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相对贫困治理的“四梁八柱”:顶层设计与路径选择

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农村经济 2021年第10期 73-79页

作者：匡远配肖叶湖南农业大学经济学院湖南长沙410128

2020年后,我国的反贫困工作将进入解决相对贫困的历史时期。围绕"缩小收入差距、促进共同富裕",从历史背景与现实需求出发,系统构筑相对贫困治理的分析框架——"四梁八柱"。从全面建成小康社会、脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接、构建现代... 详细信息

2020年后,我国的反贫困工作将进入解决相对贫困的历史时期。围绕"缩小收入差距、促进共同富裕",从历史背景与现实需求出发,系统构筑相对贫困治理的分析框架——"四梁八柱"。从全面建成小康社会、脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接、构建现代财政制度、党建引领基层治理来顶层设计相对贫困治理的"四梁";然后从实践层面分析相对贫困治理的路径,即"八柱":推进深度贫困地区发展;保障特殊贫困群体权利;构筑城乡融合发展理念牵引包容性发展体系;建设民生工程提升公共服务均等化水平;金融赋权赋能提高相对贫困人口的金融素养与经济参与能力;实施产业扶贫推进产业兴旺产业富民;"志智双扶"激发相对贫困群体内生动力;优化驻村帮扶体制机制提升组织扶贫效率。

关键词：相对贫困相对贫困治理顶层设计路径选择 “四梁八柱”

相对贫困治理视角下西部农村数字普惠金融服务效率研究

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相对贫困治理视角下西部农村数字普惠金融服务效率研究

作者：黄雪平西南科技大学

学位级别：硕士

相对贫困治理伴随着我国全面现代化建设,缓解相对贫困问题关系到我国经济社会效率和公平。数字普惠金融服务以包容式增长理念,提供一种兼顾效率与公平的方式,在相对贫困治理与城乡融合过程中发挥重要作用。研究数字普惠金融服务于西部... 详细信息

相对贫困治理伴随着我国全面现代化建设,缓解相对贫困问题关系到我国经济社会效率和公平。数字普惠金融服务以包容式增长理念,提供一种兼顾效率与公平的方式,在相对贫困治理与城乡融合过程中发挥重要作用。研究数字普惠金融服务于西部农村相对贫困治理的效率,对更好发挥数字普惠金融的作用和构建与完善相对贫困长效机制意义重大。研究核心内容是相对贫困治理视角下西部农村数字普惠金融服务效率。通过对数字普惠金融服务、相对贫困治理与服务效率的概念界定,以金融排斥理论、政府治理理论和二元经济结构理论奠定理论基础,分析西部农村相对贫困治理中数字普惠金融服务的现状与问题,在评价西部农村相对贫困治理情况的基础上,运用DEA—BCC模型从静态视角测度并分析效率,并运用DEA—Malmquist指数模型从动态视角分析效率的变化情况,进一步运用DEA—Tobit模型研究效率的影响因素,基于研究结论,提出对策建议。研究发现:(1)从静态视角看,在考察期内,西部各地区对农村数字普惠金融服务投入的管理水平和配置情况存在差异,但差异不大,综合技术效率均值差异最大为18.3%;青海和宁夏在考察期内都达到了DEA强有效,是西部其他地区的参照;DEA无效地区主要由于规模效率低导致综合效率值小于1,适当调整农村数字普惠金融服务规模和结构,是提升效率水平的关键;基于规模收益递增情况,增加DEA无效率地区农村数字普惠金融服务投入规模可以提高效率。(2)从动态视角看,考察期内西部各地区全要素生产率指数下降,效率水平恶化;技术退步是导致全要素生产率指数下降的主要原因;而纯技术效率水平提升减少了Malmquist指数下滑程度;同时,规模效率指数下滑是导致综合效率值下降的主要因素。(3)在考察期内,对西部农村低收入户而言,在一定条件下,干部对口帮扶率、男性户主和开通第三方支付账户,都会显著正面影响相对贫困治理视角下西部农村数字普惠金融服务综合效率水平;城镇登记失业率会显著负面影响综合效率水平;其中,帮扶率对效率水平的影响程度最大,值得引起重视。研究提出应扩大西部数字普惠金融产品与服务的有效供给、创新西部数字普惠金融产品与服务以应对需求、创新西部数字普惠金融服务模式,以及强化西部相关法律制度建设与金融服务主体权益保障这四个方面的对策建议。

