福州海事局绩效评估体系构建研究

作     者：李福东 

作者单位：大连海事大学 

学位级别：硕士

导师姓名：吕靖

授予年度：2013年

学科分类：12[管理学] 120401[管理学-行政管理] 1204[管理学-公共管理] 02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 020206[经济学-国际贸易学] 

主      题：绩效评估 体系 海事机构 

摘      要：政府绩效评估是政府绩效管理的核心,是提高政府绩效的有效途径。在中国,随着政府目标责任制的推行,政府部门绩效评估问题也开始引起了广泛的关注。 本文第一章介绍了研究背景和研究意义,对于国内外研究现状进行了综合分析,并阐述了本文的研究目的和研究方法。作为履行水上安全管理职能的海事部门,通过构建科学、合理的绩效评估体系,对进一步促进海事管理理念转变和促进全面履职具有重要意义。 本文第二章运用绩效评估理论,对海事机构进行了定位,分析了绩效评估的内涵以及效用功能,提出了构建绩效评估体系的四方面内容,即评估定位、评估主体、评估内容、评估方法。海事机构是代表国家履行水上安全监督和防止水域污染职能,是一个向社会公众提供水上安全服务(公共产品),以港航企业、船舶、船员(顾客)等为服务对象的公共部门。海事机构绩效评估就是借助公共绩效评估理论,对海事部门在行使其职能中体现出的管理能力进行分析、比较、评价。 本文第三章简要分析了福州海事局现行的目标考核、社会满意度测评等绩效评估现状,指出了其中存在的问题和成因。目前海事机构绩效评估的形式还比较分散,评估主体相对比较单一。 本文第四章借鉴国内外政府绩效评估体系构建的实践,认为构建绩效评估体系应注重六方面的问题,即注重评估的定位、采用多元评估主体、有效协调评估对象的关系、科学设置评估内容、完善评估方法、科学使用评估结果。 本文第五章提出了福州海事局绩效评估体系的构建对策。从多元化评估主体入手,结合各个评估主体的利益需求,以评估主体为依据对福州海事局绩效评估指标进行了维度设计,不同的评估主体设定不同的维度,并且合理设置各个维度下的指标与指标要素、权重,有效将各个评估主体的评估结果进行整合,从而使绩效评估结果更加公正、客观和科学。此外,绩效评估体系的构建还应该注重评估结果的运用,注重发挥绩效评估激励、约束和促进发展的作用,使绩效评估成为激励评估对象工作积极性的重要手段,最终实现海事机构工作效能和服务质量的提升。 构建合理的绩效评估体系是一个长时间、系统化的过程,本文运用绩效评估理论,借鉴了国内外政府部门的绩效评估体系构建经验,提出了构建福州海事局绩效评估体系的对策和思路。诚然,当前海事机构的绩效评估体系建设已经取得了很大进步,本文的思路旨在将现有的评估手段进行一定的优化和整合,希望使绩效评估体系不仅能够体现出海事机构内部的需求,也能够满足广大社会群众对海事工作的期待。