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新冠疫情防控过程中社区网格化管理问题探究——以山东省C市为例

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新冠疫情防控过程中社区网格化管理问题探究——以山东省C市为例

作者：宋洋山东大学

学位级别：硕士

2020年初爆发的新冠疫情,不但给社会经济发展和人民生命健康安全造成了巨大影响,也是对国家治理能力和治理体系的一项严峻考验。在疫情防控背景下,传统科层式社会治理结构下中心化、层级化的特点已不能完全适应医疗、信息、物资等需求... 详细信息

2020年初爆发的新冠疫情,不但给社会经济发展和人民生命健康安全造成了巨大影响,也是对国家治理能力和治理体系的一项严峻考验。在疫情防控背景下,传统科层式社会治理结构下中心化、层级化的特点已不能完全适应医疗、信息、物资等需求的多点式、指数性增长的特点,网络化管理的优势得以发挥。但随着多链条传播和多点位爆发的疫情防控形势的不断发展,社区网格化管理也暴露出柔性治理和精细化管理不足等问题,从而引发了政务服务供给端与群众需求端的矛盾冲突。因此,及时总结疫情防控过程中社区网格化管理积累的宝贵经验并及时调整社区网格化管理重心,对织牢织密社区疫情防控网络,巩固来之不易的疫情防控成果具有重要意义。本文以社区网格化管理在新冠疫情防控过程中面对的新形势、新挑战为研究背景,选取山东省C市作为主要研究对象,聚焦于如何对社区网格化管理重心进行调整以便更加弹性灵活、精准高效地应对常态化疫情防控形势要求。通过整合C市12345市民热线的数据分析成果,在对比分析疫情前后C市网格化管理重心变化的基础上,运用案例分析法对C市社区网格化管理情况进行分析研究。同时结合半结构访谈法,从获取的访谈资料入手,以协同治理理论和网络治理理论为分析工具,提出其在柔性治理、信息化建设、应急管理机制、多元主体内聚性等方面的短板弱项并分析原因,最后,重点从体制机制、人才队伍、资源多元供给、信息化建设等角度得出社区网格化管理在疫情防控过程中应向精细化、专业化、协同化、数智化方向发展这一结论,从而促进韧性城市建设,推动国家治理体系完善。

关键词：新冠疫情防控社区网格化管理

新冠疫情防控中县级政府的运动式治理研究——以J县为例

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新冠疫情防控中县级政府的运动式治理研究——以J县为例

作者：王修平曲阜师范大学

学位级别：硕士

2020年年初,新冠疫情突发,各地政府展开了针对新冠疫情的防控工作。在各地的疫情防控过程中,体现出了较为浓重的运动式治理色彩。运动式治理在疫情防控中的运用,也取得了较好的治理效果,不论是较低的感染比例、较少的死亡人数还是疫情... 详细信息

2020年年初,新冠疫情突发,各地政府展开了针对新冠疫情的防控工作。在各地的疫情防控过程中,体现出了较为浓重的运动式治理色彩。运动式治理在疫情防控中的运用,也取得了较好的治理效果,不论是较低的感染比例、较少的死亡人数还是疫情发生后较快的处置速度,都体现出我国的疫情防控成效在世界范围的领先水平。这离不开各地政府将大量的治理资源投入到疫情防控领域,而运动式治理恰恰是在特定领域增加治理资源的常用手段。当前对于新冠肺炎的学术研究成果主要集中在流行病学、医学、分子生物学领域,有关疫情防控的研究多聚焦于流行病学应对措施,以运动式治理的视角对政府疫情防控措施进行考察的成果尚少,论文试图探究县级政府在新冠疫情防控中选择运动式治理模式的成因,并进一步考察运动式治理之所以能够在疫情防控中取得较好效果的原因,进而提出提升疫情防控治理的效能的路径。对运动式治理的考察,有助于探究疫情防控中运动式治理的启动机制,总结其在疫情防控中的适用场景与治理效果,反思运动式治理在建设长效疫情防控机制中的局限,为运动式疫情防控向长效疫情防控机制的转型或调适提供参考。论文以J县疫情防控中的运动式治理现象为切入点,研究了县级政府在疫情防控中选择运动式治理模式的原因、运动式治理运用于疫情防控的优势与短板以及提升运动式治理的治理效能的可能路径等。疫情带来的负面后果、常规治理面对新冠疫情的无力、治理主体的注意力聚焦等几个方面的原因导致了县级政府选择运动式治理作为疫情防控的治理模式。运动式治理模式在疫情防控中有着专业经验、治理资源与决策权力高度整合,灵活迅速的处置能力,动员能力强大等优势;但由于晋升锦标赛机制、科层制惯性等一系列因素导致了基层负担骤增的问题;另外,运动式治理还存在着损害法制权威、治理效果难以长效化等局限。论文根据运动式治理与常态治理的辩证关系,提出了将运动式治理与专家系统结合、运动式治理与制度建设的“组合拳模式”等改善治理能力的路径。

