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失信行为黑名单:理论内涵与规范路径

现代经济探讨 2021年第8期 115-123页

作者：林辉孙煦初南京大学长江三角洲经济社会发展研究中心南京210093 南京大学经济学院南京210093

黑名单作为惩戒失信行为的行政措施,对推动社会信用体系的建设具有重要意义。为了改进以往黑名单制度研究的不足,首次对黑名单以及黑名单管理给出明确定义,并分析其法律性质和理论内涵。通过对黑名单规范性文件的比较分析,发现当前黑名... 详细信息

黑名单作为惩戒失信行为的行政措施,对推动社会信用体系的建设具有重要意义。为了改进以往黑名单制度研究的不足,首次对黑名单以及黑名单管理给出明确定义,并分析其法律性质和理论内涵。通过对黑名单规范性文件的比较分析,发现当前黑名单制度存在着“列入标准不统一、信息不共享、惩戒措施不联合”等问题,由此提出“完善黑名单制度的相关法律法规、规范黑名单制度的行政程序,以及健全基于信息共享的联合惩戒机制”等政策建议。

关键词：黑名单信用体系失信行为惩戒机制

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民办学校办学失信惩戒的行为认定与分类规范

教育发展研究 2023年第1期43卷 72-80页

作者：张敏北京师范大学教育学部北京100875

构建民办教育办学领域失信惩戒制度可遏制民办学校办学中的失信问题,提升民办教育的公信力与信誉度。我国尚没有法律法规明确失信行为的法律概念,在民办学校办学失信行为惩戒的实体规范中,对失信行为的界定是对其进行规范的基础性与前... 详细信息

构建民办教育办学领域失信惩戒制度可遏制民办学校办学中的失信问题,提升民办教育的公信力与信誉度。我国尚没有法律法规明确失信行为的法律概念,在民办学校办学失信行为惩戒的实体规范中,对失信行为的界定是对其进行规范的基础性与前置性问题。失信行为是失信惩戒的基础,把握失信行为的核心内涵与边界对规范民办学校办学失信惩戒是必要而迫切的。当前,应明确界定失信行为、民办学校办学失信行为的概念,进一步明确民办学校办学失信行为的认定与分类规范,实现对民办学校办学行为有效监督与民办学校信用主体合法权益保护的有机统一。

关键词：民办学校失信行为行为认定分类规范

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信用法治背景下的知识产权失信行为规制

首都师范大学学报（社会科学版） 2023年第2期 142-150页

作者：刘瑛高正中国政法大学民商经济法学院中国政法大学知识产权法律诊所

法律意义上的失信行为表现为对诚实信用原则的悖反。在知识产权领域推进信用治理契合共同的发展需要,但知识产权失信行为的规制仍面临理论、制度与观念上的多重困境。在信用法治的背景下,知识产权失信行为规制体系迎来全国统一立法的历... 详细信息

法律意义上的失信行为表现为对诚实信用原则的悖反。在知识产权领域推进信用治理契合共同的发展需要,但知识产权失信行为的规制仍面临理论、制度与观念上的多重困境。在信用法治的背景下,知识产权失信行为规制体系迎来全国统一立法的历史机遇期,应在社会信用立法的总体部署下,对知识产权失信行为与失信惩戒措施两大核心要素作出符合法治原则的科学设定,据以实现社会信用体系建设总体布局在知识产权领域的落实。

关键词：诚实信用信用法治知识产权失信行为失信惩戒

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养老服务市场信用惩戒制度症结及其纾解

征信 2023年第12期41卷 20-28页

作者：贺译葶湘潭大学信用风险管理学院湖南湘潭411105

目前,养老服务市场信用惩戒制度形态以政府规范性文件为主,制度内容兼顾宏观政策指引与具体规则设计,但专门性规范文本与针对性条款的铺排并不成熟。因而存在惩戒对象模糊、惩戒标准各行其是、解除惩戒条件设置不适当及程序规则不完整... 详细信息

目前,养老服务市场信用惩戒制度形态以政府规范性文件为主,制度内容兼顾宏观政策指引与具体规则设计,但专门性规范文本与针对性条款的铺排并不成熟。因而存在惩戒对象模糊、惩戒标准各行其是、解除惩戒条件设置不适当及程序规则不完整等缺陷。养老服务市场信用惩戒制度的优化建构应基于信用惩戒的功能定位及其相关制度设置之特定场景来合理布局。除合理构设养老服务市场失信对象认定依据、优化养老服务市场失信惩戒措施的设置及周全信用惩戒的解除规则外,还需注意衔接养老服务市场信用惩戒与养老服务机构等级评定间的适用规定,以剔除制度脱节现象。

