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城乡基本公共服务均等化问题研究——基于服务型政府建设的视角

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新农业 2017年第3期 4-7页

作者：张宏伟沈阳农业大学马克思主义学院辽宁沈阳110866

随着经济社会的不断发展和进步,人们对基本公共服务的需求日益提高。作为中国现代国家建设的重要内容之一,推进城乡基本公共服务均等化成为摆在我们面前一项紧迫的课题。本文以服务型政府建设的视角出发,首先对城乡基本公共服务均等化... 详细信息

随着经济社会的不断发展和进步,人们对基本公共服务的需求日益提高。作为中国现代国家建设的重要内容之一,推进城乡基本公共服务均等化成为摆在我们面前一项紧迫的课题。本文以服务型政府建设的视角出发,首先对城乡基本公共服务均等化的内涵进行详尽的阐述,城乡基本公共服务均等化的是均等的公共服务数量和机会;然后,深刻论证了城乡基本公共服务均等化与政府之间的关系:实现城乡公共服务均等化是政府的职责所在和政府职能的体现;最后,以共享理念作为出发点,阐明了服务型政府的建设是实现城乡基本公共服务的均等化的重要方面。

关键词：城乡基本公共服务均等化服务型政府

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我国城乡基本公共服务均等化水平评价分析

调研世界 2015年第7期 9-12页

作者：孔凡文张小飞刘娇沈阳建筑大学管理学院沈阳建筑大学

本文从医疗卫生、基础设施、基本公共教育3个方面构建了包含11个具体指标的全国各地区城乡基本公共服务均等化水平评价指标体系,采用TOPSIS法对全国各地区城乡之间的基本公共服务差异状况进行了比较分析。结果表明,我国城乡基本公共服... 详细信息

本文从医疗卫生、基础设施、基本公共教育3个方面构建了包含11个具体指标的全国各地区城乡基本公共服务均等化水平评价指标体系,采用TOPSIS法对全国各地区城乡之间的基本公共服务差异状况进行了比较分析。结果表明,我国城乡基本公共服务水平是不均等的,其中目前最需要加强的依次是乡村基础设施建设、乡村基本公共教育和乡村医疗卫生发展。我国应采取综合措施,加快促进城乡基本公共服务均等化目标的实现。

关键词：城乡基本公共服务均等化指标体系 TOPSIS法综合评价

肇庆市D区城乡基本公共服务均等化的财政支持政策优化研究

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肇庆市D区城乡基本公共服务均等化的财政支持政策优化研究

作者：刘杰华南理工大学

学位级别：硕士

为了加快城乡统筹步伐,缩小区域发展差距,实现基本公共服务均等化已经成为构建和谐社会的重要支撑,城乡基本公共服务均等化是各级政府领导发展的一个重要课题。政府是制定和实施财政政策的主体,也是推进城乡基本公共服务均等化的主要责... 详细信息

为了加快城乡统筹步伐,缩小区域发展差距,实现基本公共服务均等化已经成为构建和谐社会的重要支撑,城乡基本公共服务均等化是各级政府领导发展的一个重要课题。政府是制定和实施财政政策的主体,也是推进城乡基本公共服务均等化的主要责任者,对城乡基本公共服务均等化的财政支持政策的研究不仅有助于提升政府的执政能力,而且有助于提升城乡基本公共服务均等化水平。本文从优化财政支持政策视角出发对肇庆市D区城乡基本公共服务均等化的财政支持政策进行研究,具有较强的现实意义。本文主要采用文献研究法、比较研究法、问卷调查法以及案例分析法。全文的第一章是绪论,首先阐述了研究的目的和意义,然后介绍了本文的写作流程和论文结构,接着对国内外有关基本公共服务均等化问题的研究情况进行了整理分析。第二章对基本公共服务、城乡基本公共服务均等化、财政政策及其优化的内涵进行了界定,并从公共财政理论、财政分权理论、财政收支理论三个方面对本文的理论基础进行了分析。第三章基于公共政策理论分析框架,从政策主体客体、政策制定、政策执行和政策效果四个维度,分析研究D区城乡基本公共服务均等化财政支持政策。归纳财政支持政策执行效果不佳的原因,主要有政策体系不完善、财政投入不科学、支出结构不合理及政府绩效评估不科学。接下来,第四章从D区的实际情况出发,分析财政支持城乡基本公共服务存在的制约因素。概括起来可分为制度性因素和非制度性因素,制度性因素为财政支出体制不完善及转移支付制度不健全,非制度性因素包括城乡二元结构依然突出及财政支出能力有限。文章的最后,是通过研究得出的结果,D区城乡基本公共服务的财政支持政策优化的方向与路径,从非制度性因素着手,针对性地提出改善财政支持政策的建议。首先,优化财政政策顶层设计。其次,确保财政政策贯彻执行。最后,做好财政政策后期评估。纵观整个研究过程,在充分借鉴与应用现有理论成果和研究方法的同时,本文从以下两个方面进行了尝试性的创新。一是基于财政政策优化这一视角研究城乡公共服务均等化。二是基于公共政策视角,从政策主体客体、政策制定、政策执行和政策效果四个维度建立理论分析模型。

