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突发公共卫生事件中社区应急管理研究——以A市社区为例

突发公共卫生事件中社区应急管理研究——以A市社区为例

作     者:韩向雪 

作者单位:东北财经大学 

学位级别:硕士

导师姓名:杨帆

授予年度:2022年

学科分类:12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120402[管理学-社会医学与卫生事业管理(可授管理学、医学学位)] 1004[医学-公共卫生与预防医学(可授医学、理学学位)] 10[医学] 

主      题:新型冠状病毒肺炎 社区 突发公共卫生事件 应急管理 

摘      要:进入新时期以来,我国面临着经济发展和社会转型的良好机遇,同时也伴随着各种风险因素。因此,各级地方政府在全力发展经济的同时,也需要应对各种不同类型的风险和挑战,特别是各种突发公共卫生事件带来的社会影响。近年来,各种突发公共卫生事件呈现出高发的态势,无论是2003年的SARS疫情,还是多点散发的禽流感、H1N1、埃博拉等疫情,都造成区域性或全球性的广泛影响。特别是2019年末2020年初爆发的新冠肺炎疫情,其影响范围之广、影响程度之深,为近年来所罕见,对全球人们的生命健康安全带来极大的威胁,同时也对社会突发公共安全事件的应对和管控提出了新的更高的要求。在新冠肺炎疫情防治领域,基层社区发挥着不可替代的重要意义和作用,肩负着外防输入内防扩散的关键堡垒作用。只有充分发挥社区在新冠肺炎疫情防控领域的价值和作用,才能充分发挥社会各层面的力量,实现新冠肺炎疫情防治的联防联控和群防群治,为我国打赢疫情防控攻坚战提供必要的基础和保障。从当前社区公共突发卫生事件应急管理现状来看,存在人员职责分工不清、应急物资不足、信息沟通和反馈渠道不通畅以及社区群众参与意识不足等诸多困难。针对这一情况,必须要构建和完善以社区为基础的公共卫生应急管理体系,以便应对日趋严峻的公共卫生突发事件应急管理形式。基于此,本文以相关理论为指导,通过理论联系实际的方式,对A市社区新冠肺炎疫情防治领域的实践进行梳理,深入探讨了当地社区在公共卫生事件应急管理领域存在的主要问题和不足。具体表现在:未构建起科学有效的应急管理预案、社区居民参与意识薄弱、社区在应急管理能力建设存在不足。造成上述问题的原因主要是社区应急管理缺乏必要的法律基础、未进行广泛的社区宣传、未构建起必要的应急供给保障机制。针对这一情况,结合社区公共卫生事件应急管理的实际需求,从应急管理制度建设、社区宣传引导以及应急保障机制建设等方面提出具体的管理举措和建议,从而助推社区在应急管理体系建设中的作用发挥,为社区应急管理工作的顺利开展提供必要的依据和参考。

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