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矿业权转让中损害社会公共利益认定

矿业权转让中损害社会公共利益认定

作者：杨圣明西南政法大学

学位级别：硕士

本文关注矿业权转让中社会公共利益的认定问题。笔者以代理的有关矿业权转让合同纠纷案件为研究素材,在对比考察最高人民法院相关案件公报判例的基础上,评析矿业权转让中损害社会公共利益的认定。本文认为,法院以损害社会公共利益为由... 详细信息

本文关注矿业权转让中社会公共利益的认定问题。笔者以代理的有关矿业权转让合同纠纷案件为研究素材,在对比考察最高人民法院相关案件公报判例的基础上,评析矿业权转让中损害社会公共利益的认定。本文认为,法院以损害社会公共利益为由否认矿业权转让合同效力时应当秉持审慎态度。具体来看,应仅在矿业权转让行为可能严重破坏国家对矿产资源的监管与开发管理秩序、损害环境公共利益以及通过合法形式将矿业权转让给不具有资质条件的主体勘查、开采,名为出租、承包、合作实为变相转让矿业权进而增加勘察、开采过程风险的情况下,人民法院才能对转让行为做出无效的价值判断;在矿业权人仅转让不涉及矿业资源勘查、开采安全性能控制要求的组成部分或者转让涉及安全性能控制要求的组成部分事实上功能已发生变化且存在其它可替代性措施时,人民法院应当秉持谦抑性立场认定转让行为有效,以实现维护公共利益与保障矿产资源有序流转利用的平衡。《最高人民法官关于审理矿业权纠纷适用法律问题的司法解释》整体上未能关注《民法通则》到《民法总则》中社会公共利益立法理念的嬗变,对社会公共利益的法律边界不明确,除外情形存有大量留白,未能理性认识与处理商业活动与社会公共利益两者之间的关系。对此,关注立法理念的变化对具体规则进行整体修正是最优选择;在短期无法实现修法的情况下,应纠正既有适用与认定思路,从过于关注风险防范转向为防范与合理流转并重。

关键词：矿业权转让社会公共利益司法认定

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矿业权转让合同效力研究

矿业权转让合同效力研究

作者：丁颖君贵州大学

学位级别：硕士

矿产资源是一种不可再生的重要物质资源,是人类社会生存、发展的物质基础之一,也是国家宝贵的财富。由于其不可再生的特性,合理运用矿产资源不仅关乎社会公共利益,也事关国家战略利益。矿业市场的健康、稳定发展,离不开健全的矿业权转... 详细信息

矿产资源是一种不可再生的重要物质资源,是人类社会生存、发展的物质基础之一,也是国家宝贵的财富。由于其不可再生的特性,合理运用矿产资源不仅关乎社会公共利益,也事关国家战略利益。矿业市场的健康、稳定发展,离不开健全的矿业权转让法律制度。矿业权的交易多以双方当事人签订矿业权转让合同的形式呈现,按照《合同法》对合同生效的一般规定,矿业权转让合同在依法成立时生效。然而,《合同法》在对合同生效的一般情况进行了规定的同时,还列出了除外条款:有些合同需按照法律、行政法规的规定,办理批准、登记后才可生效。由于矿产资源在国民经济中所起的重要作用,矿业权作为勘查、开采矿产资源所需的一项权利,国家对其转让进行了限制,在《探矿权采矿权转让管理规定》第十条中规定了矿业权转让合同只有在获得了国土资源主管部门批准之日起,方才生效。由此,产生了行政审批与矿业权转让合同效力关系的问题。本文首先对矿业权的概念、属性进行了界定,并从历史发展的维度及法律部门的划分角度对我国的矿业权转让法律制度进行了整理。其次,梳理了近些年来法院的三种判决结果:合同无效、合同有效、合同未生效,指出了实践中所遇到的矿业权转让纠纷的热点、难点,以期对下文行政审批对矿业权转让合同影响之分析、矿业公司的矿业权转让与股权转让等问题的阐述进行铺垫。最后,结合我国的具体情况,试图从改变立法思路、运用“区分原则”、强调合同自由原则、奠定报批义务的正当性及以诚实信用原则为导向等方式,重新梳理行政审批制度对矿业权转让合同效力的问题,力求通过理性的思考和分析,探寻出一条合理的矿业权转让制度路径。

关键词：行政审批合同效力矿业权转让矿业公司股权转让

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矿业权转让中股权并购的风险及其法律规制

理论月刊 2013年第8期 118-121页

作者：夏云娇华中师范大学政治学研究院湖北武汉430079 中国地质大学公共管理学院湖北武汉430074

随着矿业的繁荣与发展,矿业投资人越来越热衷于矿山企业的股权转让和收购。原因在于矿业权转让手续复杂、耗时、费钱,而在矿山企业股权层面上流转可以达到规避法律法规的要求及行政监管阻力,因此出现了通过并购矿山企业股权以实现矿业... 详细信息

