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新时代人民法院涉诉信访工作存在的问题及对策研究——以L省涉诉信访工作为视角

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辽宁公安司法管理干部学院学报 2024年第1期 59-68页

作者：李宁席明珠沈阳市皇姑区人民法院辽宁沈阳110031 辽宁大学辽宁沈阳110036

信访制度是一项极富中国特色的政治制度,肩负着民众诉求表达、民主监督的政治职能。随着经济社会的飞速发展,我国逐渐进入社会转型期和矛盾凸显期,大量社会矛盾涌入司法领域。由于公民的法治意识尚不健全,部分民众未能从司法救济中得到... 详细信息

信访制度是一项极富中国特色的政治制度,肩负着民众诉求表达、民主监督的政治职能。随着经济社会的飞速发展,我国逐渐进入社会转型期和矛盾凸显期,大量社会矛盾涌入司法领域。由于公民的法治意识尚不健全,部分民众未能从司法救济中得到自己满意的结果,转而进行信访,涉诉信访由此产生。由于涉诉信访案件持续保持高位运行态势,近年来党政机关陆续发布了相关条例与意见,为解决涉诉信访工作中存在的问题构建了宏观制度体系,使得涉诉信访依法终结有法可依。但在实践中,实质性化解的涉诉信访案件数量依然不多,涉诉信访工作仍存在诉访分离难、工作制度不健全、实质性依法终结难等困境,亟需从加强涉诉信访案件源头治理、完善信访依法终结机制、畅通涉诉信访案件出口等方面入手,将涉诉信访工作纳入法治轨道运行。

关键词：涉诉信访法治化诉访分离依法终结

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推动涉诉信访工作提质增效

长安 2024年第2期 33-33页

作者：苏利军鄂尔多斯市中级人民法院

内蒙古鄂尔多斯市中级人民法院积极践行和发展新时代“枫桥经验”,坚持系统思维,将涉诉信访治理关口前移,一体推进涉诉信访“清诉源、消访源、化积源”三源共治,抓实矛盾纠纷源头预防和实质化解,用高质量的涉诉信访工作赋能社会治理。... 详细信息

内蒙古鄂尔多斯市中级人民法院积极践行和发展新时代“枫桥经验”,坚持系统思维,将涉诉信访治理关口前移,一体推进涉诉信访“清诉源、消访源、化积源”三源共治,抓实矛盾纠纷源头预防和实质化解,用高质量的涉诉信访工作赋能社会治理。前端预防、多元解纷,清诉源。建成21个“连心法庭”,设立725个法官驻村、驻企联络站,514名干警担任法治指导员“一对一”指导片区网格,打造矛盾纠纷排查化解“桥头堡”。

关键词：涉诉信访矛盾纠纷枫桥经验排查化解关口前移解纷桥头堡提质增效

涉诉信访处理效果评估与舆情监测系统的设计与实现

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涉诉信访处理效果评估与舆情监测系统的设计与实现

作者：田冲重庆大学

学位级别：硕士

在智能化时代浪潮下,大数据和人工智能技术的应用快速发展,最高人民法院明确强调要提高涉诉信访系统的智能化水平。传统的涉诉信访系统在数据管理和共享上取得了显著成效,但在智能化处置技术上还明显不足,又尤其是在涉诉信访处理效果量... 详细信息

在智能化时代浪潮下,大数据和人工智能技术的应用快速发展,最高人民法院明确强调要提高涉诉信访系统的智能化水平。传统的涉诉信访系统在数据管理和共享上取得了显著成效,但在智能化处置技术上还明显不足,又尤其是在涉诉信访处理效果量化评估和相关舆情监控方面还存在缺失。国家重点研发计划“多源涉诉信访智能处置技术研究”的启动促进涉诉信访系统的智能化改革,对涉诉信访的处理效果评估和舆情监控提出了新的要求。本文在调研重庆市高级人民法院现有系统的问题与不足基础上,分别使用集成学习算法、混合神经网络模型进行处理效果评估和舆情新闻文本分类,采用分布式爬虫框架和大数据计算存储框架对涉诉信访数据和网络舆情数据进行分析处理和可视化展示。研发涉诉信访处理效果评估与舆情监测系统,是大数据和人工智能在法律行业跨领域的应用创新,能使法院智能化评估处理效果和重点关注相关舆情,数据可视化能更高效地展示数据内涵。该系统为法院指导涉诉信访工作起到支撑作用,更好满足信访工作的实际需求。论文主要工作包括:(1)调查分析当前已有系统存在的问题,并研究大数据和人工智能技术在司法领域的应用现状。(2)对系统研发使用的相关技术简介,包括大数据技术、前后端框架、数据采集、自然语言处理和集成学习等等。(3)分析涉诉信访案件和舆情新闻数据集的特点。提出基于随机森林特征筛选的XGBoost处理效果评估算法和基于混合神经网络模型的舆情新闻文本分类算法,实验结果证明所提方法的有效性。(4)对系统功能性需求和非功能性需求进行分析,完成系统的整体架构设计、流程设计、功能模块设计和数据库设计。(5)根据设计方案搭建数据仓库,实现对涉诉信访和舆情数据存储、分析和可视化,实现处理效果评估、舆情新闻分类、报告生成、数据可视化界面和后台管理模块等功能,最后针对系统的不足提出改进意见。本文的研究表明,该系统结合大数据和人工智能技术能改进法院在智能化评估和数据可视化的不足,提高数据利用效率,服务法院决策并指导信访工作,已在重庆市五家法院示范应用,并取得较好的应用效果。

