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作者：叶敬涛南京师范大学

学位级别：硕士

城市综合行政执法是指城市管理行政执法机关在城市治理领域统一行使相对集中的行政处罚权,原有关机关不得再行使已经集中统一行使的那部分行政处罚权的综合行政执法行为。自城市综合行政执法制度建立以来,在城市管理领域起了很大的作用... 详细信息

城市综合行政执法是指城市管理行政执法机关在城市治理领域统一行使相对集中的行政处罚权,原有关机关不得再行使已经集中统一行使的那部分行政处罚权的综合行政执法行为。自城市综合行政执法制度建立以来,在城市管理领域起了很大的作用。然而,城市综合行政执法制度存在许多问题,主要表现在暴力执法、城市综合行政执法合法性和合理性、城市综合行政执法手段的不规范和城市综合执法的程序的不完善等问题成为我国城市执法久治不愈的顽疾。目前,我国城市综合行政执法已经具备立法的必要性和可行性。本文笔者从城市综合行政执法制度存在的问题为逻辑起点,设法通过立法的方式规制城市综合行政执法,让城市管理权在法律的牢笼里运行。首先,本文在绪论部分介绍了我国城市综合行政执法制度的研究意义、国内外研究现状。该研究的意义在于,加强城市综合行政执法的法制建设,有利于“中国梦”的实现,有利于推进我国依法行政的进程,有利于保障人权。其次,正文第一部分是基础理论的研究。在对国内外相关理论研究的基础上,归纳出我国城市综合行政执法的概念、特征、背景和执法范围。再者,正文第二部分主要分析当前我国城市综合行政执法存在的问题,主要表现为暴力执法、城市综合行政执法合法性和合理性、城市综合行政执法手段的不规范和城市综合执法的程序的不完善等问题。最后,立足实际并结合既存问题,对我国城市综合行政执法的立法路径予以建议。即,我们应该从立法理念、理顺综合行政执法体制、执法手段和方式、执法程序等方面着手我国城市综合行政执法的立法工作。

关键词：城市综合行政执法既存问题立法

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我国城市综合行政执法制度研究

我国城市综合行政执法制度研究

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作者：叶明华东政法大学

学位级别：硕士

我国的城市综合行政执法制度始于相对集中行政处罚权制度的确立,主要是为了解决城市管理领域的横向职权冲突和纵向行政效率的问题。该项工作开展至今已获得显著的成效,但是由于理论研究的欠缺,实践中仍然存在着很多问题。本文通过对城... 详细信息

我国的城市综合行政执法制度始于相对集中行政处罚权制度的确立,主要是为了解决城市管理领域的横向职权冲突和纵向行政效率的问题。该项工作开展至今已获得显著的成效,但是由于理论研究的欠缺,实践中仍然存在着很多问题。本文通过对城市管理综合执法制度的理论分析以及试点工作的总结,全面阐述这一行政管理体制改革新举措的来龙去脉,针对现实中存在的问题,提出切实可行的对策思考,从而对富有实践意义但理论研究尚不足的城市管理综合执法制度相关问题进行探讨。本文由导言、正文和结语三部分组成,其中正文分为三章。导言简要地说明了写作的主要原因和探讨的主要问题。第一章是对本文所探讨的城市综合行政执法制度的概述。本章首先对城市管理综合行政执法与相对集中行政处罚权的关系进行了辨析,以明确本文所探讨的对象。随后对城管综合执法的涵义和特征进行了分析和归纳,以便从总体上对该制度有一个把握。最后对城管综合执法理论基础进行探讨,以弥补理论研究的不足,从而更好地指导实践发展。第二章是对城管综合行政执法的现状评述。在本章中,笔者分别从执法体制、法律依据、执法范围和职能、执法主体以及执法手段和方式等不同的角度对城管综合执法的现状进行梳理和描述,进而指出在实践中存在的影响城管综合行政执法制度发展的种种问题。在这部分笔者力求关注城管综合执法制度的新动向,对城管综合执法的问题及原因有一个全面且深入的分析。第三章是对城管综合行政执法制度的展望和进一步思考。主要针对第二章所提及的在执法实践过程中产生的诸如执法范围不明、权力归属不明、职责脱节等几大问题,从执法体制、专门立法、加强协作配合、重塑执法理念等方面提出了完善该制度的一些对策和设想,笔者力求增强这些对策的可操作性,并在他人研究的基础上能有所求新。结语部分对本文作了简要总结。

关键词：城市综合行政执法相对集中行政处罚权城市管理问题改革

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