随着矿业的繁荣与发展,矿业投资人越来越热衷于矿山企业的股权转让和收购。原因在于矿业权转让手续复杂、耗时、费钱,而在矿山企业股权层面上流转可以达到规避法律法规的要求及行政监管阻力,因此出现了通过并购矿山企业股权以实现矿业权转让的现象。但此种操作模式必然会引发股权与矿业权转让的冲突以及矿业风险,从司法、执法、立法层面防范和规制这些风险尤为重要。

关键词：矿业权转让股权并购矿业风险法律规制

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矿业权转让问题研究

矿业权转让问题研究

作者：阿丽苏内蒙古大学

学位级别：硕士

矿产资源是人类社会赖以生存的物质基础,是国民经济的命脉。随着我国改革开放的进行和市场经济的发展,矿业市场也开始形成并不断地发展。在矿业市场中矿业权转让行为也越来越多,我国法律对矿业权转让的态度经历了由最初的完全禁止转让... 详细信息

矿产资源是人类社会赖以生存的物质基础,是国民经济的命脉。随着我国改革开放的进行和市场经济的发展,矿业市场也开始形成并不断地发展。在矿业市场中矿业权转让行为也越来越多,我国法律对矿业权转让的态度经历了由最初的完全禁止转让发展到后来的允许有条件的转让,再到现在的进一步放宽转让。相关的法律制度虽然逐渐在修改和完善,但是相对矿业权转让市场的发展实践而言,仍然在一些方面表现出滞后性,在一定程度上也阻碍了矿业市场的发展以及社会经济的进步。因此,研究现有的关于矿业权转让的法律制度中存在的问题以及针对问题提出改革方案对于理论和司法实践都有着重要的意义。本文主要涉及了矿业权转让中理论争议较大且给司法实践带来困扰的基本问题。第一部分研究矿业权转让的内容和历史发展,主要分析了矿业权转让的内涵并叙述了其历史发展。在该部分笔者揭示了矿业权转让在本质上是市场交易行为,并且在分析矿业权转让概念的同时将其与矿业公司的股权转让行为进行了区分。笔者认为在理论上二者的概念有着明显的不同,界限清晰;实践中应从矿业公司股权转让中是否存在“黑白合同”、当事人是否恶意串通以及转让股份的数额等方面并结合具体情况进行判断和认定。第二部分分析政府在矿业权转让中重新定位的问题。目前理论界主要是从政府的管制和政府在矿业市场中的服务职能的角度展开研究的,笔者在整合学者们的观点的基础上认为,政府通过禁止将矿业权倒卖牟利和行政审批的途径来实现对矿业权转让的管制是不合理的,并且从政府的市场服务职能来看,在进行市场信息公开、构建中介组织以及完善评估机制服务时政府很多方面都没有做到位,需要改进。第三部分阐述矿业权转让的一般规则。对于矿业权转让的条件和程序要求,目前学者们提出的总的观点是转让条件苛刻且程序繁琐,笔者认同该观点并进行了分析。在矿业权转让问题的研究中,目前理论界对受让人资质的研究很少,目前法律在此方面的规定也是欠缺的,笔者在文章中分析了现有规定存在的问题并提出了改革方案。第四部分论述矿业权转让的效力。矿业权转让中合同和变更登记的效力问题也是理论和司法实践分歧比较多的问题。对于矿业权转让合同的效力问题,笔者认为应该结合具体的案情进行分析,而不能一概而论。另外,关于矿业权转让登记的属性,有学者界定为行政登记,有学者认为是物权登记,笔者赞同后一种观点并在文章中分析了理由。

关键词：矿业权转让政府定位一般规则转让效力

未经行政审批之矿业权转让合同的效力认定:裁判实践与应然路径

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法律科学（西北政法大学学报） 2018年第2期36卷 143-151页

作者：秦鹏祝睿重庆大学法学院重庆400000

在未经行政审批的矿业权转让合同效力裁判上,存在多种类型的裁判实践。当前存在确认"合同报批义务有效、其他部分未生效"、"合同有效"两种演进路线。其中确认"合同报批义务有效、其他部分未生效"更贴合裁判实践演进的理论脉络,更有利于... 详细信息

