检索结果-南通市图书馆

基于跨年度预算平衡视角对预算稳定调节基金的思考

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财经论丛 2021年第5期 24-36页

作者：席毓孙玉栋中国人民大学公共管理学院北京100872

中国建立预算稳定调节基金,主要是为了实现对财政超收的有序管理、弥补赤字、满足跨年度预算平衡的需要。本文利用1994~2018年财政预决算数据,分析了中央和各省级政府预算稳定调节基金的年际变化率、区域差异、补充调入情况等,并基于跨... 详细信息

中国建立预算稳定调节基金,主要是为了实现对财政超收的有序管理、弥补赤字、满足跨年度预算平衡的需要。本文利用1994~2018年财政预决算数据,分析了中央和各省级政府预算稳定调节基金的年际变化率、区域差异、补充调入情况等,并基于跨年度预算平衡的视角,模拟测算了不同周期内各层级政府及不同省份的滚动跨年度预算平衡率。本文发现,预算稳定调节基金对于中央财政收支偏离和地方收入偏离的修正发挥了一定的作用,也提升了财政滚动跨年度预算的平衡率;而大多数省级政府实现滚动跨年度预算平衡的最佳周期为3年。本文还发现区域间基金规模差异明显、资金来源不稳定、跨年度预算平衡机制尚待健全、结余基金闲置沉淀等问题,并尝试从调整基金规模、健全中期预算与跨年度预算平衡的衔接、绩效管理这三个方面健全预算稳定调节基金制度。

关键词：预算稳定调节基金财政调节跨年度预算平衡机制

官员特征、任期与预算政策制定--基于省级预算稳定调节基金的实证分析

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公共行政评论 2022年第4期15卷 98-113,197,198页

作者：席毓魏文池中国人民大学公共管理学院

官员特征与任期对其财务管理行为的影响是一个十分重要的研究问题。论文以中国省级政府为研究对象,主要关注省主政官员的更替、任期和年龄对政府预算稳定调节基金规模的影响。2007年我国建立了预算稳定调节基金制度,基于此,该研究收集了... 详细信息

官员特征与任期对其财务管理行为的影响是一个十分重要的研究问题。论文以中国省级政府为研究对象,主要关注省主政官员的更替、任期和年龄对政府预算稳定调节基金规模的影响。2007年我国建立了预算稳定调节基金制度,基于此,该研究收集了2008—2019年全国30个省份108位省长、90位省委书记的个人简历和预算稳定调节基金规模等相关数据,实证检验了官员特征和任期对预算稳定调节基金规模的影响。研究发现,由于受到不同时期晋升激励的差异性影响,省委书记和省长的更替、任期对预算稳定调节基金的影响不同。省委书记的更替、任期对预算稳定调节基金的存入规模存在正向影响,省长的任期对预算稳定调节基金的存入规模存在负向影响。论文拓展了预算稳定调节基金的分析视角,不仅揭示了我国地方政府官员特征与任期对预算政策制定的影响机制,也剖析了政府官员不同时期的政策偏好及行为选择的内在逻辑。论文的研究结果表明,地方政府官员特征与任期是解释我国预算政策制定方向变化的重要变量,为我国进一步完善预算稳定调节基金制度和干部人事任用制度提供了路径启示。

关键词：官员特征官员任期预算稳定调节基金预算政策

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预算稳定调节基金：财政储备还是预算调节

预算稳定调节基金对地方财政运行作用与影响分析

财政与税务 2013年第3期 37-44页

作者：卢凌波

预算稳定基金一般被认为是逆周期财政政策的重要工具，而在中国，引入预算稳定调节基金，首先是为了解决财政超收的治理问题，同时也承担着财政应急储备的功能。政策效用的多重性，为预算稳定调节基金这一工具提供了坚实的基础和充分的... 详细信息

预算稳定基金一般被认为是逆周期财政政策的重要工具，而在中国，引入预算稳定调节基金，首先是为了解决财政超收的治理问题，同时也承担着财政应急储备的功能。政策效用的多重性，为预算稳定调节基金这一工具提供了坚实的基础和充分的空间，但也给其自身运行带来许多矛盾和争论。随着预算稳定调节基金写入预算法，究竟是财政储备还是预算调节，基金的性质和走向已然成为当前迫切需要明确的现实问题。本文从财政储备调节理论出发，结合我国的财政预算管理实践，对预算稳定调节机制的产生、运行及其效果进行了分析，提出我国的预算稳定调节基金应尽可能更多地发挥预算调节作用，同时具备一定的应急储备功能。当前，预算稳定调节基金应尽快制定完善管理办法、规范运行。