关键词：涉诉信访处理效果评估舆情监测大数据可视化人工智能

“计算+法律”的实现困境与理性考量——基于涉诉信访案件全过程推演的应用场景

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华东政法大学学报 2023年第2期26卷 80-90页

作者：苏成慧西南政法大学西南政法大学总体国家安全观研究院

法律与计算的融合以数据为基础,以法律知识体系的数字建构为核心,以算法模型的设计为关键;法律与计算的冲突以价值考量为评价方式。在涉诉信访案件处置的应用场景下,人工处置涉诉信访案件思维的流程化以及法律适用的逻辑性、规则性、体... 详细信息

法律与计算的融合以数据为基础,以法律知识体系的数字建构为核心,以算法模型的设计为关键;法律与计算的冲突以价值考量为评价方式。在涉诉信访案件处置的应用场景下,人工处置涉诉信访案件思维的流程化以及法律适用的逻辑性、规则性、体系性为涉诉信访案件全过程智能推演提供可计算的空间。但法律推理和论证过程中存在着诸多形式逻辑以外的主观考量和价值评价因素,这些因素成为当前智能技术模拟涉诉信访关联诉讼案件评查难以逾越的鸿沟。对信访人“人物画像”的场景预设因违背比例原则,而不具备法律上的实质正当性。数据安全保障与算法风险的防范是实质理性下“计算+法律”的必然要求。

关键词：司法人工智能数据安全算法规制计算法学涉诉信访

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涉诉信访博弈模型构建与风险防范策略研究

系统工程理论与实践 2016年第1期36卷 127-135页

作者：李雪蓉王小新乔晗中国科学院大学经济与管理学院北京100190 中国科学院大学数据挖掘与知识管理重点实验室北京100190

涉诉信访工作具有复杂性、敏感性等特点,办理工作稍有不慎即会引发危害人民群众生命财产安全的社会问题.本文首次应用博弈论方法分析涉诉信访的风险防范策略,运用不完全信息静态博弈模型分析上访风险事件之前人民法院的案件审理决策;运... 详细信息

涉诉信访工作具有复杂性、敏感性等特点,办理工作稍有不慎即会引发危害人民群众生命财产安全的社会问题.本文首次应用博弈论方法分析涉诉信访的风险防范策略,运用不完全信息静态博弈模型分析上访风险事件之前人民法院的案件审理决策;运用不完全信息动态博弈模型分析上访风险事件之后人民法院的初访接访决策.通过求解博弈均衡结果分析得出,人民法院现有的审理接访策略存在不合理因素,建立科学的风险预警体系可以防范涉诉信访风险,有效配置司法资源.本文以人民法院为视角,将博弈论模型均衡结果与风险预警模型相结合,创新性地提出了在司法资源约束下防范涉诉信访风险的应对策略.

关键词：涉诉信访动态博弈不完全信息风险防范

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涉诉信访源头治理机制的构建

信访与治理研究 2022年第1期 58-75页

作者：李大勇陈振其西北政法大学行政法学院东南大学法学院

涉诉信访源头治理的本质是信访风险的预防,意味着人民法院应当通过多元化的手段,将具有信访风险的矛盾在基层予以实质性化解。涉诉信访的源头治理经历了从无到有,再到与非诉纠纷解决机制、源头治理等融合发展的过程。实践中,人民法院形... 详细信息

涉诉信访源头治理的本质是信访风险的预防,意味着人民法院应当通过多元化的手段,将具有信访风险的矛盾在基层予以实质性化解。涉诉信访的源头治理经历了从无到有,再到与非诉纠纷解决机制、源头治理等融合发展的过程。实践中,人民法院形成了一套以风险评估为先导、以多元共治为支撑、以非诉化解等多元化纠纷解决为核心的涉诉信访源头治理机制。源头治理的开展,造成了调解与裁判的不当竞争,息诉息访逻辑对裁判逻辑的冲突,社会治理功能对依法审判功能的冲击。未来,应当确定宽严适度的诉前调解案件范围,坚持审判中心地位,完善多元共治的源头治理格局。

关键词：涉诉信访源头治理社会治理

民事案件涉诉信访终结机制的研究——基于对A省高院涉诉信访终结工作的调研

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民事案件涉诉信访终结机制的研究——基于对A省高院涉诉信访终结...

