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中国城市规划顶层设计的演化特征研究——基于中央政策(1956—2020年)的文本分析

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城市规划 2024年

作者：肖建华清华大学公共管理学院

梳理中国城市规划发展进程是推动实现中国式现代化城市发展目标的重要基础。构建城市规划“决策—实施—组织”三维分析框架，采用文本分析法，对中央政府在1956-2020年期间颁布的城市规划政策进行量化分析，揭示城市规划顶层设计的演... 详细信息

梳理中国城市规划发展进程是推动实现中国式现代化城市发展目标的重要基础。构建城市规划“决策—实施—组织”三维分析框架，采用文本分析法，对中央政府在1956-2020年期间颁布的城市规划政策进行量化分析，揭示城市规划顶层设计的演化特征。研究发现，城市规划决策的目标确定性不断增强、民主化水平有明显提升，但规范化、科学化水平仍需加强；近年来城市规划实施更加凸显控制标准化、监督常态化；城市规划顶层组织的职能长期处于“碎片化”，部门合作水平不高。未来要继续加强城市规划的制度化建设，尤其要重视组织职能的完整性和集中性，从根本上提升城市规划的现代化水平。

关键词：城市规划顶层设计政策分析文本分析法

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技术积累、政策协同与技术融合

科学学研究 2024年

作者：张芳徐曼迟谢其军苏竣清华大学公共管理学院

数字化和绿色化转型正在成为全球发展的双重驱动力，研究数字绿色技术融合机制具有重要理论和现实意义。本研究基于数字绿色技术融合特征，研究技术积累和政策协同对技术融合的影响。依托中国5207条省级政策文本，从内容协同和部门协同... 详细信息

数字化和绿色化转型正在成为全球发展的双重驱动力，研究数字绿色技术融合机制具有重要理论和现实意义。本研究基于数字绿色技术融合特征，研究技术积累和政策协同对技术融合的影响。依托中国5207条省级政策文本，从内容协同和部门协同两个维度构建政策协同指数，并基于专利数据构建中国省级数字绿色技术融合数据集，利用泊松固定效应模型揭示技术积累与政策协同对技术融合的作用机制。研究发现，政策协同与技术融合显著正相关，验证了政策协同对于技术融合的重要作用；同时绿色技术积累而非数字技术积累是推动技术融合的关键因素，这表明在技术融合过程中场景技术比通用技术更为关键；此外，政策协同在绿色技术积累与技术融合之间起到了显著正向调节作用。本研究结果不仅为理解和指导技术融合的发展提供了政策协同的新视角和实证经验，也为我国制定和优化数字绿色技术协同政策提供了证据。

关键词：政策协同技术融合数字绿色技术

数字基础设施与粮食生产:基于深度学习的实证证据

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数量经济技术经济研究 2024年第7期41卷 155-176页

作者：刘生龙张晓明清华大学公共管理学院

农村地区数字基础设施建设大大增强了农民的信息获取能力,对农民生活和农业生产产生了重要影响。本文利用2009~2017年全国农村固定观察点微观入户调查数据,基于深度神经网络工具变量方法估计了数字基础设施使用对农村家庭粮食生产总量... 详细信息

农村地区数字基础设施建设大大增强了农民的信息获取能力,对农民生活和农业生产产生了重要影响。本文利用2009~2017年全国农村固定观察点微观入户调查数据,基于深度神经网络工具变量方法估计了数字基础设施使用对农村家庭粮食生产总量和播种面积的影响,结果发现数字基础设施使用降低了家庭粮食总生产量和总播种面积。异质性分析发现,数字基础设施使用对农村家庭农业生产的负向影响随户主受教育程度变化呈现“U”型特征,同时家庭人均耕地面积越多的农村家庭,其粮食生产受数字基础设施使用的负向影响越大。机制分析表明,数字基础设施使用主要通过家庭内部的劳动力转移效应和非粮食作物的替代效应减少家庭的粮食生产活动。粮食安全是国家安全的基础,本文认为农村数字基础设施普及对粮食生产总量和播种面积的负向影响需要引起高度重视,应当通过加大惠农补贴力度、提高农民种粮收益、推进数字农业建设等政策措施,助力保障国家粮食安全。

关键词：数字基础设施粮食生产深度学习配置效应替代效应

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制造业企业自生能力与数字化转型路径

科学学研究 2024年第2期42卷 256-265页

作者：陈玲王晓飞付宇航清华大学公共管理学院北京100084

制造业数字化是工业4.0的重要组成部分。既有研究明确了核心概念、应然路径、困境挑战等问题,但对于现实中哪些要素及要素的组合形成了企业自生能力,以及企业如何选择相应数字化转型路径的问题不甚清晰。本文基于TOE框架以中国1039家制... 详细信息

