失信惩戒措施的合法性危机及应对

作     者：孟姣 

作者单位：湖南科技大学 

学位级别：硕士

导师姓名：宋智敏;徐伏良

授予年度：2021年

学科分类：0301[法学-法学] 03[法学] 030103[法学-宪法学与行政法学] 

主      题：失信 失信惩戒措施 合法性 危机 

摘      要：失信惩戒措施的合法性问题不仅关系到我国失信惩戒制度的合理实施和有效运行,也是社会信用体系建设过程中重点关注的领域。党中央和国务院为实施失信惩戒提供了丰富的政策支撑,但法律上并未对失信惩戒的定义进行明确的规定。学术界对于失信惩戒措施的法律性质也众说纷纭,主要有行政处罚说、行政强制说和多重性质说三种。实践中关于失信惩戒措施的种类只要有失信“黑名单措施、限制高消费措施、资格限制类措施和从业限制类措施四种类型。这些失信惩戒措施在实施过程中可能存在违反人权保障原则、依法行政原则、比例原则和不当联结禁止原则的危机,侵害公民的合法权益。因此,有必要在厘清失信惩戒措施概念和法律性质的基础上,围绕失信惩戒措施在实践中发生合法性危机的具体表征,对当前最为常见的主要惩戒措施进行分类,明确惩戒措施的适用范围和惩戒对象。其次,通过观察我国失信惩戒措施实施过程中出现的问题,运用人权保障原则、依法行政原则、比例原则和不当联结禁止原则对失信惩戒措施的合法性危机进行检视。为解决失信惩戒措施面临的合法性危机提出应对建议,明确失信惩戒设定权的主体,厘定失信惩戒的边界,细化失信惩戒的种类,完善失信惩戒的程序规范,畅通失信惩戒对象的救济渠道,加强失信惩戒的监督,将失信惩戒措施尽快纳入到法治化轨道中。