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失信联合惩戒中的失信行为界定及其优化

失信联合惩戒中的失信行为界定及其优化

作者：毛奕洲扬州大学

学位级别：硕士

随着我国社会信用体系的建设和发展,失信联合惩戒机制逐渐开始在国家社会治理工作中发挥它的独有的作用。目前,在我国现有的失信惩戒相关立法中,对失信行为的界定并不够明确。失信行为界定模糊的问题,一直以来都在学界存在不少争议。探... 详细信息

随着我国社会信用体系的建设和发展,失信联合惩戒机制逐渐开始在国家社会治理工作中发挥它的独有的作用。目前,在我国现有的失信惩戒相关立法中,对失信行为的界定并不够明确。失信行为界定模糊的问题,一直以来都在学界存在不少争议。探讨此问题拟为下一步制定统一的社会信用法提供一定的理论上的参考。现实运用中,由于缺乏高位阶的法律和行政法规依据,各地的标准不同,缺乏对联合惩戒中的失信行为界定的统一指引,容易导致设定时缺乏限制,实施时超越权限,应用范围泛化,使得最终难以发挥机制真正的效用。因此,亟需对失信行为的界定逻辑进行梳理总结,进一步发挥失信联合惩戒制度在我国司法制度中的地位和作用。本文拟从制度分析法、比较分析法、文献分析法等方法进行联合惩戒中失信行为的界定思路分析。主要借鉴学界已有的界定类型化标准的相关研究经验,通过北大法宝数据库、地方政府网站等平台收集相关立法制度和立法资料,创新性地以数十份地方级失信惩戒立法为基准样本,尝试厘清联合惩戒中失信界定的基本逻辑思路——不同的适用场域应作差别化的认定、法秩序统一下的违法性认定、主客观视野下的严重性认定、统一标准下的联合性。对立法资料中的先行做法加以概括总结,提出不同场域下失信行为界定存在的问题和优化路径的构想。在论述相应的观点时,用我国地方立法的实例予以佐证。在此基础上,完善制度的框架和细节,为有方向性地界定失信行为、完善失信惩戒法律制度探寻启示式借鉴经验。

关键词：失信联合惩戒失信行为失信界定地方立法

失信与问责:我国社会组织“四律”机制和政策建构

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学习与实践 2021年第9期 102-111,F0002页

作者：葛道顺中国社会科学院社会发展战略研究院北京100732 中国社会科学院社会政策研究室北京100732 苏州大学红十字国际学院江苏苏州215006 《社会发展研究》编辑部

本文从失信问题切入,探讨了我国社会组织的问责机制建构。在社会组织发展过程中,自律、互律、他律和政律既是社会组织治理机制的要素和路径,也是社会组织失信问责与政策建构的关照和依据。长期以来,我国社会组织治理存在法律文本缺失问... 详细信息

本文从失信问题切入,探讨了我国社会组织的问责机制建构。在社会组织发展过程中,自律、互律、他律和政律既是社会组织治理机制的要素和路径,也是社会组织失信问责与政策建构的关照和依据。长期以来,我国社会组织治理存在法律文本缺失问题,呈现显著的运动式政律管治特征,社会组织的"查处失信率"呈上升之势。为避免失信成为一种生存本能,需要建构规制社会组织"失信"的全约束机制,包括"四律"机制、问责体系以及政策建构。其中,完善法律文本是不可或缺的第一步。

关键词：失信问责社会组织 “四律”机制发展政策

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知识产权失信行政惩戒的法律规范

江西社会科学 2023年第12期43卷 123-133,208页

作者：邓辉胡弓卿正江西财经大学法学院江西南昌330013 江西财经大学监察法研究中心江西南昌330013

知识产权信用治理是我国社会信用体系建设的重要组成部分,而对知识产权失信行为予以行政惩戒则构成失信约束的核心机制。当前,有关知识产权失信行政惩戒的制度探索和实践虽已在国家和地方层面展开,但作为一种新型的信用治理工具,知识产... 详细信息