关键词：新冠疫情防控运动式治理科层制

新冠疫情防控期妨害传染病防治罪司法适用及其反思 ——以最高法发布的第三批典型案例为研究对象

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新冠疫情防控期妨害传染病防治罪司法适用及其反思 ...

作者：陈佳南吉林大学

学位级别：硕士

2020年4月15日,最高法发布了第三批8个依法惩处妨害疫情防控犯罪典型案例,通过典型案例的指导与说明为妨害传染病防治罪在司法实践中的定罪处罚指明方向。这八个关于妨害传染病防治罪的典型案例,乃是法官们在处理疫情期间拒绝执行卫生... 详细信息

2020年4月15日,最高法发布了第三批8个依法惩处妨害疫情防控犯罪典型案例,通过典型案例的指导与说明为妨害传染病防治罪在司法实践中的定罪处罚指明方向。这八个关于妨害传染病防治罪的典型案例,乃是法官们在处理疫情期间拒绝执行卫生防疫机构依照《传染病防治法》提出的防控措施导致疫情蔓延的相关违法犯罪行为时主要的审判参考依据,也最能反映这一特殊时期本罪司法认定上的倾向与特点。通过对典型案例的行为类型和裁判要旨的研究,发现本罪在司法适用中变更了犯罪类型,从具体危险犯变为抽象危险犯,并存在法益实质内涵异化、“传播严重危险”要件被架空、主观罪过认定存在体系化矛盾三方面的问题。为解决这三个问题,对妨害传染病防治罪进行刑法教义学分析,明确本罪的法益内涵为公共卫生安全,“传播严重危险”要件为犯罪结果要件且是区别行政不法与刑事不法的重要界限以及主观罪过为过失,并论证了将本罪定为过失危险犯符合我国刑法立法规定,具有正当性与必要性基础。在传统刑法罪责理论下检视典型案例的司法适用可以发现,刑法以犯罪类型的变更与处罚范围的扩张的方式发挥疫情防控机能,维护疫情防治管理秩序。然而此种刑法工具化并不能达到这一目的,相反地,典型案例中的刑罚的扩张适用,从三个方面侵害了刑法的最后手段性原则:一是将本罪的法益实质内涵抽象为疫情防控管理秩序,使得法益侵害原则失效;二是将“传播严重危险”要件架空,模糊了行政违法与刑事违法的界限;三是将主观罪过错误认定为针对规范违反行为的故意,违背刑法责任主义原则,不当侵害个体权利。新冠疫情防控期刑罚扩张适用以疫情防控严峻形势下的现实需求和将安全置于首位的刑事政策要求作为刑罚正当性基础。然而,此种刑罚扩张适用之举无可避免地违背罪刑法定原则和责任主义原则,并具有刑法工具化、犯罪人刑罚认同效果以及刑罚社会效果等多重弊端,且这些弊端远大于其所追求的刑事政策效果。因此,在疫情防控的非常时期,仍应该坚持固有的刑法最后手段性。在坚持刑法最后手段性的基础上,可通过以下三方面的努力来实现维护疫情防控秩序与传统刑法罪责理论之间的平衡:其一,合理发挥社会政策的积极作用;其二,明确界分刑事不法与行政不法;其三,完善突发公共卫生事件应急法律制度。

关键词：妨害传染病防治罪新冠疫情防控司法扩张刑法最后手段性

新冠疫情防控视角下中国共产党以人民为中心思想研究

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新冠疫情防控视角下中国共产党以人民为中心思想研究

作者：刘雨薇武汉理工大学

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在中国共产党领导中国革命、建设和改革的百余年实践中,以人民为中心思想集中体现了我党对执政规律、社会主义科学发展规律、人类社会发展规律的正确认识、把握和运用。百年征程波澜壮阔,百年初心历久弥新。建党百年来,中国共产党始终... 详细信息

