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《反恐怖主义法》中安置教育的性质辨析与制度构建

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法学杂志 2017年第2期38卷 20-29页

作者：徐持中国社会科学院研究生院北京102488

我国《反恐怖主义法》首次确立了基于恐怖活动和极端主义罪犯"社会危险性"的安置教育制度,这一刑后预防性监禁制度的确立是我国惩治恐怖主义犯罪的创举,也标志着我国保安处分体系的初步建立。构建我国涉恐罪犯安置教育制度应当遵循法治... 详细信息

我国《反恐怖主义法》首次确立了基于恐怖活动和极端主义罪犯"社会危险性"的安置教育制度,这一刑后预防性监禁制度的确立是我国惩治恐怖主义犯罪的创举,也标志着我国保安处分体系的初步建立。构建我国涉恐罪犯安置教育制度应当遵循法治原则、惩防结合原则和教育矫治原则。在制度设计上应进一步明确其适用对象,建立包括评估主体、评估方法、评估要素和评估周期在内的社会危险性评估体系,完善安置教育的决定、实施、救济与监督的司法化程序和具体制度内容。

关键词：安置教育反恐怖主义法保安处分社会危险性评估刑后预防性监禁

论安置教育制度的废除--对《反恐法》第30条的质疑

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云南大学学报（社会科学版） 2020年第3期19卷 118-127页

作者：周伟周剑波河南财经政法大学法学院郑州450018

安置教育不是我国的刑事处罚或行政处罚,而是类似于我国劳动教养、收容教育性质的行政强制措施。安置教育是劳动教养、收容教育制度的继续,其凸显了劳动教养、收容教育制度严重侵害公民人身自由、违反诸多劳动教养、收容教育曾经违反的... 详细信息

安置教育不是我国的刑事处罚或行政处罚,而是类似于我国劳动教养、收容教育性质的行政强制措施。安置教育是劳动教养、收容教育制度的继续,其凸显了劳动教养、收容教育制度严重侵害公民人身自由、违反诸多劳动教养、收容教育曾经违反的法律原则等重大缺陷。安置教育制度因与《反恐法》终极价值目标相悖,可能会导致愈反愈恐、导致反恐机关权力寻租以及人身危险性标准难以把握等问题出现,从而不利于反恐法的立法目的的实现。安置教育制度设置存在立法价值偏差、立法思想错误运用以及反恐方法本末倒置等不足。安置教育制度废除后,弥补措施应当包括防止违反法的价值的法律规范再现,并运用刑罚、安置帮助教育等措施弥补因安置教育废除带来的空白。

关键词：安置教育反恐法劳动教养公民人身权

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我国《反恐法》中的安置教育制度研究

我国《反恐法》中的安置教育制度研究

作者：吴悦暨南大学

学位级别：硕士

2016年出台的《中华人民共和国反恐怖主义法》（以下简称《反恐法》）首创安置教育制度,旨在防范恐怖活动罪犯与极端主义罪犯的未来再犯风险,实现保护社会公众安全的目标。但是,由于我国反恐立法带有明显的应急性倾向,在制度设计过程中... 详细信息

2016年出台的《中华人民共和国反恐怖主义法》（以下简称《反恐法》）首创安置教育制度,旨在防范恐怖活动罪犯与极端主义罪犯的未来再犯风险,实现保护社会公众安全的目标。但是,由于我国反恐立法带有明显的应急性倾向,在制度设计过程中难免略显粗糙,当前我国《反恐法》对安置教育的规定并不成熟,在实施机构、具体措施、社会危险性评估、危险管控等方面均存在不完善之处,整体程序因过于原则而缺乏可操作性,严重影响了该制度设计目的的实现。基于此种立法现实,本文试图通过解读该制度、分析其性质、比较国外相似制度来探讨我国安置教育制度存在的问题,提出进一步发展安置教育制度的建议:反恐安置教育要遵循矫治与教育相结合原则、明确司法行政机关作为具体实施部门,划分其与反恐怖主义工作领导机构的管理权责、增设满足矫治需求的具体措施、建立社会危险性评估体系、构建危险管控机制、完善程序等,以期使该制度更为科学规范、更具可操作性,确保安置教育制度的实施效果,进而真正实现预防恐怖活动犯罪与极端主义犯罪、维护社会公众安全的目的。

关键词：反恐法安置教育保安处分社会危险性

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安置教育的法治风险与预防

刑事法学 2017年第10期 75-85页

作者：周振杰

从适用的主体、对象、基础以及程序等方面来看，《反恐怖主义法》第三十条规定的“安置教育”是独立于刑法的保安处分措施，在许多方面与德国刑法规定的保安监督类似。就有效预防恐怖主义、极端主义思想的传播与影响而言，安置教育有着... 详细信息

从适用的主体、对象、基础以及程序等方面来看，《反恐怖主义法》第三十条规定的“安置教育”是独立于刑法的保安处分措施，在许多方面与德国刑法规定的保安监督类似。就有效预防恐怖主义、极端主义思想的传播与影响而言，安置教育有着积极意义与正面价值，应该予以肯定。但是，安置教育在实体方面存在适用对象扩大化、适用时间无期化与适用前提形式化的风险，适用程序的透明性与有效性也有待于提高。为了充分发挥“安置教育”的积极作用，应该通过法律解释或者实施细则对之予以完善，例如适当限制其适用的前提与对象、规定最高期限、完善危险评估机制，赋予被适用对象质疑风险评估结论的机会。