作者：雷璐昆明理工大学

学位级别：硕士

涉诉信访权是《宪法》赋予公民的申诉权在司法领域的具体适用。实践中,不满法院判决的当事人在判决后进行信访会严重损害司法权威,涉诉信访所造成的负面影响是毋庸置疑的,为了维护司法权威、节约司法资源,中央政法委员会和最高人民法院... 详细信息

涉诉信访权是《宪法》赋予公民的申诉权在司法领域的具体适用。实践中,不满法院判决的当事人在判决后进行信访会严重损害司法权威,涉诉信访所造成的负面影响是毋庸置疑的,为了维护司法权威、节约司法资源,中央政法委员会和最高人民法院数次出台有关涉诉信访的相关规定,试图对实务中的涉诉信访乱象进行规制。涉诉信访终结机制可以使得判决正确的案件退出涉诉信访的处理程序,将当事人信访行为的效力予以终结,而法院也不再承担化解维稳的责任,从而使得法院在治理的大格局下“抽身”。涉诉信访终结机制强调最有利当事人原则,保障当事人的合法权益,使得其作为司法外的程序具备合法性和合理性。本文以A省高级人民法院信访工作为调查对象,着重考察民事案件涉诉信访终结机制的实际运行状况,从该机制的表现形式和具体个案出发,分析该机制的存在问题和成因,并以此为基础提出具体的完善建议。具体来说包括四个部分:第一部分界定信访和涉诉信访,依据民事再审制度的规定和涉诉信访终结机制的原理,将涉诉信访界定为案件当事人失去申请再审的权利而案件未被终结的涉诉信访行为,为后文该机制的运行阐述做好理论和背景铺垫。通过涉诉信访制度和表现,概括该机制的功能,分别为终结无限申诉、维护司法权威、节约司法资源。第二部分以A省高级人民法院的涉诉信访工作和涉诉信访终结机制为调查对象,考察A省涉诉信访终结机制的规则,从该机制的法律基础和依据规范、终结标准、审查程序和终结效果五个方面对该机制进行阐述。第三部分结合实践调研个案,对涉诉信访终结机制的存在问题进行分析,将问题集中在该机制的启动、审查、当事人权利保障和适用不良上。再从该机制自身和外在困难的角度出发,分析造成问题的原因。第四部分在涉诉信访终结机制存在问题及成因分析的基础上,进一步提出完善建议。提出完善机制以保障终结质量、终结效力以及提高机制效用三个方面的建议。

关键词：涉诉信访涉诉信访终结机制司法权威

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涉诉信访法治化改革实践与发展

人民法治 2023年第15期 6-8页

作者：姜伟中国法学会中国法学会网络与信息法学研究会

今年,《信访工作条例》已经正式施行一周年,也是涉诉信访改革10周年。党的二十大对全面建设社会主义现代化国家进行了战略部署,强调“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”“全面推进国家各方面工作法治化”,对信访工作法治化提出... 详细信息

今年,《信访工作条例》已经正式施行一周年,也是涉诉信访改革10周年。党的二十大对全面建设社会主义现代化国家进行了战略部署,强调“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”“全面推进国家各方面工作法治化”,对信访工作法治化提出更高要求,表明我国信访工作法治化将开启新的篇章。

关键词：信访工作涉诉信访法治轨道战略部署法治化实践与发展现代化更高要求

涉诉信访成因再探——从外生变量入手的因果关系分析

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湘潭大学学报（哲学社会科学版） 2014年第1期38卷 59-64页

作者：袁小刚中国社会科学院法学研究所北京100061

从目前学界对涉诉信访成因研究来看,尚存在一定偏差。要找到涉诉信访的真正原因,需从外生变量入手进行分析。法院裁判不能满足纠纷解决的需要是涉诉信访产生的基本原因;作出裁判的低层级司法权力受到更高层级权力的监督与制约是涉诉信... 详细信息

从目前学界对涉诉信访成因研究来看,尚存在一定偏差。要找到涉诉信访的真正原因,需从外生变量入手进行分析。法院裁判不能满足纠纷解决的需要是涉诉信访产生的基本原因;作出裁判的低层级司法权力受到更高层级权力的监督与制约是涉诉信访产生的深层原因;现有的信访问责机制下,诉讼当事人作为"理性人"进行利益权衡是涉诉信访的直接原因。运用外生变量研究方法,从法院、当事人、当事人信访所诉诸的权力位阶更高的主体三方面分析,涉诉信访的原因在于:诉讼当事人及其近亲属,希望通过更高级别的权力介入司法过程,改变其认为不公正的裁判来获得司法利益或者在不改变裁判的情况下谋取更多的司法外利益。

关键词：涉诉信访外生变量纠纷解决