在中国共产党领导中国革命、建设和改革的百余年实践中,以人民为中心思想集中体现了我党对执政规律、社会主义科学发展规律、人类社会发展规律的正确认识、把握和运用。百年征程波澜壮阔,百年初心历久弥新。建党百年来,中国共产党始终坚持践行人民宗旨观,扎根于人民,全心全意为人民服务、尽心尽力增进广大人民群众福祉,以人民为中心思想得以不断传承和发展。首先,本文介绍了以人民为中心思想的研究背景及意义,对国内外关于这一思想的研究成果进行梳理。结合文献分析法、系统分析法和归纳总结法,确定了从人民为中心思想的理论概述、具体内涵、现实路径、时代价值四方面进行研究的思路。其次,本文从马克思主义经典作家的群众观、中国共产党历任领导人的人民观以及中华传统文化中的民本思想三个方面对于我党以人民为中心思想进行理论溯源,并明确学界对于以人民为中心思想基本内涵的界定,即初心使命为人民、主体力量在人民、发展成果由人民共享。而在新冠疫情这一特殊视角下,中国共产党以人民为中心思想的具体内涵集中表现为人民至上、生命至上;汇聚民智、联防联控;免除后顾之忧、共享抗疫成果三个方面。其鲜明特质可以总结为发展性、系统性和全球性。再次,本文研究了新冠疫情防控过程中中国共产党以人民为中心思想的践行和发展路径。中国共产党在新冠疫情防控中坚定信仰、担当实干,带领人民团结一心,坚持党的领导,切实保障人民生命安全和身体健康,构建可持续安全发展的人类卫生健康共同体。最后,本文尝试针对从强化理论武装和积蓄实践理论两个层面,对于新冠疫情防控视角下中国共产党以人民为中心思想的时代价值进行探讨:是对马克思主义群众观的继承和发展,是对中国共产党的执政理念的坚持和丰富,是对践行党的群众路线的传承与发展;为防范化解重大风险提供宝贵历史经验,为实现中华民族伟大复兴提供精神动力,为推动构建人类命运共同体提供强力引擎。

关键词：新冠疫情防控以人民为中心思想时代价值

新冠疫情防控中社区韧性影响因素研究——以上海市J区为例

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新冠疫情防控中社区韧性影响因素研究——以上海市J区为例

作者：徐凯枫华东师范大学

学位级别：硕士

2020年1月前后,新冠疫情(COVID-19)首先在武汉爆发;2022年2月下旬,上海市徐汇区华亭宾馆作为入境人员集中隔离点;3月初,点位工作人员中陆续出现核酸检测结果异常;3月28日,划江为界分区分批实施大规模核酸筛查;6月1日起全市全面恢复正常... 详细信息

2020年1月前后,新冠疫情(COVID-19)首先在武汉爆发;2022年2月下旬,上海市徐汇区华亭宾馆作为入境人员集中隔离点;3月初,点位工作人员中陆续出现核酸检测结果异常;3月28日,划江为界分区分批实施大规模核酸筛查;6月1日起全市全面恢复正常生产生活秩序,进入疫情防控常态化管理阶段。截至目前,新冠疫情仍在全国范围内散点状发生,影响着当地人们的正常社会生活,各类经济活动迟滞,人财物都持续遭受着巨大损失。因此,如何认识社区抵抗外部风险与扰动的能力和水平,可以支持与帮助社区治理的多元主体有效识别社区脆弱因素,并为不同类型社区制定精准化政策提供决策依据,成为了当前亟待研究的问题。通过系统梳理国内外关于社区韧性的理论文献与研究成果,分析现有的社区韧性相关概念及理论框架,构建新冠疫情防控背景下的社区韧性影响因素的模型。基于理论模型,选择了上海市J区内24个典型社区为研究对象,选取了社区韧性影响因素的测量指标,进而提出了社区韧性的影响因素的理论假设。通过问卷调查、统计分析以及访谈的方式,分析了社区自身特征、社区内部互动、社区外部互动3个维度和指标影响社区韧性的表现的作用和程度,对理论模型和假设进行了实证检验。得出结论如下:社区自身特征、社区内部互动、社区外部互动因素对增强社区预警响应能力、灾后恢复能力、学习适应能力起到了重要作用。总体上,志愿参与水平和资源输入水平是新冠疫情防控中社区韧性的主要影响因素。本文借鉴了国内外相关经验,综合社区韧性主要影响因素与现存问题,从社会层面、政府层面、社区层面、居民层面分别提出新冠疫情防控中提升社区韧性的对策与建议,并针对不同类型社区提出适应性建议。

关键词：社区韧性影响因素新冠疫情防控

新冠疫情防控中公民法治素养提升研究——基于部分主流媒体报道（2020.01-2021.12）分析

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新冠疫情防控中公民法治素养提升研究——基于部分主流媒体报道（...

