我国预算稳定调节基金管理研究

作     者：程相芝 

作者单位：山西财经大学 

学位级别：硕士

导师姓名：昝志宏

授予年度：2016年

学科分类：02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 07[理学] 020203[经济学-财政学（含∶税收学）] 070104[理学-应用数学] 0701[理学-数学] 

主      题：预算稳定调节基金 预算超收 预算超支 逆周期调节 

摘      要：我国正处于经济快速发展阶段,这一特殊时期既会为财政收入的大幅增长带来机遇,也会在不同程度上提高政府的财政风险水平。预算稳定调节基金的科学管理则可以促进财政的平稳运行,有效的应对经济周期性波动,降低政府财政面临的经济风险。我国财政部2007年下发了《关于应发未发国债和预算稳定调节基金会计核算的通知》,决定设立预算稳定调节基金。到目前为止,我国32个省、直辖市、自治区均设立了地方本级预算稳定调节基金。通过制度化、规范化、合理化的平衡年度预算可以影响社会总供给和总需求,从而使预算稳定调节基金成为政府缓解预算大幅波动、稳定经济运行的重要工具,在我国的预算管理实践中将发挥重大作用。本文以我国预算稳定调节基金管理为研究对象,以公共财政理论、委托代理理论和官僚预算最大化理论为支撑,在结合已有统计数据和文献资料的基础上,运用文献分析与实证分析相结合、定性分析与定量分析相结合的方法,研究了我国1994年以来的预算稳定情况,借助模型分析了影响我国预算稳定的经济因素,并利用已有数据对我国中央和地方预算稳定调节基金管理的现状进行了实证分析。目前,我国预算稳定调节基金管理过程中仍存在缺乏法律约束力、资金来源不稳定、资金使用规则不明确、逆周期调节功能未充分发挥和配套措施不健全方面的问题。在积极借鉴国外实践经验的基础上,文章提出了加快管理过程中的规章制度建设、规范现有收入途径、完善资金提取程序、增强审核监管力度等建议,并提出了因地制宜的拓宽资金来源、明确地域分布上的功能侧重等具有针对性的完善我国预算稳定调节基金管理的建议。