制造业数字化是工业4.0的重要组成部分。既有研究明确了核心概念、应然路径、困境挑战等问题,但对于现实中哪些要素及要素的组合形成了企业自生能力,以及企业如何选择相应数字化转型路径的问题不甚清晰。本文基于TOE框架以中国1039家制造业企业为研究案例,运用模糊集定性比较分析(fsQCA)方法,探索技术、组织、环境条件对制造业企业数字化转型的联动效应及其路径选择,研究发现:(1)单一条件并不构成高程度数字化转型的必要条件,但是技术创新、产业信息丰裕度和政商关系发挥着较普适的作用。(2)技术、组织和环境条件“多重并发”,有8条驱动数字化转型的多样化组态,在有控制可比较的原则下归纳为战略规划型、潜力发挥型、禀赋优越型3类自生能力模式。(3)结合现有理论解释,本文提出了富有潜力且可待检验的4个研究命题。(4)不同碳排放约束下存在行业异质性特征,高碳行业、低碳行业的数字化转型驱动路径存在明显差异。

关键词：工业数字化制造业企业模糊集定性比较分析(fsQCA) 碳排放约束 NCA

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数字时代生成式人工智能影响及治理政策导向

科学学研究 2024年第1期42卷 10-20页

作者：陈升刘子俊张楠重庆大学公共管理学院重庆400030 清华大学公共管理学院北京100084

大数据时代下,以ChatGPT为代表的生成式人工智能的发展蕴含着技术革命的契机,也可能带来潜在的社会风险。通过对公众评论文本分析总结并超越文本进行理论推演,可以全面认识生成式人工智能,以提出相应的治理策略。本研究基于Reddit平台中... 详细信息

大数据时代下,以ChatGPT为代表的生成式人工智能的发展蕴含着技术革命的契机,也可能带来潜在的社会风险。通过对公众评论文本分析总结并超越文本进行理论推演,可以全面认识生成式人工智能,以提出相应的治理策略。本研究基于Reddit平台中以ChatGPT为主题的公众评论文本,结合LDA模型、情感分析、社会网络分析方法和建构的T-TOE分析模型,探讨以ChatGPT为代表的生成式人工智能技术所带来的影响和冲击。研究发现,公众对生成式人工智能关注广泛,涉及运行机制、运用领域等6个主题。不同主题下公众关注程度不同,最关注技术变革和人机互动两个主题。根据情感分析,公众总体对生成式人工智能保持乐观,特别是对其可能带来的技术变革。随后根据T-TOE分析模型,以ChatGPT为代表的生成式人工智能可以连接不同技术,但具有内生风险;能够提高组织效能,但会产生互动错位,能够实现智能交互,但会导致价值分裂。为此本研究根据研究结论从技术、组织和环境三个维度提出相应的治理策略。

关键词： ChatGPT 生成式人工智能文本分析治理策略 T-TOE分析框架

大数据赋能基层监督的互构逻辑——基于“技术-信息-组织”的理论视角

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电子政务 2024年

作者：陈子君清华大学公共管理学院

数字化转型深刻影响了基层监督的组织结构和运行方式，但其内在生成机理仍不甚清晰。为此，以义乌市“村务清廉钉办”基层大数据监督平台为分析对象，从“技术-组织”的分析视角出发，构建“技术-信息-组织”的分析框架，对大数据技术... 详细信息

数字化转型深刻影响了基层监督的组织结构和运行方式，但其内在生成机理仍不甚清晰。为此，以义乌市“村务清廉钉办”基层大数据监督平台为分析对象，从“技术-组织”的分析视角出发，构建“技术-信息-组织”的分析框架，对大数据技术与基层监督间的互构逻辑进行了探究。研究发现，技术和组织制度的互动以信息的资源统筹为中间媒介，是一个系统性、能动性的不断迭代过程。技术赋能的能动性主要表现为技术的通用性和满足社会需求的调适力。组织制度的能动性包括制度的吸纳力和更新重塑力。基层监督和大数据赋能的互构逻辑可解剖为三个维度：一是通过留痕、集成、挖掘实现由数据到信息的技术嵌入和资源整合；二是在目标整合、流程再造和评价方式三个方面促进组织的制度更新；三是以制度目标的优化激发技术迭代调适的内生动力。