关键词：恐怖主义极端主义恐怖犯罪安置教育

来源：人大复印报刊资料评论

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安置教育审前程序研究

江西警察学院学报 2020年第5期 101-111页

作者：张帆内江师范学院政治与公共管理学院四川内江641100

《反恐怖主义法》第30条规定的安置教育审前程序存在着社会危险性评估主体不中立、针对安置教育建议的有效审查机制缺失、提出安置教育建议的法定期间不明确等问题。上述问题很可能导致执行机关滥用审理程序启动权,恣意启动审理程序,侵... 详细信息

《反恐怖主义法》第30条规定的安置教育审前程序存在着社会危险性评估主体不中立、针对安置教育建议的有效审查机制缺失、提出安置教育建议的法定期间不明确等问题。上述问题很可能导致执行机关滥用审理程序启动权,恣意启动审理程序,侵害犯罪人的合法权益,甚至左右法院的裁判结果。为了解决上述问题,有必要调整评估主体,改变审前程序的诉讼构造,建立针对安置教育建议的有效审查机制,明确执行机关提出安置教育建议的法定期间。

关键词：反恐怖主义法安置教育社会危险性

安置教育司法适用问题探究——以大陆法系保安处分为视角

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浙江警察学院学报 2018年第6期30卷 75-81页

作者：毛振东重庆市永川区人民法院重庆402160

安置教育并非刑罚方法,亦非行政处罚措施,而属于保安处分措施。我国《反恐怖主义法》对安置教育措施具体如何操作和适用仍缺乏具体规定。安置教育对象的人身危险性应指该对象的再犯可能性。以此为核心,应构建安置教育对象人身危险性评... 详细信息

安置教育并非刑罚方法,亦非行政处罚措施,而属于保安处分措施。我国《反恐怖主义法》对安置教育措施具体如何操作和适用仍缺乏具体规定。安置教育对象的人身危险性应指该对象的再犯可能性。以此为核心,应构建安置教育对象人身危险性评估的一元双向机能;程序上应当修改《刑事诉讼法》,增设安置教育特别程序;监督上应当建立安置教育巡回检察制度;执行上确立安置教育相对不确定处分期限制度,实施隔离关押和近距离监控相结合的管理机制,实施去极端化矫正方案,建立相应矫正教育效果的考核与评估制度。

关键词：安置教育恐怖分子保安处分人身危险性

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安置教育执行法律问题探析

河南科技大学学报（社会科学版） 2023年第4期41卷 77-82页

作者：张帆清远市司法局广东清远511518

现行法没有明确规定安置教育对象徒刑执行期满后,押解移交安置教育对象的主体和安置教育的执行地。法律规定的缺失,导致司法实践中刑罚执行工作与安置教育工作衔接不畅,个别安置教育对象被刑罚执行机关超期羁押。建议在刑法典中明确建... 详细信息

现行法没有明确规定安置教育对象徒刑执行期满后,押解移交安置教育对象的主体和安置教育的执行地。法律规定的缺失,导致司法实践中刑罚执行工作与安置教育工作衔接不畅,个别安置教育对象被刑罚执行机关超期羁押。建议在刑法典中明确建立双轨制的刑事制裁方法体系,专章规定保安处分,并在保安处分一章中明确安置教育的适用对象、适用条件、适用原则。同时,在刑事诉讼法中对押解移交安置教育对象的主体、安置教育执行地的确定规则等程序性事项作出明确规定。

关键词：安置教育保安处分反恐怖主义法

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安置教育的法治风险与预防

西部法学评论 2017年第3期 75-85页

作者：周振杰北京师范大学刑事法律科学研究院北京师范大学反恐法治研究中心

从适用的主体、对象、基础以及程序等方面来看,《反恐怖主义法》第三十条规定的"安置教育"是独立于刑法的保安处分措施,在许多方面与德国刑法规定的保安监督类似。就有效预防恐怖主义、极端主义思想的传播与影响而言,安置教育有着积极... 详细信息

从适用的主体、对象、基础以及程序等方面来看,《反恐怖主义法》第三十条规定的"安置教育"是独立于刑法的保安处分措施,在许多方面与德国刑法规定的保安监督类似。就有效预防恐怖主义、极端主义思想的传播与影响而言,安置教育有着积极意义与正面价值,应该予以肯定。但是,安置教育在实体方面存在适用对象扩大化、适用时间无期化与适用前提形式化的风险,适用程序的透明性与有效性也有待于提高。为了充分发挥"安置教育"的积极作用,应该通过法律解释或者实施细则对之予以完善,例如适当限制其适用的前提与对象、规定最高期限、完善危险评估机制,赋予被适用对象质疑风险评估结论的机会。

关键词：恐怖主义极端主义恐怖犯罪安置教育

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安置教育法律问题探析

江西警察学院学报 2019年第2期 72-77页

作者：张帆吐鲁番市司法局新疆吐鲁番838000

我国《反恐怖主义法》没有规定安置教育的最长期限,不利于保障犯罪人的合法权益。建议借鉴德国保安监督制度,在《反恐怖主义法》中明确首次安置教育的最长期限。安置教育与自由刑存在执行顺序上的冲突。安置教育与管制发生执行顺序上的... 详细信息

我国《反恐怖主义法》没有规定安置教育的最长期限,不利于保障犯罪人的合法权益。建议借鉴德国保安监督制度,在《反恐怖主义法》中明确首次安置教育的最长期限。安置教育与自由刑存在执行顺序上的冲突。安置教育与管制发生执行顺序上的冲突时,应当先执行安置教育,安置教育解除后,再执行管制。安置教育的期限不得折抵管制的期限。安置教育期间,再犯应当判处徒刑的新罪或者发现应当判处徒刑的漏罪的,应当先执行徒刑。

关键词：安置教育刑罚管制保安处分恐怖主义