关键词：预算稳定调节基金财政储备预算调节机制财政超收

来源：人大复印报刊资料评论

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财政监督 2022年第6期 13-21页

作者：李燕覃钰路中央财经大学

2021年中央经济工作会议指出,我国经济发展面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,提出了逆周期与跨周期相结合的宏观调控新机制。从财政政策来说,跨年度预算平衡机制就是要解决预算逆周期调节的短期效应所带来的顺周期问题。而... 详细信息

2021年中央经济工作会议指出,我国经济发展面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,提出了逆周期与跨周期相结合的宏观调控新机制。从财政政策来说,跨年度预算平衡机制就是要解决预算逆周期调节的短期效应所带来的顺周期问题。而预算稳定调节基金被认为是跨年度预算平衡机制有效实施的核心内容。文章从宏观调控新机制下预算稳定调节基金的基本内涵及作用机制出发,考察了我国31个省级地方预算稳定调节基金在财政运行中的作用,分析了存在的问题及原因,提出完善跨年度预算平衡机制,发挥稳定基金调节功能;因地制宜调整和规范预算稳定调节基金规模;建立稳定调节基金结余的投资渠道、实施协同与多元监督机制等建议。

关键词：宏观调控机制地方财政运行预算稳定调节基金

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我国预算稳定调节基金运行机制研究

我国预算稳定调节基金运行机制研究

作者：李艳宾天津财经大学

学位级别：硕士

预算稳定调节基金也被称为预算稳定基金,主要基于逆周期调节的经济理论而建立的政策工具,同时具有预算调节和财政储备的功能。自1946年美国纽约州首先建立预算稳定基金以来,理论研究和实践证明预算稳定基金在平衡预算、平抑经济波动、... 详细信息

预算稳定调节基金也被称为预算稳定基金,主要基于逆周期调节的经济理论而建立的政策工具,同时具有预算调节和财政储备的功能。自1946年美国纽约州首先建立预算稳定基金以来,理论研究和实践证明预算稳定基金在平衡预算、平抑经济波动、应对突发事件方面发挥了积极作用。我国建立预算稳定调节基金制度有着较为特殊的背景即我国财政超收收入的常态化,作为治理财政超收问题的政策工具—预算稳定调节基金被引入了我国。2007年中央预算稳定调节基金建立以来,我国预算稳定调节基金制度已运行了近七年,并在实际运行中取得了一定成效,随着相关内容在预算法修改稿中的出现,预算稳定调节基金有望成为我国公共预算管理的一项长期制度。然而在预算管理实践中预算稳定调节基金的相关制度仍然很不完善如基金运行的法律制度缺失、基金的目的和未来走向尚不明确。此外对于预算稳定调节基金是一项过渡性制度安排还是应成为我国预算管理中的一项长期制度也存在一些争议。在此背景下有必要对我国预算稳定调节基金几年来的运行机制进行分析,明确其未来发展的方向并加以规范约束。文章从公共预算管理的角度出发,在梳理了国内外近年来的相关研究文献后,首先分析了我国预算稳定调节基金的背景即公共财政连年超收问题并简要分析了其运行概况和建立的意义,认为预算稳定调节基金具有成为一项长期制度的必要性。其次,从预算稳定调节基金的收入、使用、监督三个角度考察了基金的运行机制。最后借鉴国外经验提出了完善我国预算稳定调节基金制度的政策建议。文章认为财政超收这一背景因素贯穿着我国预算稳定调节基金的运行实践,预算稳定调节基金主要是在治理财政超收问题,发挥着预算调节的作用,其财政储备的功能并不明显,可以发现目前其在政策意图上更偏向于一种过渡性的制度安排。文章在分析预算调节和财政储备功能的协调的基础上结合我国公共预算管理实践需求,提出我国预算稳定调节基金在发挥预算调节作用的同时,应增强财政储备功能。预算稳定调节基金应作为我国公共预算管理的一项长期制度加以规范和完善。

关键词：预算稳定调节基金财政超收预算调节财政储备

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我国预算稳定调节基金管理研究

我国预算稳定调节基金管理研究

作者：程相芝山西财经大学

学位级别：硕士

我国正处于经济快速发展阶段,这一特殊时期既会为财政收入的大幅增长带来机遇,也会在不同程度上提高政府的财政风险水平。预算稳定调节基金的科学管理则可以促进财政的平稳运行,有效的应对经济周期性波动,降低政府财政面临的经济风险。... 详细信息

