯光数据

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政府推动型城市化促进了县域经济发展吗

统计研究 2017年第5期34卷 59-68页

作者：卢盛峰陈思霞张东杰武汉大学经济与管理学院中南财经政法大学财政税务学院美国哥伦比亚大学研究生院

文章基于"撤县设区"改革的政策实验,使用一种纯数据推动的合成控制评估思路,分析了政府推动型城市化模式对县域经济发展的影响。研究结果表明:(1)政府推动型城市化,在大多数地区发挥了中心城市经济发展的辐射和援助作用,但是短期内未能... 详细信息

文章基于"撤县设区"改革的政策实验,使用一种纯数据推动的合成控制评估思路,分析了政府推动型城市化模式对县域经济发展的影响。研究结果表明:(1)政府推动型城市化,在大多数地区发挥了中心城市经济发展的辐射和援助作用,但是短期内未能带来人口的实质性城市化;(2)在影响渠道上,这一城市化进程增强了县域财政的收支能力,同时强化了辖区政府在公共服务事务上的支出,进而发挥着对县域经济发展的促进作用。但是本文的研究也表明,在政府推动型高速城市化背景下,需要警惕假性城市化及延缓县域经济发展的双重隐患,过快或干预过多的城市化模式也可能会损害经济的健康发展。

关键词：政府推动型城市化撤县设区县域经济合成控制法

行政中心的经济收益——来自中国政府驻地迁移的证据

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中国工业经济 2019年第11期 24-41页

作者：卢盛峰王靖陈思霞武汉大学经济发展研究中心、经济与管理学院武汉大学经济与管理学院中南财经政法大学财政税务学院

地方行政中心作为一种特殊的稀缺性政治资源,其空间选址对城市的整体资源布局以及整个区域经济发展具有重要意义。正是基于此,近年来一些城市开始通过政府行政中心迁移来给核心地区“降温”,旨在通过政府驻地迁移转变城市现有资源配置格... 详细信息

地方行政中心作为一种特殊的稀缺性政治资源,其空间选址对城市的整体资源布局以及整个区域经济发展具有重要意义。正是基于此,近年来一些城市开始通过政府行政中心迁移来给核心地区“降温”,旨在通过政府驻地迁移转变城市现有资源配置格局,谋求地区经济的持续健康发展。本文基于1999-2012年中国地方政府驻地迁移的经纬度坐标信息,匹配DMSP/OLS迁入地周边区域内夜间灯光影像数据,在纯空间视角和更小地理尺度上构造双重差分模型,以此评估行政中心的经济收益。实证结果表明:①政府驻地的迁入显著促进了区域内的经济发展,即行政中心的经济收益显著存在;同时,地方行政中心的经济收益在地理上存在衰减效应,距离迁入点更近的区域获得的经济收益更大。②政府驻地迁移促进了迁入地经济发展的同时,一定程度上抑制了迁出地经济发展,但是影响效应存在非对称性。③在影响的动态趋势上,政府驻地迁移促进了迁入地经济发展,其作用在短期内不断增强后趋于平缓。④政府行政中心的迁入,会给区域内带来经济集聚效应和公共资源空间再配置效应,最终促进区域内经济发展。本研究对中国城市公共资源的空间分布和优化配置及如何更大效能地发挥行政中心的经济带动作用具有政策借鉴意义。

关键词：政府驻地迁移行政中心经济收益双重差分模型

地方政府财政治理特征研究:来自中国政府工作报告文本识别的经验证据

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财政研究 2020年第4期36卷 99-114页

作者：卢盛峰李晓淳卢洪友武汉大学经济与管理学院

地方政府财政治理是国家治理的微观基础和重要组成部分,但是学界依然缺乏针对其特征的定量识别分析。本研究基于1997—2017年国务院-省-市政府工作报告文本,借助计算机文本分析技术,定量识别了中国地方政府财政治理特征及其动态趋势。... 详细信息

地方政府财政治理是国家治理的微观基础和重要组成部分,但是学界依然缺乏针对其特征的定量识别分析。本研究基于1997—2017年国务院-省-市政府工作报告文本,借助计算机文本分析技术,定量识别了中国地方政府财政治理特征及其动态趋势。研究结果显示:(1)治理目标上,地方政府强调发展目标,在公平目标上的关注有提升空间;治理方式上,地方政府强调要处理好政府与市场的关系。(2)治理方向上,“五位一体”词频的变化反映了地方政府财政治理顺应时代需求。产业结构上,第一产业仍然是关注重点,第二产业词频略有下降而第三产业词频有上升趋势。(3)市政府与国务院、省政府工作报告均有较高的文本相似度,表明地方政府积极贯彻上级政府的政策安排。这一研究对于廓清地方政府财政治理状况提供了一种全新视角,并对进一步提高地方财政治理能力具有借鉴意义。

关键词：地方政府财政治理政府工作报告文本分析法