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福州海事局政府信息公开研究

福州海事局政府信息公开研究

作者：王莉大连海事大学

学位级别：硕士

2008年5月1日颁布实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》将政务信息公开工作明确定义为政府机构的法定义务,要求政府机构须法制框架下开展政府信息公开工作。海事机构作为国家水上交通运输管理部门的重要组成部分,承担着国家水上安... 详细信息

2008年5月1日颁布实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》将政务信息公开工作明确定义为政府机构的法定义务,要求政府机构须法制框架下开展政府信息公开工作。海事机构作为国家水上交通运输管理部门的重要组成部分,承担着国家水上安全监督管理、防止船舶污染海洋、船员权益保障等系列方面的政府信息公开职责,是有效实施政府信息公开的主体承担者之一。有效改进海事政府信息公开工作,对于保障行政相对人的知情权,提高海事工作运行透明度,全面深化改革转变政府职能,适应依法治国的形势和服务“四个交通”发展的要求均具有积极而重要的作用。本文第一章介绍了研究背景和研究意义,对于国内外研究现状进行了综合分析,并阐述了本文的研究目的和研究方法。本文第二章结合海事工作实际,以信息公开、人民主权说、政府信息资源共享等相关理论为指导,初步界定了海事政府信息的内涵,并明确了海事机构职责范围内应公开的政府信息。本文第三章在总结评估福州海事局政府信息公开工作已取得成效的基础上,分析了福州海事局政府信息公开工作存在的问题和原因。虽然目前福州海事局已基本形成了政府信息工作机制,政府信息公开工作取得了一定进展,但不论在主观和客观上都存在着一定的局限性,主要表现在政府信息公开机制不够完善、政府信息公开的广度和深度有待加强、信息公开形式和渠道不够丰富、监督机制不健全、保障机制不力等方面。究其成因,主要是对政府公开工作重视程度不够、传统政治观念遗留、政府信息公开工作缺乏互动性、政府信息公开工作缺乏连续性,并受到了保障监督力量弱化等方面的影响。本文第四章借鉴了国内外政府部门以及海事部门有关政府信息公开工作的实践,认为推进政府信息公开工作,需要强化六个内容,即完善的工作机构是做好政府信息公开工作的前提,全面的工作机制是做好政府信息公开工作的保障,丰富的公开内容是做好政府信息公开工作的支撑,有效的监督评估是做好政府信息公开工作的动力,良性的公众互动是发挥政府信息公开功能的目标,而拓展政府信息公开的渠道必须依赖多元的公开载体。本文第五章对福州海事局政府信息公开提出了改进参考建议,即健全政府信息公开制度、丰富政府信息公开的广度和深度、完善政府信息公开方式、加强政府信息公开监督和责任追究、强化政府信息公开保障机制建设等。社会的发展、法制的进步,政府职能逐渐由管理行政向服务行政转变,政府的施政用权的观念也将随之改变。增强服务意识,向公民提供优质服务,把工作放在公民的监督之下进行已然成为必然趋势。在这一背景环境的驱动下,政府机构应顺应民主社会发展的方向,主动适应政府改革转型,加快推进政府信息公开工作,保障公民知情权,提高政府行政行为透明度,维护政府高效廉洁形象。然而,目前政府信息公开在实际推进过程中也还存在着一些问题,因此进一步加强对政府信息公开的研究是具有理论指导实际意义的有益尝试,希望本文的研究成果对海事系统政府信息公开工作具有一定的借鉴和推动作用。

关键词：海事政府信息公开

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福州海事局预算管理研究

福州海事局预算管理研究

作者：林雯大连海事大学

学位级别：硕士

随着国家预算管理改革工作的不断深入,在部门预算管理过程中出现了一些复杂尚待解决和进一步细化管理的问题。同时随着中国经济的高速发展和国库集中支付制度等公共财政改革的深入推进,从中央到各级地方政府和上级主管部门对预算管理日... 详细信息