我国正处于经济快速发展阶段,这一特殊时期既会为财政收入的大幅增长带来机遇,也会在不同程度上提高政府的财政风险水平。预算稳定调节基金的科学管理则可以促进财政的平稳运行,有效的应对经济周期性波动,降低政府财政面临的经济风险。我国财政部2007年下发了《关于应发未发国债和预算稳定调节基金会计核算的通知》,决定设立预算稳定调节基金。到目前为止,我国32个省、直辖市、自治区均设立了地方本级预算稳定调节基金。通过制度化、规范化、合理化的平衡年度预算可以影响社会总供给和总需求,从而使预算稳定调节基金成为政府缓解预算大幅波动、稳定经济运行的重要工具,在我国的预算管理实践中将发挥重大作用。本文以我国预算稳定调节基金管理为研究对象,以公共财政理论、委托代理理论和官僚预算最大化理论为支撑,在结合已有统计数据和文献资料的基础上,运用文献分析与实证分析相结合、定性分析与定量分析相结合的方法,研究了我国1994年以来的预算稳定情况,借助模型分析了影响我国预算稳定的经济因素,并利用已有数据对我国中央和地方预算稳定调节基金管理的现状进行了实证分析。目前,我国预算稳定调节基金管理过程中仍存在缺乏法律约束力、资金来源不稳定、资金使用规则不明确、逆周期调节功能未充分发挥和配套措施不健全方面的问题。在积极借鉴国外实践经验的基础上,文章提出了加快管理过程中的规章制度建设、规范现有收入途径、完善资金提取程序、增强审核监管力度等建议,并提出了因地制宜的拓宽资金来源、明确地域分布上的功能侧重等具有针对性的完善我国预算稳定调节基金管理的建议。

关键词：预算稳定调节基金预算超收预算超支逆周期调节

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预决算偏离度视角下的预算稳定调节基金研究

财政监督 2019年第7期 39-44页

作者：徐志杨蓉洁浙江大学经济学院浙江大学财税大数据与政策研究中心

为加强财政超收监管,2007年,我国设立了中央预算稳定调节基金。截至2015年,我国36个省、自治区、直辖市和计划单列市均设立了地方预算稳定调节基金。本文以我国预算稳定调节基金为研究对象,从中央和地方预算稳定调节基金现状出发,借助... 详细信息

为加强财政超收监管,2007年,我国设立了中央预算稳定调节基金。截至2015年,我国36个省、自治区、直辖市和计划单列市均设立了地方预算稳定调节基金。本文以我国预算稳定调节基金为研究对象,从中央和地方预算稳定调节基金现状出发,借助预决算偏离度,结合《预算稳定调节基金管理暂行办法》(财预〔2018〕35号),探讨分析我国预算稳定调节基金的现存问题,并给出相应的建议。进一步研究预算稳定调节基金,对规范财政资金管理、加强预算监督具有重要意义。

关键词：预决算偏离度预算稳定调节基金预算监管

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我国预算稳定调节基金研究

南京审计学院学报 2013年第3期10卷 33-41页

作者：李燕刘霞中央财经大学财政学院北京100081

国内外关于预算稳定调节基金的研究现状和发展趋势已经证实,预算稳定调节基金是缓解财政压力和稳定宏观经济的重要手段之一,能够有效地调节年度预算余缺、稳定预算、减小经济波动性。我国设立预算稳定调节基金有其特殊背景,分析基金的... 详细信息

国内外关于预算稳定调节基金的研究现状和发展趋势已经证实,预算稳定调节基金是缓解财政压力和稳定宏观经济的重要手段之一,能够有效地调节年度预算余缺、稳定预算、减小经济波动性。我国设立预算稳定调节基金有其特殊背景,分析基金的运行现状具有现实价值。我国预算稳定调节基金在中央和地方的运行取得了一定成效,但也存在缺陷和问题,需要借鉴国外经验并结合国情,对其规范管理和使用约束机制加以完善。

关键词：预算稳定调节基金公共预算财政超收收入预算稳定与可持续

地方预算稳定调节基金收支决策:中国证据与美国经验

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财政科学 2023年第11期95卷 30-45页

作者：吴进进黄嘉嘉丁绮深圳大学政府管理学院云南农业职业技术学院经济管理学院

预算稳定调节基金是为提高地方财政收支稳定性而设置的逆周期工具,有利于实现跨年度预算平衡。本文使用中国省级面板数据,定量分析了经济与财政波动性对地方预算稳定调节基金收支决策的影响。研究发现:我国地方政府预算稳定调节基金收... 详细信息

预算稳定调节基金是为提高地方财政收支稳定性而设置的逆周期工具,有利于实现跨年度预算平衡。本文使用中国省级面板数据,定量分析了经济与财政波动性对地方预算稳定调节基金收支决策的影响。研究发现:我国地方政府预算稳定调节基金收入规模与财政收入增速的波动性呈现正相关关系,与GDP增速波动性无关,当期财政收入增速对预算稳定调节基金收入也有着显著的正向影响。地方政府预算稳定调节基金收支决策由财政收支驱动,不受经济增长波动性的影响。文章还总结了美国州政府预算稳定调节基金收支决策的经验和教训,提出完善我国预算稳定调节基金收支管理的对策建议。

关键词：预算稳定调节基金财政波动性收支规则