官员特征、任期与预算政策制定--基于省级预算稳定调节基金的实证分析

作     者：席毓 魏文池 Yu Xi;Wenchi Wei

作者机构：中国人民大学公共管理学院 

出 版 物：《公共行政评论》 (Journal of Public Administration)

年 卷 期：2022年第15卷第4期

页      面：98-113,197,198页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

基　　金：国家自然科学基金青年项目“中国地方政府预算波动的影响因素研究:基于政治预算周期、预算制度和官员特征的视角”(项目号:72104242) “中国人民大学2022年度拔尖创新人才培育资助计划”成果(项目号:2020000310) 

主　　题：官员特征 官员任期 预算稳定调节基金 预算政策 

摘      要：官员特征与任期对其财务管理行为的影响是一个十分重要的研究问题。论文以中国省级政府为研究对象,主要关注省主政官员的更替、任期和年龄对政府预算稳定调节基金规模的影响。2007年我国建立了预算稳定调节基金制度,基于此,该研究收集了2008—2019年全国30个省份108位省长、90位省委书记的个人简历和预算稳定调节基金规模等相关数据,实证检验了官员特征和任期对预算稳定调节基金规模的影响。研究发现,由于受到不同时期晋升激励的差异性影响,省委书记和省长的更替、任期对预算稳定调节基金的影响不同。省委书记的更替、任期对预算稳定调节基金的存入规模存在正向影响,省长的任期对预算稳定调节基金的存入规模存在负向影响。论文拓展了预算稳定调节基金的分析视角,不仅揭示了我国地方政府官员特征与任期对预算政策制定的影响机制,也剖析了政府官员不同时期的政策偏好及行为选择的内在逻辑。论文的研究结果表明,地方政府官员特征与任期是解释我国预算政策制定方向变化的重要变量,为我国进一步完善预算稳定调节基金制度和干部人事任用制度提供了路径启示。