关键词：城乡基本公共服务公共财政均等化财政政策财政支持

中国城乡基本公共服务均等化与城乡统筹发展研究

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中国城乡基本公共服务均等化与城乡统筹发展研究

作者：卓莹辽宁大学

学位级别：硕士

推进城乡基本公共服务均等化,人人共享社会经济发展的成果,是实现社会公平正义的体现,也是解决民生现实问题的需要。改革开放以来,中国经济高速发展,GDP连创新高,但是社会公共事业却没有同步发展,加之历史因素和现实条件,城乡公共服务... 详细信息

推进城乡基本公共服务均等化,人人共享社会经济发展的成果,是实现社会公平正义的体现,也是解决民生现实问题的需要。改革开放以来,中国经济高速发展,GDP连创新高,但是社会公共事业却没有同步发展,加之历史因素和现实条件,城乡公共服务存在较大差距,以致于农村公共服务的短缺严重制约农村经济的发展,远远落后于城市。因此,实现基本公共服务均等化有益于统筹城乡协调发展,对构建和谐社会具有重大意义。本文从基本公共服务的界定入手,分析基本公共服务均等化内涵、意义、影响基本公共服务的因素及均等化的一般途径等基本理论,引出了中国城乡基本公共服务均等化问题。从我国国情出发,现阶段我国基本公共服务界定在基础教育、医疗卫生、社会保障等方面,通过考察目前城乡基本公共服务非均等的现状,深入分析造成城乡不均等的原因,最后提出我国推行基本公共服务均等化所要遵循的基本原则,并进一步提出完善法律体系、财政体系等一般路径和针对不同基本公共服务项目的政策建议。

关键词：城乡基本公共服务均等化二元结构政策建议

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新疆城乡基本公共服务均等化问题研究

新疆城乡基本公共服务均等化问题研究

作者：米热妮萨·玉苏甫新疆财经大学

学位级别：硕士

基本公共服务是世界各国政府和人民高度关注的焦点之一。近年来，随着我国全面推进小康社会水平步伐的加快，人民生活水平也显著提高，社会建设也取得新的进步。虽然中央政府与自治区不断增加对基本公共服务的支持力度，但由于新疆自身... 详细信息

基本公共服务是世界各国政府和人民高度关注的焦点之一。近年来，随着我国全面推进小康社会水平步伐的加快，人民生活水平也显著提高，社会建设也取得新的进步。虽然中央政府与自治区不断增加对基本公共服务的支持力度，但由于新疆自身区情、区域发展特征与很多限制性体制原因，影响新疆改革发展与关系到群众切身利益的问题越日突出。其中比较典型的有城乡区域发展差距，城乡居民收入差距、城乡社会保障失衡等问题。新疆作为西部少数民族成分最多地区，长期以来由于受自然环境、经济发展失衡、长期城乡二元结构等诸多因素的影响，导致了新疆基本公共服务在地区之间尤其是城乡之间的差距拉大等现状特征。推进城乡基本公共服务均等化，对于促进新疆城乡、区域协调发展，缩小新疆基本公共服务在城乡间的差距有重要作用，并加强民族团结，维护国家统一的迫切需要。新疆国民经济和社会发展“十二五”规划中也明确提出了实现城乡基本公共服务均等化是新阶段统筹城乡发展、实现城乡一体化以及缩小城乡差距的首要任务。本文以新疆城乡基本公共服务不均等为切入点，通过城乡对比分析，探讨当前新疆城乡基本公共服务存在的主要问题，探求新疆城乡基本公共服务失衡的原因。在借鉴国内外实现城乡基本公共服务均等化成功经验基础上，与新疆实际情况相结合，提出新疆实现城乡基本公共服务均等化的政策建议。