随着国家预算管理改革工作的不断深入,在部门预算管理过程中出现了一些复杂尚待解决和进一步细化管理的问题。同时随着中国经济的高速发展和国库集中支付制度等公共财政改革的深入推进,从中央到各级地方政府和上级主管部门对预算管理日趋重视。如何逐步健全海事部门预算管理制度,已经成为摆在各级海事机构面前的重要任务。经过十多年的努力,福州海事局的预算也从当初的粗放式预算逐渐向科学化精细化转变。但在对全局性预算的研究基础上,依然缺少对有针对性部门预算的研究,以及实施的标准。做为一名财务工作者,希望以此对海事部门的预算管理改革尽一份绵薄之力。第一章介绍了研究背景和研究意义,对于国内外研究现状进行了综合分析,并阐述了本文的研究目的和研究方法。第二章介绍了相关概念与理论,描述了预算相关的部门预算、归口管理、零基预算、绩效预算的概念,以及渐进预算理论、软预算约束理论和绩效预算理论等。第三章分析了福州海事局预算管理存在的问题和原因。虽然福州海事局财务预算管理体制改革已取得了一定的成绩,但由于整个国内预算体制的不成熟也使得福州海事局的预算管理体制的发展有着共有的局限性和问题。主要表现在预算周期不合理、预算编制方法不科学、预算执行不理想、预算信息化程度低下。究其成因,主要是预算意识薄弱、预算绩效体系不完善、预算周期不合理、信息化条件不成熟等原因。第四章借鉴了国内外政府部门以及海事部门有关预算管理的实践,认为应学习国外先进成熟的预算管理体系,比如培养良好的预算绩效氛围、加强预算法制化建设、细化预算编制的内容、改进预算编制方法等。第五章对完善福州海事局的预算管理提出对策建议。认为应建立健全福州海事局预算管理体系的整体框架,并且认为完善部门预算管理保障体系是更要认识到的方面。预算管理更加科学化的今天,预算保障体系的建立才是从根本上解决现有预算的深层次问题,培养预算的意识,创造预算绩效文化的氛围,对于预算管理的长久发展是磨刀不误砍柴工的事情。福州海事局预算管理研究将遵循财政部关于预算管理的各项要求,以科学发展观为指导,通过深入分析预算收入支出管理各个方面存在的问题,学习借鉴国内外已经成熟并且经过实践证明的预算管理模式,进一步规范预算管理流程,提高预算编制质量,提升预算执行力度,加强财政性资金的管理与监督,提高财政资金的运行效率和使用效益,促进海事各项管理制度的健全和落实以及管理水平的不断进步。

关键词：预算预算管理公共部门预算管理

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福州海事局海事船艇船员外包问题研究

福州海事局海事船艇船员外包问题研究

作者：赵伟大连海事大学

学位级别：硕士

现代社会分工呈现精细化和领域细分,第三方服务机构即提供专业外包服务的组织在政府机构领域中发挥着重要作用,在宏观层面和微观层面都能找到第三方服务机构的踪迹。本文首先运用文献研究法对公共服务外包,政府人力资源外包和海事船艇... 详细信息