作者：代宇欣西南交通大学

学位级别：硕士

党的十八大以来,以习近平同志为主要代表的中国共产党人高度重视法治建设。今年是“八五”普法启动实施的第一年,新时期的普法工作以公民法治素养和社会治理法治化水平提升作为主要目标。公民法治素养水平关系到法治建设进展,关系到社... 详细信息

党的十八大以来,以习近平同志为主要代表的中国共产党人高度重视法治建设。今年是“八五”普法启动实施的第一年,新时期的普法工作以公民法治素养和社会治理法治化水平提升作为主要目标。公民法治素养水平关系到法治建设进展,关系到社会治理成效,也关系到公民个人成长。公民法治素养不仅日常生活中具有重要作用,应急状态下更加考验公民法治素养水平。2020年新型冠状病毒肺炎疫情席卷全球,法治是公共危机管理的重要手段。我国坚持在法治轨道上推进疫情防控工作,疫情防控立法、执法、司法与守法环节都对公民法治素养提出了更高要求。从我国疫情防控的实际过程来看,公民法治素养暴露出一些日常生活中没有认识到的问题,需要我们引起重视。本文采用《中华人民共和国宪法》中对公民概念的界定,并根据公民在疫情防控中的不同作用将其划分为普通群众与防疫人员两类,囊括了疫情防控立法、执法、司法、守法等各环节人员。笔者在文献研究的基础上对马克思主义法治素养理论进行了梳理,采用“马克思主义理论研究和建设工程”编写的最新教材,即高等教育出版社2021年版《思想道德与法治》教材中对法治素养的内涵界定,并结合已有研究成果将公民法治素养内容分为认知与能力两大维度,具体分为法治知识的习得、法治思维的运用、法治权威的树立、守法习惯的养成与用法能力的形成五个方面。本文采用文本分析法、案例分析法,选取部分主流媒体2020年1月1日-2021年12月31日期间与疫情防控相关的报道内容为研究素材,以《人民日报》《法治日报》有关疫情防控工作的报道内容为主,《人民检察》等其他主流媒体报道为案例补充。《人民日报》报道侧重于疫情防控工作部署、政策文件解读类,对报道内容进行文本分析后归纳出疫情防控工作的要求;《法治日报》则对疫情防控中社会治理与法治问题报道较多,从中挑选出与公民法治素养相关的报道内容。把两大主流媒体的报道结合起来分析后,将疫情防控期间公民法治素养存在的问题归纳为公民行为与依法有序、科学精准的防疫要求之间的偏差,并在行文之中通过选取的报道案例进行分析说明。公民法治素养具有长期性、稳定性、发展性,本文第四章对疫情防控期间公民法治素养存在问题的原因进行分析得出,公民日常法治素养不足会影响其参与疫情防控工作,公民法治素养水平与疫情防控要求存在一定差距。同时疫情防控期间法治宣传教育不够、公民法治参与有限都会影响公民法治素养。在讨论疫情防控期间公民法治素养的提升路径时,本文提出要认识到长期做好公民法治素养提升工作的必要性与重要性,同时结合疫情防控中出现的特殊性问题,通过加强疫情防控法治宣传教育,扩大公民疫情防控法治参与等方式,在良法善治中不断提升公民法治素养水平。

关键词：新冠疫情防控公民法治素养

中国应对新冠疫情防控政策研究——基于国家治理现代化的视角

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人文杂志 2022年第3期 33-42页

作者：姚金伟张兰心国际关系学院经济金融学院河北大学法学院

新冠疫情带来全球公共卫生危机,对国家治理现代化提出了新要求。“清零”还是“共存”,国际社会面临“一病两治”的模式选择。国家能力切中了国际社会抗疫实践的肯綮。中国依靠组织动员体制优势,突出了“强中央政府能力”,坚定奉行“清... 详细信息