关键词：相对贫困治理数字普惠金融服务 DEA

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相对贫困治理与城乡经济一体化进路

江汉论坛 2021年第3期 30-36页

作者：潘锦云程勇安庆师范大学经济与管理学院安徽安庆246133

城乡经济一体化发展与建立相对贫困治理长效机制之间的关系密不可分,传统的经济社会二元治理模式导致我国城乡经济一体化发展不平衡不充分,且存在路径单一、进程缓慢、在全面脱贫背景下依然存在相对贫困等问题。从治理相对贫困问题入手... 详细信息

城乡经济一体化发展与建立相对贫困治理长效机制之间的关系密不可分,传统的经济社会二元治理模式导致我国城乡经济一体化发展不平衡不充分,且存在路径单一、进程缓慢、在全面脱贫背景下依然存在相对贫困等问题。从治理相对贫困问题入手,持续推进城乡经济一体化发展,既是全面开启建设社会主义现代化国家新征程的客观要求,也是解决我国城乡发展不平衡不充分的制度安排。相关实证研究结果表明,有赖于手机的快速普及,我国城乡信息一体化建设成效显著;生态环境的改善促使城乡环境一体化指数大幅度下降;农村物流体系的逐步完善,使城乡物流一体化指数保持逐年缓慢降低;随着城市市场规模迅速扩大,城市居民收入水平不断提高,城乡商贸流通一体化指数增长趋势明显。因此,要抓住全面脱贫的历史机遇,加快补齐城乡经济一体化发展的短板,依靠互联网信息技术和农村物流体系建设来解决相对贫困等问题,从而优化城乡经济一体化发展的路径。

关键词：脱贫攻坚城乡经济一体化二元结构相对贫困治理

相对贫困治理中社会救助的制度定位与改革思路

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社会保障评论 2021年第1期5卷 105-114页

作者：关信平南开大学社会建设与管理研究院南开大学社会工作与社会政策系

在实现全面建成小康社会和完成现阶段脱贫攻坚任务后,建立解决相对贫困问题的长效机制成为下一步我国贫困治理的重要任务。为此,应该认真研究社会救助如何在相对贫困治理中发挥有效作用。本文认为,社会救助制度在未来的相对贫困治理中... 详细信息

在实现全面建成小康社会和完成现阶段脱贫攻坚任务后,建立解决相对贫困问题的长效机制成为下一步我国贫困治理的重要任务。为此,应该认真研究社会救助如何在相对贫困治理中发挥有效作用。本文认为,社会救助制度在未来的相对贫困治理中可以并应该发挥重要的作用。相对贫困治理任务对社会救助制度有多方面新的要求,而我国现行社会救助制度还有许多不适应相对贫困治理要求的制度因素,因此需要进一步改革。本文分析了社会救助在相对贫困治理中发挥作用的目标,提出未来相对贫困治理应该采用"大社会救助"模式,进而探讨我国社会救助制度改革的总体要求,并剖析相对贫困治理目标下我国社会救助制度在若干重点领域的改革思路。

关键词：贫困社会救助相对贫困治理

相对贫困治理中的职教扶贫:目标转向与实践逻辑

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职教论坛 2021年第10期37卷 145-151页

作者：梁小军胡多江西科技师范大学马克思主义学院江西师范大学马克思主义理论流动站

2020年我国成功打赢了脱贫攻坚战这场"硬仗",历史性消除了绝对贫困,减贫治理的重点迈入相对贫困治理阶段。在新发展阶段,职业教育扶贫重点也将向解决"相对贫困"转变,同时面临职业教育之"供"与相对贫困治理之"需"不平衡等问题。其目标转... 详细信息

2020年我国成功打赢了脱贫攻坚战这场"硬仗",历史性消除了绝对贫困,减贫治理的重点迈入相对贫困治理阶段。在新发展阶段,职业教育扶贫重点也将向解决"相对贫困"转变,同时面临职业教育之"供"与相对贫困治理之"需"不平衡等问题。其目标转向主要体现在战略导向由"脱贫攻坚"转向服务"乡村振兴战略",功能定位由"技术培训"转向"赋权提能",扶贫对象由"宏观普惠"转向"微观精准"。职业教育在实践上,一是要对接"乡村振兴战略",创新职教扶贫模式;二是要制度赋能释放发展活力,优化相对贫困治理环境;三是要精准对接相对贫困人口,提升自我发展能力;四是要"多元主体"共融共建,构建职教扶贫"共同体"。

关键词：相对贫困治理职教扶贫目标转向实践逻辑

相对贫困治理中的农民自组织生长机制与培育路径分析

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天津师范大学学报（社会科学版） 2024年第1期 52-61页

作者：邱玉婷广东金融学院基层社会治理创新研究中心广州510520

相对贫困治理与农民自组织在目标价值、思想价值和社会价值上高度契合,农民自组织通过激发农民的内生动力,形成巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴的强大合力,是有效纾解相对贫困的重要载体。解构农民自组织的生长机制是培育农民... 详细信息