现代社会分工呈现精细化和领域细分,第三方服务机构即提供专业外包服务的组织在政府机构领域中发挥着重要作用,在宏观层面和微观层面都能找到第三方服务机构的踪迹。本文首先运用文献研究法对公共服务外包,政府人力资源外包和海事船艇船员外包的相关研究进行了总结和评述,发现研究主要集中在理论研究和具体的实践研究,国内学者通过近30年的摸索和研究,主要研究集中在公共服务外包边界的确定和理论支持方面。在海事船艇船员外包领域研究较少,没有发现相关的实证研究;其次总结和梳理了海事部门海事船艇船员外包涉及的相关理论,包括新公共管理理论与人力资源理论;再次对我国公共部门实施人力资源外包的可行性进行了分析,并延伸至福州海事局海事船艇船员外包中,发现外包战略在公共部门的运用利大于弊;再次针对福州市海事局海事船艇船员外包现状进行了描述,总结了船员外包取得的效果,简化人事管理程序、用工机动灵活和提高管理效能;同时指出在船员外包过程中出现的问题,发现在船员的专业水平和供给数量方面、海事部门对外聘船员管理方面和外包业务的法律法规和监管方面存在一定问题,指出这些问题产生的原因为：海事部门对外包服务重视程度不足,船员管理水平较差,船员外包提供商专业性较差、规模较小,缺少明确的法律法规及监管制度和对海事部门的外包服务实践经验和理论研究较少;最后针对提升福州市海事局海事船艇船员外包业务水平提出了政策和建议包括：提高海事部门对海事船艇船员外包的重视程度,提升管理水平、培养船员外包提供商的专业性和船员供给能力、建立健全海事穿船艇船员外包法律法规和监管制度和加大海事部门的外包力度,实现政府职能转型

关键词：海事船艇公共服务船员外包

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福州海事局E-learning培训研究

福州海事局E-learning培训研究

作者：丁芳芳大连海事大学

学位级别：硕士

当今社会,人才已经成为一个单位或组织长久发展的关键因素。人才是推动社会发展的重要推手,是灿烂的社会文化的创造者和传播者。人才是国家参与世界经济的核心竞争力。人才问题关系到国家各项事业的发展。尤其是近年来,国家提出在福建... 详细信息

当今社会,人才已经成为一个单位或组织长久发展的关键因素。人才是推动社会发展的重要推手,是灿烂的社会文化的创造者和传播者。人才是国家参与世界经济的核心竞争力。人才问题关系到国家各项事业的发展。尤其是近年来,国家提出在福建自贸区建设及海上一带一路建设,人才更是成为福建实现跨越发展的智力保障同时也是是海事基础竞争力和核心竞争力的智力保证。培训是提高人才竞争力的有效手段。培训,顾名思义就是培养和训练,最终目的是一个组织的人才结构保持合理,人才具有较高的素质。调动人才的积极性,使他们主动为社会服务,提高人才的创造性思维,是当今社会进步的需要,更是一个组织得到长久发展必不可少的重要因素。当今信息社会,知识的更新越来越快,人们只有持续不断的学习才能跟得上时代的发展和社会的变化。要想在未来社会得以生存,必须保持终身学习的态度。随着全球信息科技产业的迅速发展,特别是计算机设备的发展,E-learning作为一种学习模式,在全球得到了飞速发展。E-learning作为一种学习者的平台具有许多优势,例如具有丰富的知识资源,学习者可以按照自己的需求选择学习时间,可以根据自己的喜好选择学习方式并能通过网络与其他学员在线实时交流。高效便捷个性化的学习模式受到越来越多的学习者的青睐。E-learning的低培训费用,个性化学习、终生学习、交互式学习、体验式学习有力地推动了这种学习模式的发展。在现代信息技术中,E-learning学习环境的本质是网络科技与课程资源的整合。这种学习环境是交互式的,有利于提高组织内部员工的有效学习,提高员工的知识水准、提升自身的业务能力。另外,互联网具有资源丰富、更新迅速、获取容易等特点,依托互联网优势,在信息加工处理、反馈传递的过程中,积极探索适用于海事系统的学习模式,创新公共部门的培训模式,将会对海事系统公务员综合素质和业务素质的提升,监管服务水平的提高起到积极的推动作用。

关键词：福州海事局 E-learning 培训

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福州海事局人才培养研究

福州海事局人才培养研究

作者：付婧婧大连海事大学

学位级别：硕士

人才强国,是我国的重要战略之一,我国向来对人才培养这一方面高度关注。在海事方面的科学发展过程中,人才是基础,是根本,是推动海事又好又快发展的核心竞争力和重要人力战略资源,是海事事业的希望和未来。近年来,我国水运经济呈现快速... 详细信息