在未经行政审批的矿业权转让合同效力裁判上,存在多种类型的裁判实践。当前存在确认"合同报批义务有效、其他部分未生效"、"合同有效"两种演进路线。其中确认"合同报批义务有效、其他部分未生效"更贴合裁判实践演进的理论脉络,更有利于确保当下裁判的统一和权威性,也更贴合我国矿业经济的本质内涵与复杂的发展前景,是一条稳健的改良路径,为立法论层面的应然选择。在解释论层面,亦应参考其他行政审批合同领域的实践成果,厘清矿业权转让合同报批义务的法律适用逻辑,并在尽可能尊重当事人意思自治的前提下,完善违反报批义务的救济制度。

关键词：行政审批矿业权转让合同效力裁判实践

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股权变动与矿业权转让关系研究

股权变动与矿业权转让关系研究

作者：郭文秀西北师范大学

学位级别：硕士

矿业权转让制度是我国矿产资源法律制度的重要内容之一。近年来,我国矿业权二级市场中矿业公司通过股权转让为企业融资的情形越来越常见,但与此同时,由股权转让引发的矿业权转让纠纷也日益增多。我国矿产资源所有权属于国家,国家作为抽... 详细信息

矿业权转让制度是我国矿产资源法律制度的重要内容之一。近年来,我国矿业权二级市场中矿业公司通过股权转让为企业融资的情形越来越常见,但与此同时,由股权转让引发的矿业权转让纠纷也日益增多。我国矿产资源所有权属于国家,国家作为抽象主体无法直接行使其权利,基于此,矿产资源所有权派生出矿业权代替其行使收益、使用等权能。由于矿产资源的开发和利用与公共利益密切相关,因此,现行矿产资源法律法规对矿业权转让进行了严格的限制:不仅转让条件严格,而且审批程序复杂,并且还要缴纳一定的转让费用。矿业权转让和股权转让是两种性质不同的交易方式,由不同的法律法规调整,原本互不干扰,但实践中矿业公司股东(转让人)与受让人为了规避矿业权转让的严格限制,经常通过股权转让这一受《公司法》保护的方式达到控制矿业权的目的,使矿业权转让和股权转让这两种不同的交易方式产生交集与冲突。此种情形下,矿业权人主体地位虽然未发生变化,但却有实际控制矿业权和获取矿业权转让带来的经济效益之嫌。由于现行《矿产资源法》《公司法》及相关法规并未对这种现象作出明确规定,自然资源主管部门在管理实践中出现了不统一的做法,有的地方政府部门对股权变动与矿业权转让关系进行了严格规制,有的地方政府部门对此并未进行监管。理论界也形成了两种观点,一种观点认为,矿业权转让与股权变动是两种不同的民事法律关系,两者在转让主体、转让标的、登记程序和法律规范等方面均存在区别,因此,根据《公司法》确立的“股权转让自由”原则,即使存在矿业公司股权被全部转让的极端情形,只要矿业权主体未发生变更,就不属于矿业权转让。另一种观点认为,矿业公司股权转让导致控股股东发生变动,转让人和受让实质上在“股权自由转让”的原则下达到了间接转让矿业权的目的,此种行为有规避法律强制性规定的嫌疑,应当对此进行限制。各地法院的认识也不尽一致:有的法院认为股权变动与矿业权转让是不同的法律行为,股权变动行为并没有导致矿业权主体发生变更,股权转让合同合法有效;有的法院认为股权转让双方进行了虚假的意思表示,该虚假意思表示无效,股权转让合同应当认定为无效合同。因此,矿业公司股东转让股权时是否会导致矿业权转让,何种情况下会导致矿业权转让,需要进一步探讨,确定其法律效力。矿业公司股权变动与矿业权转让关系的厘清涉及立法、管理实践和司法三个层面。立法层面,梳理了矿业公司股权变动与矿业权转让立法现状及存在的问题,涉及的是利益分配的相关问题;管理实践层面,梳理了自然资源主管部门对矿业公司股权转让的管理态度,涉及的是监管力度的问题;司法层面,梳理了审判实践中两种不同的认定方式,涉及的是具体制度如何操作的问题。其后,通过分析股权变动与矿业权转让产生冲突的成因,发现两者之间矛盾激化的根本原因是矿产资源立法的滞后性以及不确定性。此外,并非矿业公司所有股权变动行为都会与矿业权转让产生交集,只有股权转让导致矿业公司控股股东发生变化时,两者之间才会出现冲突与争议。因此,应当通过修改矿产资源立法,使之符合矿业市场发展需求,并根据转让合同的实质内容和目的准确认定合同性质。如果所签合同是为了通过股权转让方式达到矿业权转让目的,应当认定双方进行了虚假的意思表示,股权转让合同无效。

关键词：矿业公司股权转让矿业权转让市场化

矿业权转让若干问题研究 ——以转让方受让方规避法律为视角

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矿业权转让若干问题研究 ——以转让方...

