涉诉信访源头治理机制的构建

作     者：李大勇 陈振其 Li Dayong;Chen Zhenqi

作者机构：西北政法大学行政法学院 东南大学法学院 

出 版 物：《信访与治理研究》 (Research on Public Complaints and Governance)

年 卷 期：2022年第1期

页      面：58-75页

学科分类：12[管理学] 120401[管理学-行政管理] 1204[管理学-公共管理] 0301[法学-法学] 03[法学] 030103[法学-宪法学与行政法学] 

基　　金：2020年陕西省教育厅重点科研项目“信访治理与法治化研究”阶段性成果 

主　　题：涉诉信访 源头治理 社会治理 

摘      要：涉诉信访源头治理的本质是信访风险的预防,意味着人民法院应当通过多元化的手段,将具有信访风险的矛盾在基层予以实质性化解。涉诉信访的源头治理经历了从无到有,再到与非诉纠纷解决机制、源头治理等融合发展的过程。实践中,人民法院形成了一套以风险评估为先导、以多元共治为支撑、以非诉化解等多元化纠纷解决为核心的涉诉信访源头治理机制。源头治理的开展,造成了调解与裁判的不当竞争,息诉息访逻辑对裁判逻辑的冲突,社会治理功能对依法审判功能的冲击。未来,应当确定宽严适度的诉前调解案件范围,坚持审判中心地位,完善多元共治的源头治理格局。