相对贫困治理与农民自组织在目标价值、思想价值和社会价值上高度契合,农民自组织通过激发农民的内生动力,形成巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴的强大合力,是有效纾解相对贫困的重要载体。解构农民自组织的生长机制是培育农民自组织发展的重要前提。在实践中,囿于农民自身发展的局限性、农民自组织内部制度不完善以及农村治理环境的限制,农民自组织的发展陷入动力不足的困境。因此,从内部培育路径的层面,应构筑农民自组织的公共精神、规范农民自组织自身建设和发挥基层党组织党建引领的核心作用,促进农民自组织的规范化发展;从外部支持网络的层面,采用文化治理等方式培育和扶持农民自组织,提升其发展动力,为纾解相对贫困,助推乡村振兴贡献力量。

关键词：相对贫困治理乡村振兴农民自组织生长机制

相对贫困治理的多元责任形态:出场逻辑与构成要素

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青海社会科学 2021年第5期 122-129页

作者：梁宵张润峰华东师范大学马克思主义学院

脱贫攻坚战已经胜利落下帷幕,我国也由此进入以相对贫困为治理重心的后脱贫时代。伴随着治理重心的转移,后脱贫时代我国贫困治理的特征与主要基调也将随之变化,而这些变化使原本曾在绝对贫困治理中大放异彩、蕴含着“归责模式”的一元... 详细信息

脱贫攻坚战已经胜利落下帷幕,我国也由此进入以相对贫困为治理重心的后脱贫时代。伴随着治理重心的转移,后脱贫时代我国贫困治理的特征与主要基调也将随之变化,而这些变化使原本曾在绝对贫困治理中大放异彩、蕴含着“归责模式”的一元责任形态陷入了低效化困境之中。基于这样的变换逻辑,一种积极回应后脱贫时代相对贫困治理主要基调的多元责任形态应运而生。多元责任形态以多元规范体系为规范性基础,以动态联结模式为外在的模式规定,以塑造多元主体的责任意识为内在动力,是一种不同于一元责任形态且更加适应相对贫困治理多元化属性的新型责任形态,必然成为后脱贫时代相对贫困治理责任建构的新方向。

关键词：后脱贫时代相对贫困治理多元责任形态多元主体法律责任形态

相对贫困治理视域下健康产业协调发展的动力因素与政策建议

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创新 2022年第6期16卷 54-62页

作者：吴碧波吴寿平内蒙古财经大学财政税务学院税收系内蒙古呼和浩特010000 南宁市社会科学院城市发展研究所广西南宁530022

健康是人的基本需求,人民健康不仅是民生问题,也是政治问题、经济问题和社会问题。发展健康产业是满足人民群众不断增长的健康需求的主要途径。健康产业蕴含着巨大的市场潜力。文章通过分析健康产业协调发展的内涵、特征,基于动力因素... 详细信息

健康是人的基本需求,人民健康不仅是民生问题,也是政治问题、经济问题和社会问题。发展健康产业是满足人民群众不断增长的健康需求的主要途径。健康产业蕴含着巨大的市场潜力。文章通过分析健康产业协调发展的内涵、特征,基于动力因素厘清我国健康产业协调发展的现状,进一步剖析健康产业协调发展面临的困境,最后根据政策工具、服务内容和供给机制三个维度构建健康政策框架并给出政策建议。

关键词：相对贫困治理健康产业协调发展动力机制政策推进

相对贫困治理下我国社会救助的制度困境和发展路径

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佳木斯大学社会科学学报 2022年第1期40卷 38-41,45页

作者：胡秀丽杜莹莹铜陵学院财税与公共管理学院安徽铜陵244000

为进一步促进社会救助这一兜底性民生保障制度的完善,更好地适应相对贫困治理的目标要求,文章概述了我国迈向相对贫困治理的过程,阐述了在快速城市化、人口老龄化以及非常态形势下社会救助面临的挑战,分析了社会救助存在的覆盖对象局限... 详细信息

为进一步促进社会救助这一兜底性民生保障制度的完善,更好地适应相对贫困治理的目标要求,文章概述了我国迈向相对贫困治理的过程,阐述了在快速城市化、人口老龄化以及非常态形势下社会救助面临的挑战,分析了社会救助存在的覆盖对象局限、救助项目叠加、制度面向不统一以及救助项目单一等制度性缺陷,并探讨了相应的治理对策,主要是树立积极取向的救助理念、推进城乡统筹、采取统一的个体面向、打造综合救助格局和扩大服务救助。

关键词：相对贫困治理社会救助民生保障制度