作者：敬伟君兰州大学

学位级别：硕士

随着市场经济的不断深化、国内需求的强劲拉动和国内外矿业市场的迅猛发展,我国矿业进入了一个新的发展时期,但与此同时,矿业权转让纠纷也日益增多。在我国,矿产资源归国家所有,国家为了使其所有权不受侵犯,在体现其意志的国家法律中对... 详细信息

随着市场经济的不断深化、国内需求的强劲拉动和国内外矿业市场的迅猛发展,我国矿业进入了一个新的发展时期,但与此同时,矿业权转让纠纷也日益增多。在我国,矿产资源归国家所有,国家为了使其所有权不受侵犯,在体现其意志的国家法律中对矿业权转让进行了严格的限制,不仅要进行严格的审批还要收取较其他企业更多的的企业税费。在这种情形下,矿业公司股东（转让人）与受让人便产生了规避法律严格限制的动力。主要通过以下两种方式：1、以股权转让这一法律并未明确规定也未明确禁止的转让方式来转让;2、通过逃避行政审批的方式。在法院近几年的审判实践中,矿业权转让案件中不断出现矿业公司股权转让这种未违反《公司法》也未违反矿业权立法中禁止性规定的转让方式。有些学者认为这种方式并非矿业权交易的行为,有些学者认为当全部或绝大部分股份被转让同时又符合一定条件时,转让人和受让实质上在“股权自由转让”原则的前提下达到了间接转让矿业权的目的。对此,各地法院的认识也不尽一致：有的法院认定转让行为合法,转让合同有效;有的法院认定转让行为不合法,转让合同无效或不生效。除此以外,双方或多方当事人签订并履行了矿业权转让合同却因种种原因未报经相关行政机关审批的情形也很常见,一旦发生民事争议诉诸法院便产生了如何看待行政审批对合同效力的影响问题及如何处理案件中涉及行政审批与民事合同交叉（民行交叉）的问题。对此,不同的法院处理方式也不同：有的法院认为未经审批的合同无效,有的法院认为不生效,有的法院则认定有效。法院在审理该类型的案件时,司法权可能会与行政权产生冲突,因而法院的法官们瞻前顾后,担心人民法院的判决或裁定得不到相关行政部门的配合执行,使司法权威受到损害。本文从矿业权转让方与受让方避法律的角度,针对审判实践中突出存在的问题,主要论述矿业权转让中存在的两个问题：1、转让方与受让方通过股权转让方式间接转让矿业权问题;2、行政审批对合同效力的影响问题、民行交叉案件的处理问题及由此引发的司法权与行政权的协调问题。

关键词：矿业权矿业权转让股权转让规避法律行政审批

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未经批准矿业权转让合同的效力认定

世界有色金属 2022年第6期47卷 178-180页

作者：吴青中铁资源集团有限公司北京100039

鉴于现行涉矿法律、法规内在的滞后性以及矿业权本身兼具民事物权和行政许可双重特性,导致司法对涉矿法律、法规的理解差异较大,裁判标准不一。本文在总结现有裁判思路的基础上,结合《民法典》的最新规定,认为“未生效说”最为契合现行... 详细信息

鉴于现行涉矿法律、法规内在的滞后性以及矿业权本身兼具民事物权和行政许可双重特性,导致司法对涉矿法律、法规的理解差异较大,裁判标准不一。本文在总结现有裁判思路的基础上,结合《民法典》的最新规定,认为“未生效说”最为契合现行法的规定,亦符合逻辑法理,并为实践所广泛认可,应将“未生效”视为未经批准矿业权转让合同效力的应然状态。

关键词：矿业权转让审批未生效

国外矿业权转让规制对我国矿业权转让管理的启示

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矿产保护与利用 2017年第4期37卷 1-6页

作者：张维宸鹿爱莉中国国土资源经济研究院北京101149

利用归纳分析法和比较分析法,分析国外矿业权转让规制,研究我国矿业权转让中存在的主要问题及其原因,提出完善我国矿业权转让管理的政策建议。建议从三个方面加以完善我国矿业权转让管理:(1)从思想观念上,充分认识到矿业权转让交易的特... 详细信息

利用归纳分析法和比较分析法,分析国外矿业权转让规制,研究我国矿业权转让中存在的主要问题及其原因,提出完善我国矿业权转让管理的政策建议。建议从三个方面加以完善我国矿业权转让管理:(1)从思想观念上,充分认识到矿业权转让交易的特定性;(2)从法律制度建设上,严格限定矿业权转让交易的条件;(3)从执行力和公信力上,强化矿业权转让分类分级登记。

关键词：矿业权转让规制国外管理启示