关键词：城乡基本公共服务均等化

广西城乡基本公共服务均等化现状研究及对策建议

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广西城乡基本公共服务均等化现状研究及对策建议

作者：普胤杰广西师范学院

学位级别：硕士

十八大以来,在以习近平同志为总书记的新一届中央集体的领导下,全体中华儿女、全国各族人民都向着全面建成小康社会的奋斗目标而阔步前进。近年来,随着广西壮族自治区社会经济各领域发展进入调整革新的关键阶段,在各项事业的改革与发展... 详细信息

十八大以来,在以习近平同志为总书记的新一届中央集体的领导下,全体中华儿女、全国各族人民都向着全面建成小康社会的奋斗目标而阔步前进。近年来,随着广西壮族自治区社会经济各领域发展进入调整革新的关键阶段,在各项事业的改革与发展过程中必然会遇到瓶颈和挑战,其中城乡基本公共服务的发展作为经济社会发展的重要基础之一,是广西政府面临的重要课题。目前,广西社会经济发展迅速,政府、市场、社会为全体人民提供着越来越丰富的生活和生产要素,全区城乡各地居民对生活水平和质量的追求越来越高,但是城乡基本公共服务发展不均衡制始终制约着广西社会经济发展的潜力,本文研究发现广西城乡基本公共服务发展非均衡的主要原因为:城乡基本公共服供给长期非均衡、城市与乡村居民对于基本公共服务诉求表达严重偏差、城乡基本公共服务均等化动力不够以及相应配套体系发展的滞后等问题。这些问题的存在导致了广西城市与乡村基本公共服出现巨大的差异,从而致使占全区人口大多数的农村居民不能够平等地享有与城镇居民相对均等的公共服务资源。这不仅严重制约着全区城镇与乡村各地区各族群众生活、生产质量的提高,还严重影响着各个民族的团结与融合,关乎着全区社会的和谐发展等等,如何稳步推进广西城乡基本公共服务均等化已经是广西各级政府面临着的一个重大任务。本文从城乡基本公共服务概念界定入手,讨论分析了广西城乡基本公共服务发展非均衡的几个方面,即基础教育、医疗卫生、社会保障以及基础设施建设等四方面的城乡非均衡发展,结合实际问题并借鉴国内外先进经验,从政府角度出发,提出加快城乡基本公共服务均衡供给的建设进程、提高城乡基本公共服务需求反馈的保障水平、增强城乡基本公共服务均等化的建设动力、优化城乡基本公共服务均等化的政府能效等多方面能够促成广西全区逐步实现城乡基本公共服务均等化发展的对策建议。

关键词：城乡基本公共服务均等化非均衡政府能效

财政分权对我国城乡基本公共服务均等化的影响研究

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财政分权对我国城乡基本公共服务均等化的影响研究

作者：梅婷婷西南大学

学位级别：硕士

人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾是目前我国社会的主要矛盾,而缩小城乡基本公共服务差距,实现城乡基本公共服务均等化正是解决这一矛盾,逐步实现充分、平衡发展的具体表现。然而,我国城乡基本公共服务长期处于... 详细信息