知识产权信用治理是我国社会信用体系建设的重要组成部分,而对知识产权失信行为予以行政惩戒则构成失信约束的核心机制。当前,有关知识产权失信行政惩戒的制度探索和实践虽已在国家和地方层面展开,但作为一种新型的信用治理工具,知识产权失信行政惩戒的规范性问题仍较为突出。为保护知识产权领域信用主体的合法权益,引导行政惩戒在法治框架内有序实施,对知识产权失信行政惩戒的法律规范应当注意三方面的问题:首先,知识产权违法与知识产权失信并不等同,对知识产权失信行为的界定应谨防因扩张过度而不合理地挤压行为主体的“试错空间”;其次,当下对知识产权失信行政惩戒措施的设定与法治国的要求还有相当大的差距,需根据比例、关联、合法三原则在立法上及时做出调整;最后,知识产权失信行政惩戒的规范性也应通过优化程序制度设计获得体现,鉴于失信信息的认定与失信修复分别为启动和提前终止行政惩戒的两个重要环节,应当注重二者在规范失信行政惩戒活动中的程序控制意义。

关键词：知识产权失信信用治理行政惩戒

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严重失信主体名单认定标准的法律规制研究

严重失信主体名单认定标准的法律规制研究

作者：周欣媛甘肃政法大学

学位级别：硕士

国务院总理李克强在2020年11月25日主持召开的国务院常务会议中着重表示,为完善我国当前的社会信用体系,要对严重失信主体名单的认定标准加以严格规范,并依据有关规定对失信责任主体进行严格限定,不得肆意增改。同时,程序的规范性在具... 详细信息

国务院总理李克强在2020年11月25日主持召开的国务院常务会议中着重表示,为完善我国当前的社会信用体系,要对严重失信主体名单的认定标准加以严格规范,并依据有关规定对失信责任主体进行严格限定,不得肆意增改。同时,程序的规范性在具体的认定过程中也是至关重要的一个环节。同年3月,国家发改委会同中国人民银行联合发布的《关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见》(以下简称:《指导意见》)提出,目前我国的社会信用机制尚不健全,仍需加强完善,同时进一步规范有关严重失信主体名单的认定、奖惩、修复及退出。《指导意见》中明确规定,依据“谁认定,谁负责”的宗旨,并根据对应主体的行为诚信度及启动失信联合奖惩机制的必要性,进而研究出制定有关严重失信主体名单认定的统一标准。失信行为的认定标准与失信联合惩戒措施一一对应。失信行为也是频频发生在生活的各领域之中,各个领域对失信行为的认定标准必然也是不尽相同的。因此,当务之急应解决的必然是效力层级的问题,失信行为的认定以及严重失信主体名单的认定标准必定需要通过部门规章进行规定。在制定严重失信主体名单认定标准过程中,各部门应在本部门的职权范围内去制定相应的部门规章。由于通过国家部委去统一制定关于严重失信主体名单认定标准的部门规章,能够有效改善目前我国仅通过合作备忘录来规定失信联合惩戒措施这个不规范的情形,进而使得严重失信主体名单的认定标准能够有法可依,从而规范失信行为的认定标准。因此,本文主要针对严重失信主体名单认定标准的法律规制展开具体而详细的研究。本文的大致研究内容是对严重失信主体名单认定标准的基本理论作以简单的介绍。包括失信行为认定的含义、严重失信与一般失信的区别、国家部委统一制度认定标准的必要性等。梳理我国当前关于严重失信主体名单认定标准的立法现状、主要阐述我国当前严重失信主体名单认定标准所遭遇的实践困境。主要有司法实践中对失信主体名单的认定标准不统一、严重失信主体名单的认定标准呈扩大化随意化趋势以及权力主体滥入严重失信主体名单行为的问责机制等问题。通过针对严重失信主体名单认定标准运行障碍的原因分析进而找到相应的完善措施。例如运用比例原则和利益衡量原则规制认定标准、细化严重失信主体名单的主体认定标准以及强化权力主体滥入严重失信主体名单行为的问责机制等。本文主要是从加强人权保障角度,保护失信主体的合法权益,并依法强化监督执法及司法活动,分析目前现行的法律法规及司法解释关于严重失信主体名单认定标准的理论及实践弊端,找出针对严重失信主体名单认定标准的运行障碍及相对应的完善措施。