新冠疫情带来全球公共卫生危机,对国家治理现代化提出了新要求。“清零”还是“共存”,国际社会面临“一病两治”的模式选择。国家能力切中了国际社会抗疫实践的肯綮。中国依靠组织动员体制优势,突出了“强中央政府能力”,坚定奉行“清零模式”,并保持了一定的政策弹性,取得了显著的抗疫成效。本文在总结中国抗疫政策的实践基础上,提出了“中国新冠疫情防控政策供给体系”,即包括8个一级指标和35个二级指标的指标体系,并凝练出四大层级排序和四类过程应对机制,阐释了中国抗击疫情的政策逻辑。据此指出,中央领导力供给是中国抗疫实践的保障,中央—地方疫情指挥协调机制发挥了重要功能,而发达国家完善的公共卫生体系、社会保障体系和高度专业化的应急管理能力是值得中国学习的经验,中国应加强科技支撑和专业知识评估,提升疫情防控精准度和弹性,增进市域社会治理现代化,以积极推进国家治理现代化。

关键词：强中央政府能力新冠疫情防控清零与共存国家治理现代化

公共卫生危机语境下的国家在场与乡村动员：湖南省双溪村新冠疫情防控传播体系调查

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国际新闻界 2022年第4期44卷 6-29页

作者：钟新陈婷中国人民大学新闻与社会发展研究中心 School of Journalism and Communication Renmin University of China 中国人民大学新闻学院

已经持续两年多、不断反弹的新冠疫情一再提醒国人必须严防死守每一个环节才能保障全国防护网的安全，而国家力量在场对于组织动员、共建全国防护网至关重要。中国广大乡村既是全国防护网的重要环节也是薄弱环节，因此，有必要考察国家... 详细信息

已经持续两年多、不断反弹的新冠疫情一再提醒国人必须严防死守每一个环节才能保障全国防护网的安全，而国家力量在场对于组织动员、共建全国防护网至关重要。中国广大乡村既是全国防护网的重要环节也是薄弱环节，因此，有必要考察国家力量在公共卫生危机语境下在乡村的在场方式、所建构的防控传播体系以及乡村动员模式与效果。本文以湖南省双溪村2020年新冠疫情防控传播为研究对象，基于对该村疫情防控过程的实时观察，对该村8名村干部、镇文化站站长以及4名经动员取消重要活动的村民进行了深度访谈，并对450名村民进行问卷调查。研究发现：村干部上门讲解，“村村响”大喇叭，微信网格群，流动宣传车等是农村基层组织在地危机传播体系的主要构成；大喇叭和微信网格群等新旧媒介、媒介动员与人际动员“共在”局面呈现了多元在场的国家力量，其中大喇叭的乡村动员效果最为显著；村干部在疫情防控中扮演“国家代理人”角色，借助新旧媒介或面对面讲解与村民互动，为乡村提供公共服务。

关键词：危机传播公共卫生危机新冠疫情防控国家在场乡村动员

论个人信息删除权:特性、困境及完善路径——以新冠疫情防控为视角

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信息安全研究 2023年第4期9卷 356-363页

作者：石俊智重庆邮电大学网络空间安全与信息法学院重庆400065

个人信息删除权是《中华人民共和国个人信息保护法》规定的个人在个人信息处理过程中享有的重要权利.个人信息删除权兼具公私法属性.从新冠疫情的突发公共卫生事件性质以及我国在疫情防控期间出台的相关规范性文件可知,当前的社会状态... 详细信息

个人信息删除权是《中华人民共和国个人信息保护法》规定的个人在个人信息处理过程中享有的重要权利.个人信息删除权兼具公私法属性.从新冠疫情的突发公共卫生事件性质以及我国在疫情防控期间出台的相关规范性文件可知,当前的社会状态实质上可以等同于紧急状态.在此社会背景下,将个人信息删除权认定为公法上的权利能够有效发挥防御权、客观法功能,进而通过公权力的保护义务保障个人信息权益.在这种逻辑路径下,通过设立“个人请求-公权力机关通知”的模式,利用政府信息公开制度公开个人信息处理标准,完善个人信息删除权的制度设计,解决实践中存在的新冠病毒感染者行权成本高、个人信息处理者义务履行难的问题.

关键词：紧急状态个人信息删除权个人信息个人信息保护法新冠疫情防控