人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾是目前我国社会的主要矛盾,而缩小城乡基本公共服务差距,实现城乡基本公共服务均等化正是解决这一矛盾,逐步实现充分、平衡发展的具体表现。然而,我国城乡基本公共服务长期处于失衡状态,即使在一系列促进农村发展、实现城乡一体化发展政策的带动下,农村地区在基本公共服务供给方面仍然与城市地区存在较大的差距。在众多影响因素中,财政分权被广泛应用于基本公共服务供给与区域间基本公共服务均等化的研究,而研究成果存在一定的争议。部分研究发现中国式财政分权恶化了基本公共服务供给,扩大了区域与城乡间基本公共服务的差距;另外一部分研究则证明财政分权对基本公共服务供给具有正向效应,并且促进了农村地区基本公共服务供给。因此,本文以财政分权为核心解释变量,探究城乡基本公共服务均等化问题具有一定的现实意义。本文首先系统梳理国内外相关文献资料,对城乡基本公共服务均等化、财政分权等重要概念进行界定,阐述理论基础并分析财政分权的影响机理。以新中国成立为起点,将我国城乡基本公共服务均等化的演进历程划分为三个阶段,揭示城乡基本公共服务供给现状。其次,构建综合评价指标体系,采用综合评价法、信息熵原理测度我国2010-2018年间城乡基本公共服务均等化水平及演变趋势,并借助基尼系数分析我国城乡基本公共服务均等化的总体与区域差异。通过构建动态空间自回归面板模型,检验财政分权对城乡基本公共服务均等化的具体影响。最后,基于研究结论提出促进城乡基本公共服务均等化的政策建议。本文主要的研究结论如下:（1）2010-2018年我国城乡基本公共服务均等化水平在总体上有所上升,但无论是综合还是单项基本公共服务,城乡均等化水平均存在明显的区域异质性,东部地区明显高于其他地区,而西部地区尚未达到全国平均水平。（2）我国城乡基本公共服务均等化水平差异呈现出减小趋势,其中区域间差异贡献率最高,因而成为城乡基本公共服务均等化水平差异的主要来源;超变密度贡献率增幅明显,说明区域间与区域内的交互作用明显,区域重叠效应增强。（3）财政分权在总体上对我国城乡基本公共服务均等化具有显著的正向效应,即财政分权的提高在总体上有利于我国城乡基本公共服务均等化水平的提高,成为改善我国城乡基本公共服务失衡的重要推动力。（4）面对不同类型的基本公共服务,财政分权所表现出的效果存在差异。将基本公共服务划分为“营利性”与“非营利性”两种不同类别时,验证发现财政分权对我国城乡基本公共服务均等化的促进作用主要体现在“营利性”基本公共服务方面。本文的创新点在于:一是少有学者关注财政分权对我国城乡基本公共服务均等化的影响,基于现有研究成果,更加系统地探讨财政分权究竟是降低了还是提高了我国城乡基本公共服务均等化水平;二是将基本公共服务划分成“营利性”与“非营利性”两种类型,验证财政分权的影响效果是否因基本公共服务类型而存在异质性。

关键词：城乡基本公共服务均等化财政分权基尼系数空间计量模型

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河北省城乡基本公共服务均等化研究

河北省城乡基本公共服务均等化研究

作者：张颖河北经贸大学

学位级别：硕士

党的十七届三中全会提出,当前我国总体上已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。到2020年,基本建... 详细信息

