地方政府财政治理特征研究:来自中国政府工作报告文本识别的经验证据

作     者：卢盛峰 李晓淳 卢洪友 Lu Shengfeng;Li Xiaochun;Lu Hongyou

作者机构：武汉大学经济与管理学院 

出 版 物：《财政研究》 (Public Finance Research)

年 卷 期：2020年第36卷第4期

页      面：99-114页

核心收录：

学科分类：02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 020203[经济学-财政学（含∶税收学）] 

基　　金：国家自然科学基金青年项目“收入不平等代际传递与财政支出干预设计:评估技术及应用”(批准号:71503187) 国家自然科学基金青年项目“政府投资激励政策的效应评估及优化设计:基于准自然实验与微观计量技术分析”(批准号:71503270) 国家社科基金重大项目“建构基于生态文明建设的公共财政体制研究”(批准号:15ZDB158) 教育部人文社会科学基金青年项目“能力贫困代际传递性度量及财政干预政策研究”(项目编号:20YJC790092) 

主　　题：地方政府 财政治理 政府工作报告 文本分析法 

摘      要：地方政府财政治理是国家治理的微观基础和重要组成部分,但是学界依然缺乏针对其特征的定量识别分析。本研究基于1997—2017年国务院-省-市政府工作报告文本,借助计算机文本分析技术,定量识别了中国地方政府财政治理特征及其动态趋势。研究结果显示:(1)治理目标上,地方政府强调发展目标,在公平目标上的关注有提升空间;治理方式上,地方政府强调要处理好政府与市场的关系。(2)治理方向上,“五位一体词频的变化反映了地方政府财政治理顺应时代需求。产业结构上,第一产业仍然是关注重点,第二产业词频略有下降而第三产业词频有上升趋势。(3)市政府与国务院、省政府工作报告均有较高的文本相似度,表明地方政府积极贯彻上级政府的政策安排。这一研究对于廓清地方政府财政治理状况提供了一种全新视角,并对进一步提高地方财政治理能力具有借鉴意义。