人才强国,是我国的重要战略之一,我国向来对人才培养这一方面高度关注。在海事方面的科学发展过程中,人才是基础,是根本,是推动海事又好又快发展的核心竞争力和重要人力战略资源,是海事事业的希望和未来。近年来,我国水运经济呈现快速发展态势,从航运大国迈向航运强国,构建绿色、便捷的综合交通运输体系对海事支持保障的要求越来越高。随着海峡西岸经济区建设的全力推进,“一路一带”, “自贸区”建设的全面部署实施及两岸“三通”持续深化,福州海事的对台区位优势更加凸显。这都为福州海事的监管和服务工作拓展空间和平台,创造了新的历史机遇。因此,发挥重要保障的人力资源管理工作必须把握机遇、迎接挑战,积极调整和应对,以达到我国社会发展的需求。所以,为了培养出优秀的人才,就必须强化人才资源能力建设体系。必须从人力资源培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障等方面形成更加科学、更具活力的一整套机制,已经成为福州海事发展的迫切需要,成为福州海事发展的动力之源。“十二五”期间,福州海事局在人才管理方面获得了较大的进展,取得了显著成果。其主要包括以下几个方面：人才工作的战略地位得到进一步加强,人才管理机制不断健全,人才管理举措不断完善,人才数量质量基本适应, 人才梯队初步形成等。然而,该局在人才管理方面仍存在着人力资源结构与分布不够合理,人力资源工作机制还不够健全, 教育培训工作还有待进一步改进等问题。另外,怎样进一步提高人力资源管理效率,提高人才队伍能力和素质,打造一支优秀的人才队伍和人才培养体系,是当前福州海事局需要考虑的又一个重要的问题,这也应该是该局所需要坚持的长期战略。本论文在实际考察研究的基础上,结合相关的理论知识以及行政机关人力资源管理方面的特征进行分析,主要分析了福州海事局近十年在人力资源管理方面存在问题和解决方法,并提出一些解决方法,以为将来的决策提供科学依据。另外,本文在研究过程中,还使用了从一般到个别、从抽象到具体的研究方式,对一些具体性地问题进行了具体的分析,从健全人才评价及管理机制、建立人才综合培养体系、创造人才成长的外部环境、建立并完善人才激励机制等角度,结合福州海事局当前的人才培养方式,提供了一些建议。

关键词：海事系统人才人才培养

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福州海事局绩效评估体系构建研究

福州海事局绩效评估体系构建研究

作者：李福东大连海事大学

学位级别：硕士

政府绩效评估是政府绩效管理的核心,是提高政府绩效的有效途径。在中国,随着政府目标责任制的推行,政府部门绩效评估问题也开始引起了广泛的关注。本文第一章介绍了研究背景和研究意义,对于国内外研究现状进行了综合分析,并阐述了本文... 详细信息