党的十七届三中全会提出,当前我国总体上已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。到2020年,基本建立城乡经济社会发展一体化的体制机制是我国农村改革发展的基本目标和任务。但是,由于历史、社会和资源禀赋等诸多方面的原因,我国城乡差别不仅存在的时间比较长,而且呈现扩大趋势。缩小城乡差距,实现城乡协调发展,维护社会的公平与正义,实现城乡基本公共服务的均等化是其重要的先行条件,也是政府的职责所在。因此,研究城乡基本公共服务均等化具有特殊而重要的理论和现实意义。当前,河北省作为我国经济欠发达地区,存在着城乡基本公共服务供给非均等的状况。虽然说目前这种状况已经引起了各级政府的重视,例如,在河北省“十二五”规划《纲要》中,在谈到保障和改善民生时,提出了“建立完善符合省情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系”的目标,但是,这些目标为何实现,以及在实现过程中主要针对哪些问题和依据什么标准推进城乡基本公共服务均等化,还需要进行大量深入而细致的研究。本文主要以福利经济学、公平正义和和谐社会等理论为基础,以河北省城乡基本公共服务的现状为切入点,通过实证分析,指出了当前河北省基本公共服务不均等的状况和程度,进一步探讨了制约河北省基本公共服务均等化的因素,并针对制约因素,提出了相应的建议。主要内容如下：首先,分析了公共服务、基本公共服务、基本公共服务均等化和城乡基本公共服务均等化的含义和特点,阐述了本文研究的相关理论基础和衡量基本公共服务均等化的指标体系。其次,根据公共服务的需求层次,选取了义务教育、医疗卫生和社会保障三个方面作为主要研究对象,分析了河北省城乡基本公共服务供给现状,并通过具体指标和量化分析,陈示了河北省城乡基本公共服务供给非均等的具体情况和程度。再次,从相关制度和财政经济能力两个方面分析了河北省城乡基本公共服务供给非均等的成因。其中主要包括：城乡二元的公共服务体系和公共财政体系的不健全,河北省城乡经济发展存在不平衡,基层政府财政收入困难,基本公共服务均等化的执行标准不具体等。最后,根据上述城乡基本公共服务非均等的成因,从制度建设和具体措施两个层面提出了推进河北省城乡基本公共服务均等化的对策建议。其中主要包括：建立城乡统一的公共服务制度,深化户籍制度改革,完善城乡基本公共服务均等化的管理体制,畅通农民利益诉求渠道,提高农村基础教育质量,改善农村医疗卫生条件,完善农村社会保障体系等。

关键词：河北省城乡基本公共服务均等化

有序推进城乡基本公共服务均等化问题研究——以成都市为例

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有序推进城乡基本公共服务均等化问题研究——以成都市为例

作者：刘桂琼西南交通大学

学位级别：硕士

基本公共服务均等化有利于加快城镇化进程、缩小城乡差距、促进社会公平,既能使全体人民共享发展成果,也是构建和谐社会的必然要求。我国由于长期以来的政策原因,很难实现基本公共服务地区间、城乡间、人群间的均等化。其中,实现城乡基... 详细信息

基本公共服务均等化有利于加快城镇化进程、缩小城乡差距、促进社会公平,既能使全体人民共享发展成果,也是构建和谐社会的必然要求。我国由于长期以来的政策原因,很难实现基本公共服务地区间、城乡间、人群间的均等化。其中,实现城乡基本公共服务均等化是基本公共服务均等化的重要内容,城乡之间的基本公共服务存在巨大的差距,这是实现基本公共服务均等化必须首先解决的问题。因此,研究城乡基本公共服务均等化,并且探索出一套行之有效的解决方案,具有一定的现实和理论意义。本论文选取了成都市的三个区县为例来研究城乡基本公共服务均等化,首先对城乡基本公共服务均等化的相关概念和理论依据进行了阐述分析,并运用文献分析方法简单综述了国内外研究现状;然后根据城乡基本公共服务均等化的内涵,立足于成都市推进城乡基本公共服务均等化的进程,确立了成都市城乡基本公共服务均等化评价指标体系,通过综合评价法对这三个区县的基本公共服务均等化程度进行了量化分析;接着,探寻导致这些差异的原因,通过深入研究发现,城乡基本公共服务的供给制度、公共财政制度、转移支付制度、基本公共服务提供主体单一以及需求表达机制不顺畅是导致成都市城乡基本公共服务非均等化的主要原因;最后,本论文结合成都市城乡基本公共服务均等化的实际状况,提出了成都市实现城乡基本公共服务均等化的对策建议：建立城乡统一的基本公共服务制度、健全成都市公共财政体制、完善转移支付制度、实现基本公共服务供给主体多元化以及完善以基本公共服务为导向的政府绩效评估体系等。笔者希望通过这些研究和对策,能为成都市乃至全国推进城乡基本公共服务均等化提供理论依据和决策参考。

关键词：城乡基本公共服务均等化综合评价法政策建议