关键词：养老服务市场失信行为信用惩戒联合惩戒

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信用惩戒机制下失信行为的认定研究

信用惩戒机制下失信行为的认定研究

作者：吴林俊西南政法大学

学位级别：硕士

信用惩戒是我国社会信用建设的核心制度,也是行政主体进行信用治理,社会治理方式的新范式。认定存在失信行为是实施信用惩戒的前提。当前理论界和实务界对失信行为认定不乏启人思考的研究,但也不是无懈可击。理论上,对于失信行为认定的... 详细信息

信用惩戒是我国社会信用建设的核心制度,也是行政主体进行信用治理,社会治理方式的新范式。认定存在失信行为是实施信用惩戒的前提。当前理论界和实务界对失信行为认定不乏启人思考的研究,但也不是无懈可击。理论上,对于失信行为认定的研究不够深入且过于简单,存在留白,未能有效指导信用治理实践。实务中,认定失信行为的法律依据位阶过低,各地做法不一且缺乏信用关联性,认定标准模糊守法、履约和道德规范之间的界限,对失信行为采取宽泛的理解,这进一步加剧了信用惩戒的泛化现象,为本就受到合法性与正当性质疑的信用惩戒制度再添争议。本文以信用惩戒中的失信行为认定为研究对象,系统梳理与分析当前理论和实务界关于失信行为界定的学说和规范。在批判性借鉴的基础上,构建起失信行为认定的标准,以期对信用惩戒的有序运行有所助益。文章主要包括四个部分。第一部分,失信行为认定概述。主要介绍信用惩戒兴起的背景、运行,并界定失信行为的概念,进而明确失信行为认定的功能。第二部分,失信行为认定的现状与问题检视。对现行信用立法中涉及失信行为认定的部分进行全面梳理,总结失信行为认定标准存在的问题,为构建失信行为统一认定标准打下坚实基础。第三部分,惩戒机制下建构失信行为认定标准的前提条件。信用惩戒机制下如何界定失信行为,应在法治范围内讨论。基于良法善治的要求,首先要明确失信行为认定的原则,其次要确定失信行为认定的法律设定权限,即哪一层级立法可以设定失信行为认定标准。第四部分,惩戒机制下失信行为认定的统一标准。这是实施信用惩戒措施的前提要件,参照刑法理论中的三阶层犯罪构成要件学说,本文认为构成失信行为,行政相对人的行为也需要满足该当性、违法性和有责性。

关键词：信用惩戒失信行为失信成立要件认定标准

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失信行为联合惩戒制度完善研究

失信行为联合惩戒制度完善研究

作者：常永刚兰州大学

学位级别：硕士

绪论介绍了选题背景和研究意义,指出失信行为联合惩戒制度建立的依据是《社会信用体系建设规划纲要》和最高人民法院的司法解释。第一章阐释了失信行为联合惩戒制度的四个基本概念范畴,探讨了失信行为经法律处理和评价的若干情形,指出... 详细信息

绪论介绍了选题背景和研究意义,指出失信行为联合惩戒制度建立的依据是《社会信用体系建设规划纲要》和最高人民法院的司法解释。第一章阐释了失信行为联合惩戒制度的四个基本概念范畴,探讨了失信行为经法律处理和评价的若干情形,指出联合惩戒是实施主体的联合和惩戒措施的联合。文章提出人民法院和行政机关有权认定失信联合惩戒对象,失信联合惩戒对象包括失信被执行人和行政机关认定的失信联合惩戒对象。第二章梳理了失信行为联合惩戒制度的演化发展,该制度来自我国市场经济的实践,最初源自最高人民法院对失信被执行人的惩戒。第三章指出了失信行为联合惩戒制度法律依据和法理依据不足,不符合职权法定、禁止不当联结等行政法原则。作为失信联合惩戒制度前提的社会信用信息概念模糊,该制度在运行中侵犯个人权益。第四章辨析了各类惩戒措施的性质,指出司法解释、规范性文件、惩戒备忘录惩戒措施互相借鉴。明确失信行为联合惩戒不是行政处罚,法律性质需要具体分析。对失信被执行人的联合惩戒,是一种强制执行措施,其他部门承担协助执行的义务;而对行政机关认定的失信联合惩戒对象是一种行政处理或者行政管理措施。第五章建议出台社会信用法、强制执行法,为失信行为联合惩戒制度提供法律依据。建设社会征信体系,为失信行为联合惩戒制度提供前提条件。在法律出台前,制定失信行为认定标准、联合惩戒措施清单,清理规范备忘录。在失信联合惩戒制度运行中坚持正当法律程序原则。