关键词：基层监督大数据数字治理数字监督数字化转型

中国式现代化的整体性推进与区域性差异——历史进程回顾与2035年展望

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社会科学辑刊 2024年

作者：胡鞍钢张泽邦周绍杰清华大学公共管理学院

习近平总书记指出，必须把推进中国式现代化作为最大的政治。这是对未来中国发展的总体性要求。然而，中国是一个区域发展差异甚大的国家，推进中国式现代化进程必须考虑各个地区在推进现代化建设过程中的区域性差异。因此，回顾和总结... 详细信息

习近平总书记指出，必须把推进中国式现代化作为最大的政治。这是对未来中国发展的总体性要求。然而，中国是一个区域发展差异甚大的国家，推进中国式现代化进程必须考虑各个地区在推进现代化建设过程中的区域性差异。因此，回顾和总结中国式现代化的历史进程对于深刻理解其内涵并准确把握未来的发展趋势至关重要。总体来看，中国的人均GDP在过去的30多年中整体实现了快速增长，不仅由世界银行标准下的低收入国家跃升至中高收入国家，而且占美国人均GDP的比值由不足5%提升到28%。同时，中国的现代化进程也存在着明显的区域性差异，这种区域性差距出现了先扩大后缩小的变动情况。结合历史发展经验和当前发展态势进行展望，中国完全有能力实现到2035年基本实现现代化的历史目标。

关键词：中国式现代化区域差异人均GDP 2035展望中等发达国家

基础设施、市场主体与地方财政影响:来自铁路提速的证据

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公共行政评论 2024年第1期17卷 121-139,M0005,M0006页

作者：朱俊明李博峰清华大学公共管理学院

如何发挥地方积极性、提升治理效能是当前深化改革与治理现代化的关键问题。传统的政府间关系视角未能充分关注日益活跃的市场主体在参与地方治理中的积极作用。这一作用可能缓解长期积累的地方财政压力,优化地方治理。论文利用交通基... 详细信息

如何发挥地方积极性、提升治理效能是当前深化改革与治理现代化的关键问题。传统的政府间关系视角未能充分关注日益活跃的市场主体在参与地方治理中的积极作用。这一作用可能缓解长期积累的地方财政压力,优化地方治理。论文利用交通基础设施改善带来的时空压缩效应,检验交通基础设施促进市场主体活力提升,从而改善地方财政与治理的潜在影响。基于事件研究法对2007年中国铁路提速效应进行估计的结果显示,地方人均财政缺口在铁路提速后显著缩小。该效应随时间不断增强,主要缘于人均财政支出的减少而非财政收入的增加;地方教育、医疗、科技创新等长期依赖财政支出的公共物品则并未减少,而是有所增加,显示了治理效能的提升。这两方面效应的产生伴随着市场主体活力的提升——民营经济的显著发展与劳动人口的显著增长。随着政府与市场角色定位的不断调整,探讨地方有效治理与财政状况改善时应纳入市场主体参与公共物品供给的视角,关注培育市场的手段可为提升地方治理提供长期优化路径。

关键词：地方积极性铁路基础设施地方财政公共物品供给政府与市场

企业数据向政府共享:逻辑因由、实践模式与发展路径

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电子政务 2024年第3期 81-92页

作者：孙逍王盈盈清华大学公共管理学院

政企之间的数据跨界流动是政府的治理议题。企业数据向政府共享有利于释放数据公共价值,其发展状况直接影响数字治理成效。企业数据向政府共享的逻辑源于部分企业数据更具复原现实的优势,产生过程具有公共属性,公共价值实现依赖流动性,... 详细信息

政企之间的数据跨界流动是政府的治理议题。企业数据向政府共享有利于释放数据公共价值,其发展状况直接影响数字治理成效。企业数据向政府共享的逻辑源于部分企业数据更具复原现实的优势,产生过程具有公共属性,公共价值实现依赖流动性,以及不共享易引发负外部性等方面。结合国内外文献和实践的广泛梳理,归纳提炼出企业数据向政府共享的四种实践模式,即数据慈善、数据协作、数据采购与数据征用,从数据运行、数据权责、数据关系、数据激励四个方面进行模式比较分析。进而梳理了我国企业数据向政府共享实践中面临的挑战,体现在共享成本激励不足、数据质量责任不明、数据互操作性不强、共享流通规范不健全四个方面。针对未来发展路径,建议强化财政资金保障和丰富共享激励手段,明晰数据质量责任并完善问责机制,加快政企数据标准建设和衔接,推进共享体系和全过程流通规范建设。

关键词：企业数据公共数据数据共享数据流通数据安全数字治理