福州海事局海事船艇船员外包问题研究
作者单位：大连海事大学
学位级别：硕士
导师姓名：吴兆麟
授予年度：2016年
学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理]
摘 要：现代社会分工呈现精细化和领域细分,第三方服务机构即提供专业外包服务的组织在政府机构领域中发挥着重要作用,在宏观层面和微观层面都能找到第三方服务机构的踪迹。本文首先运用文献研究法对公共服务外包,政府人力资源外包和海事船艇船员外包的相关研究进行了总结和评述,发现研究主要集中在理论研究和具体的实践研究,国内学者通过近30年的摸索和研究,主要研究集中在公共服务外包边界的确定和理论支持方面。在海事船艇船员外包领域研究较少,没有发现相关的实证研究;其次总结和梳理了海事部门海事船艇船员外包涉及的相关理论,包括新公共管理理论与人力资源理论;再次对我国公共部门实施人力资源外包的可行性进行了分析,并延伸至福州海事局海事船艇船员外包中,发现外包战略在公共部门的运用利大于弊;再次针对福州市海事局海事船艇船员外包现状进行了描述,总结了船员外包取得的效果,简化人事管理程序、用工机动灵活和提高管理效能;同时指出在船员外包过程中出现的问题,发现在船员的专业水平和供给数量方面、海事部门对外聘船员管理方面和外包业务的法律法规和监管方面存在一定问题,指出这些问题产生的原因为：海事部门对外包服务重视程度不足,船员管理水平较差,船员外包提供商专业性较差、规模较小,缺少明确的法律法规及监管制度和对海事部门的外包服务实践经验和理论研究较少;最后针对提升福州市海事局海事船艇船员外包业务水平提出了政策和建议包括：提高海事部门对海事船艇船员外包的重视程度,提升管理水平、培养船员外包提供商的专业性和船员供给能力、建立健全海事穿船艇船员外包法律法规和监管制度和加大海事部门的外包力度,实现政府职能转型
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