关键词：失信认定标准比例原则利益衡量原则

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论失信联合惩戒中“失信”之含义

天府新论 2022年第1期 111-121页

作者：杨杰南开大学法学院

作为一种新型治理技术,失信联合惩戒饱受泛化与滥用的质疑。厘清失信的内涵是正确适用失信联合惩戒的前提,但学理上对失信内涵之艰难探索,仍然无法揭开失信之"面纱"。目之所及,"违法说"存在逻辑错误,违法并非失信的充分条件;"违约说""... 详细信息

作为一种新型治理技术,失信联合惩戒饱受泛化与滥用的质疑。厘清失信的内涵是正确适用失信联合惩戒的前提,但学理上对失信内涵之艰难探索,仍然无法揭开失信之"面纱"。目之所及,"违法说"存在逻辑错误,违法并非失信的充分条件;"违约说""丧失民事名誉说""负面信誉评价说"未能处理好公权与私权的边界;"失德说""违背道德诚信说"未能正确认识法律与道德之间的关系;"逃避社会责任说"受制于"社会责任"只是一种倡导性而非强制性规定。为了避免公权介入私权产生不必要的争议,失信必定是违法,但必须剔除承担民事责任的违法,在此基础上,失信可视为违法的充分不必要条件。从法政治学而言,国家推行失信联合惩戒的政策意图是强化重点领域的法律实效。失信是一个富有政策性的概念,失信具体包括哪些违法种类,取决于国家治理的需要,并随政策的调整而动态变化。

关键词：失信失信联合惩戒社会信用体系法政治学

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失信惩戒措施的合法性危机及应对

失信惩戒措施的合法性危机及应对

作者：孟姣湖南科技大学

学位级别：硕士

失信惩戒措施的合法性问题不仅关系到我国失信惩戒制度的合理实施和有效运行,也是社会信用体系建设过程中重点关注的领域。党中央和国务院为实施失信惩戒提供了丰富的政策支撑,但法律上并未对失信惩戒的定义进行明确的规定。学术界对于... 详细信息

失信惩戒措施的合法性问题不仅关系到我国失信惩戒制度的合理实施和有效运行,也是社会信用体系建设过程中重点关注的领域。党中央和国务院为实施失信惩戒提供了丰富的政策支撑,但法律上并未对失信惩戒的定义进行明确的规定。学术界对于失信惩戒措施的法律性质也众说纷纭,主要有行政处罚说、行政强制说和多重性质说三种。实践中关于失信惩戒措施的种类只要有失信“黑名单”措施、限制高消费措施、资格限制类措施和从业限制类措施四种类型。这些失信惩戒措施在实施过程中可能存在违反人权保障原则、依法行政原则、比例原则和不当联结禁止原则的危机,侵害公民的合法权益。因此,有必要在厘清失信惩戒措施概念和法律性质的基础上,围绕失信惩戒措施在实践中发生合法性危机的具体表征,对当前最为常见的主要惩戒措施进行分类,明确惩戒措施的适用范围和惩戒对象。其次,通过观察我国失信惩戒措施实施过程中出现的问题,运用人权保障原则、依法行政原则、比例原则和不当联结禁止原则对失信惩戒措施的合法性危机进行检视。为解决失信惩戒措施面临的合法性危机提出应对建议,明确失信惩戒设定权的主体,厘定失信惩戒的边界,细化失信惩戒的种类,完善失信惩戒的程序规范,畅通失信惩戒对象的救济渠道,加强失信惩戒的监督,将失信惩戒措施尽快纳入到法治化轨道中。

关键词：失信失信惩戒措施合法性危机

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失信

啄木鸟 2020年第4期 94-95页

作者：孙戈

走出那扇铁门,我坐上朋友的车。哥儿几个在酒店等你呢。我靠在椅背上,缓了几分钟,对朋友说,改天吧!我跪在父亲墓前,打开酒瓶,洒在地上、墓碑上。点燃一支烟,轻轻地放在墓碑前,就像父亲活着的时候,递到他的嘴边……

关键词：父亲失信

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Z公司失信成因及其后果研究

Z公司失信成因及其后果研究

作者：赵纳北方民族大学

学位级别：硕士

在经济迅猛发展的现阶段,诚信是保证企业持续经营的基石,但也是影响企业发展的拦路虎。A股上市公司作为我国企业的标杆,其诚信状况更是聚焦了广大市民的眼球。然而,我国资本市场在经历了20多年的发展后,制度越来越健全,其诚信水平却未提... 详细信息

