我国城市综合行政执法制度研究

作     者：叶明 

作者单位：华东政法大学 

学位级别：硕士

导师姓名：沈福俊

授予年度：2007年

学科分类：0301[法学-法学] 03[法学] 030103[法学-宪法学与行政法学] 

主      题：城市综合行政执法 相对集中行政处罚权 城市管理 问题 改革 

摘      要：我国的城市综合行政执法制度始于相对集中行政处罚权制度的确立,主要是为了解决城市管理领域的横向职权冲突和纵向行政效率的问题。该项工作开展至今已获得显著的成效,但是由于理论研究的欠缺,实践中仍然存在着很多问题。本文通过对城市管理综合执法制度的理论分析以及试点工作的总结,全面阐述这一行政管理体制改革新举措的来龙去脉,针对现实中存在的问题,提出切实可行的对策思考,从而对富有实践意义但理论研究尚不足的城市管理综合执法制度相关问题进行探讨。 本文由导言、正文和结语三部分组成,其中正文分为三章。 导言简要地说明了写作的主要原因和探讨的主要问题。 第一章是对本文所探讨的城市综合行政执法制度的概述。本章首先对城市管理综合行政执法与相对集中行政处罚权的关系进行了辨析,以明确本文所探讨的对象。随后对城管综合执法的涵义和特征进行了分析和归纳,以便从总体上对该制度有一个把握。最后对城管综合执法理论基础进行探讨,以弥补理论研究的不足,从而更好地指导实践发展。 第二章是对城管综合行政执法的现状评述。在本章中,笔者分别从执法体制、法律依据、执法范围和职能、执法主体以及执法手段和方式等不同的角度对城管综合执法的现状进行梳理和描述,进而指出在实践中存在的影响城管综合行政执法制度发展的种种问题。在这部分笔者力求关注城管综合执法制度的新动向,对城管综合执法的问题及原因有一个全面且深入的分析。 第三章是对城管综合行政执法制度的展望和进一步思考。主要针对第二章所提及的在执法实践过程中产生的诸如执法范围不明、权力归属不明、职责脱节等几大问题,从执法体制、专门立法、加强协作配合、重塑执法理念等方面提出了完善该制度的一些对策和设想,笔者力求增强这些对策的可操作性,并在他人研究的基础上能有所求新。 结语部分对本文作了简要总结。