政府绩效评估是政府绩效管理的核心,是提高政府绩效的有效途径。在中国,随着政府目标责任制的推行,政府部门绩效评估问题也开始引起了广泛的关注。本文第一章介绍了研究背景和研究意义,对于国内外研究现状进行了综合分析,并阐述了本文的研究目的和研究方法。作为履行水上安全管理职能的海事部门,通过构建科学、合理的绩效评估体系,对进一步促进海事管理理念转变和促进全面履职具有重要意义。本文第二章运用绩效评估理论,对海事机构进行了定位,分析了绩效评估的内涵以及效用功能,提出了构建绩效评估体系的四方面内容,即评估定位、评估主体、评估内容、评估方法。海事机构是代表国家履行水上安全监督和防止水域污染职能,是一个向社会公众提供水上安全服务(公共产品),以港航企业、船舶、船员(顾客)等为服务对象的公共部门。海事机构绩效评估就是借助公共绩效评估理论,对海事部门在行使其职能中体现出的管理能力进行分析、比较、评价。本文第三章简要分析了福州海事局现行的目标考核、社会满意度测评等绩效评估现状,指出了其中存在的问题和成因。目前海事机构绩效评估的形式还比较分散,评估主体相对比较单一。本文第四章借鉴国内外政府绩效评估体系构建的实践,认为构建绩效评估体系应注重六方面的问题,即注重评估的定位、采用多元评估主体、有效协调评估对象的关系、科学设置评估内容、完善评估方法、科学使用评估结果。本文第五章提出了福州海事局绩效评估体系的构建对策。从多元化评估主体入手,结合各个评估主体的利益需求,以评估主体为依据对福州海事局绩效评估指标进行了维度设计,不同的评估主体设定不同的维度,并且合理设置各个维度下的指标与指标要素、权重,有效将各个评估主体的评估结果进行整合,从而使绩效评估结果更加公正、客观和科学。此外,绩效评估体系的构建还应该注重评估结果的运用,注重发挥绩效评估激励、约束和促进发展的作用,使绩效评估成为激励评估对象工作积极性的重要手段,最终实现海事机构工作效能和服务质量的提升。构建合理的绩效评估体系是一个长时间、系统化的过程,本文运用绩效评估理论,借鉴了国内外政府部门的绩效评估体系构建经验,提出了构建福州海事局绩效评估体系的对策和思路。诚然,当前海事机构的绩效评估体系建设已经取得了很大进步,本文的思路旨在将现有的评估手段进行一定的优化和整合,希望使绩效评估体系不仅能够体现出海事机构内部的需求,也能够满足广大社会群众对海事工作的期待。

关键词：绩效评估体系海事机构

国内航行海船增设甚高频的现实需求与法规冲突的破解对策研究

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中国海事 2024年第7期 59-61页

作者：周华桥张琪刘斌福州海事局福建福州350000

船用甚高频(VHF)是实现水上近距离无线电通信的主要设备。长期以来,国内相关法规规定国内航行海船不论航行海区,均要求配备一台VHF设备。但随着航运业的快速发展和海事管理、服务水平的不断提高,单船单台VHF设备已不能满足实际通信需要... 详细信息

船用甚高频(VHF)是实现水上近距离无线电通信的主要设备。长期以来,国内相关法规规定国内航行海船不论航行海区,均要求配备一台VHF设备。但随着航运业的快速发展和海事管理、服务水平的不断提高,单船单台VHF设备已不能满足实际通信需要,而船舶私自增设VHF设备又会扰乱海上无线电通信秩序,甚至引发事故危及船舶安全。从海事管理实际工作出发,提出采取疏堵结合、教育惩罚并举的措施,旨在破解船舶增设VHF的现实需求和法规冲突的矛盾,规范船舶增设VHF设备行为。

关键词：甚高频无线电通信值守

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国内搁置海船海事监管对策研究

中国海事 2024年第6期 44-45页

作者：周华桥张琪刘斌福州海事局福建福州350015

船舶搁置存在许多安全风险和隐患,目前国内法规对于船舶搁置状态下的相关规定并不明晰,海事监管存在模糊地带,通过研究国内搁置海船的海事监管对策,旨在助企纾困并做好搁置海船的监管与服务工作。

关键词：船舶搁置监管

右舷大角度交叉相遇局面下的船舶碰撞风险分析

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中国海事 2024年第2期 63-66页

作者：叶一凡黄智明漳州海事局福建漳州363105 福建海事局福建福州350004

通过对典型事故案例中异常现象全面分析,研究右舷大角度交叉相遇局面下的船舶碰撞风险,结合《1972年国际海上避碰规则》和相关海事法律法规要求,对船舶航行方法、航运公司和海事管理机构的安全管理提出建议,以供航运从业者及海事管理部... 详细信息

通过对典型事故案例中异常现象全面分析,研究右舷大角度交叉相遇局面下的船舶碰撞风险,结合《1972年国际海上避碰规则》和相关海事法律法规要求,对船舶航行方法、航运公司和海事管理机构的安全管理提出建议,以供航运从业者及海事管理部门参考借鉴。

关键词：右舷大角度交叉相遇碰撞案例风险和对策