关键词：社会信用体系失信行为联合惩戒

在线学习失信行为的驱动因素与形成机制研究——基于扎根理论

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电化教育研究 2023年第9期44卷 64-70页

作者：宋义深冯晓英北京师范大学远程教育研究中心北京100875

随着在线学习的普及,在线学习环境中衍生出了规模显著的失信行为。面对已有失信产业和潜在失信技术的挑战,在线学习失信行为的驱动因素与形成机制需要被深入挖掘。采用扎根理论方法,基于真实网络文本和关键个体访谈数据,经开放性编码、... 详细信息

随着在线学习的普及,在线学习环境中衍生出了规模显著的失信行为。面对已有失信产业和潜在失信技术的挑战,在线学习失信行为的驱动因素与形成机制需要被深入挖掘。采用扎根理论方法,基于真实网络文本和关键个体访谈数据,经开放性编码、主轴编码、选择性编码,因循网络文本中的共词语义线索和访谈记录中的故事自述线索,包含3大类、12小类、60个驱动因素在内的在线学习失信行为驱动因素与形成机制模型得以构建。模型呈现了“受迫与习惯形成路径”“支持与客观诱导路径”“觉察与制度反抗路径”等三类典型的形成机制路径,阐释了其中驱动在线学习失信行为发生的关键因素和干预路径作用的实践建议,为在线学习失信行为的预防和干预提供了理论依据和实践参考。

关键词：在线学习失信行为驱动因素形成机制扎根理论

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我国医疗保障领域失信行为的评定及分析

医学与社会 2023年第7期36卷 108-115页

作者：张梁山西大学法学院山西太原237016

对医疗保障领域失信行为的准确评定,是医保信用管理的基础,也是医保基金监管体系的重要组成部分。梳理我国医保领域失信行为的行为评定现状可知,医保领域失信行为的内涵、失信行为评定的法律定位存在分歧,缺少明确统一的标准。医保领域... 详细信息

对医疗保障领域失信行为的准确评定,是医保信用管理的基础,也是医保基金监管体系的重要组成部分。梳理我国医保领域失信行为的行为评定现状可知,医保领域失信行为的内涵、失信行为评定的法律定位存在分歧,缺少明确统一的标准。医保领域失信行为指在医保基金运行使用全程中,各信用主体有悖诚信而不履行约定和法定义务的行为。构成要件上,根据医保领域失信行为主客体的特征,分别赋予其相应的内涵和要素。医保领域失信行为的评定应属于行政确认,秉持保障医保基金安全、保障信用主体权利等原则。程序构建上,明确政府部门与第三方机构在医保领域失信行为评定中的作用与职能,明确公示的适用条件,引入听证程序等。

关键词：医疗保障失信行为评定构成要件程序构建

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失信行为行政联合惩戒的法律规制研究

失信行为行政联合惩戒的法律规制研究

作者：王一博东南大学

学位级别：硕士

行政联合惩戒在社会信用治理工作中扮演着举足轻重的角色,但失信行为认定泛化、惩戒措施滥用等损害行政相对人合法权益的弊病也十分突出。失信行为行政联合惩戒实践中存在的问题主要有:立法上,存在惩戒依据泛化、信用立法呈现泛道德化... 详细信息

行政联合惩戒在社会信用治理工作中扮演着举足轻重的角色,但失信行为认定泛化、惩戒措施滥用等损害行政相对人合法权益的弊病也十分突出。失信行为行政联合惩戒实践中存在的问题主要有:立法上,存在惩戒依据泛化、信用立法呈现泛道德化倾向等问题;执法上,存在统一裁量标准的缺乏、精细化管理的不足、对行政法基本原则的遵循不够等问题;司法上,存在司法救济渠道不畅与司法审查不力的情况。相对应的应对措施可从三方面进行:其一,明确失信行为的内涵与外延,将既有规定采用的“非穷尽式列举+兜底条款”进路调整为抽象分类指导模式,结合信用治理的目的,抽象出具有参考意义的失信行为认定标准,在遵循违法性、严重性以及主观故意等标准的指引下展开失信行为认定工作;其二,从法律规则与法律原则两个维度对失信行为行政联合惩戒进行合法性控制。立法层面,信用立法应当注重与《立法法》《行政处罚法》等上位法的衔接;执法层面,应当结合《行政处罚法》的有关规定与行政法的基本原则,进一步明确行政联合惩戒权行使的限度标准;其三,完善失信行为行政联合惩戒的司法救济机制。一方面,把行政联合惩戒各阶段作整体化审查,将失信行为行政联合惩戒各阶段行为定性为具有可诉性的行政处理。另一方面,明确失信行为行政联合惩戒的司法审查机制,通过法院对信用信息的真实性、信用信息评价行为是否遵循法定程序、信用信息评价的目的正当性三个方面进行独立审查,保障行政联合惩戒权的规范行使。

关键词：失信行为行政联合惩戒立法控制执法限度权利救济