在经济迅猛发展的现阶段,诚信是保证企业持续经营的基石,但也是影响企业发展的拦路虎。A股上市公司作为我国企业的标杆,其诚信状况更是聚焦了广大市民的眼球。然而,我国资本市场在经历了20多年的发展后,制度越来越健全,其诚信水平却未提升,现如今安全事故、财务造假、违规操作、高管立案调查、合同纠纷等各种失信行为屡见不鲜,甚至还“与时俱进”,使得A股市场满目疮痍,不但严重毁坏了上市公司的声誉,而且对社会经济的发展产生极其不利的影响。因此,本文以“失信”为主题,对所研究对象“Z公司”的失信成因进行详细分析,从而对促进上市公司加强诚信建设具有很强的现实意义。本文首先通过对国内外文献的梳理,阐述失信对企业乃至社会的影响。其次,根据信用中国网站、国家出台失信联合惩戒相关政策以及公司年报等资料,运用定性与定量相结合的方法,对我国上市公司的失信现状进行分析。再次,依据委托代理、信号传递、自负假说等理论,对Z公司的失信过程进行梳理,并对Z公司失信的成因及其非财务特征进行提炼。然后,运用熵值法和事件研究法对Z公司及样本企业失信前后的财务绩效和市场绩效,分别进行纵向与横向的比较,并分析产生差异的原因。最后,本文从不同角度提出相关建议,为我国上市公司的诚信建设提供参考。经研究发现:(1)导致Z公司失信成因可分为直接成因(失信事件)和间接成因(失信根源)。(2)失信企业的非财务特征包括:股权结构集中度高;非标意见居多;现金分红偏少。(3)失信是引发企业绩效下降的必要条件之一,不同类型的失信行为会有不同的影响。

关键词：失信财务绩效市场绩效

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失信被执行人权利保护研究

失信被执行人权利保护研究

作者：高歌兰州大学

学位级别：硕士

近年来,提及该失信被执行人名单制度社会公众皆可侃侃而谈,一些大型企业或名人成为失信被执行人也不是个案。但随着其在实践中越来越广泛的适用,该制度的一些弊端也逐渐浮出水面。首要问题就在于,目前我国与名单制度相匹配的、系统的法... 详细信息

近年来,提及该失信被执行人名单制度社会公众皆可侃侃而谈,一些大型企业或名人成为失信被执行人也不是个案。但随着其在实践中越来越广泛的适用,该制度的一些弊端也逐渐浮出水面。首要问题就在于,目前我国与名单制度相匹配的、系统的法律体系目前仍然未完全形成,在该制度的实施过程中出现了对被执行人的合法权益过度侵害的问题。从“9岁女童被限制消费”,到“某企业被错误列成老赖”,很多此类过度损害被执行人的财产权、名誉权、隐私权等合法权利的案例不胜枚举。虽然,失信被执行人的权利受到损害是由于他们自身存在失信行为,因此对其权利的限制也是应当的,但我们在对失信行为进行惩戒的时候,同样也要意识到不能对其合法权利造成过度侵犯。因此,本文从对失信被执行人合法权利保护的角度出发,分析目前我国失信被执行人名单制度存在的问题并提出相应的完善建议。本文主要分以下部分:第一章对名单制度进行概述,阐述该制度的源起和发展以及理论基础,并对目前该制度的实施现状进行剖析。第二章为失信被执行人权利保护的理论分析,明确权利保护的内涵,并从多个方面阐述对被执行人合法权利进行保护的必须性。第三章对名单制度进行实证研究,笔者列举了几起典型案例,并对其进行简要分析,发现并提出目前名单制度在对权利保护方面存在的问题,为下一步问题的具体分析做铺垫。第四章对目前名单制度在失信被执行人合法权利保护方面存在的问题进行阐述。主要是从纳入与退出制度、对被执行人的救济措施、相关部门间信息共享机制,以及监督机制这几个方面来说明。第五章根据前文描述的我国失信被执行人名单制度存在的对被执行人权利保护有所欠缺的问题基础上,分别提出完善建议,以更好地发挥名单制度的效用。

关键词：失信失信被执行人权利限制民事诉讼