有序推进城乡基本公共服务均等化问题研究——以成都市为例

作     者：刘桂琼 

作者单位：西南交通大学 

学位级别：硕士

导师姓名：朱冬梅

授予年度：2016年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

主      题：城乡基本公共服务 均等化 综合评价法 政策建议 

摘      要：基本公共服务均等化有利于加快城镇化进程、缩小城乡差距、促进社会公平,既能使全体人民共享发展成果,也是构建和谐社会的必然要求。我国由于长期以来的政策原因,很难实现基本公共服务地区间、城乡间、人群间的均等化。其中,实现城乡基本公共服务均等化是基本公共服务均等化的重要内容,城乡之间的基本公共服务存在巨大的差距,这是实现基本公共服务均等化必须首先解决的问题。因此,研究城乡基本公共服务均等化,并且探索出一套行之有效的解决方案,具有一定的现实和理论意义。本论文选取了成都市的三个区县为例来研究城乡基本公共服务均等化,首先对城乡基本公共服务均等化的相关概念和理论依据进行了阐述分析,并运用文献分析方法简单综述了国内外研究现状;然后根据城乡基本公共服务均等化的内涵,立足于成都市推进城乡基本公共服务均等化的进程,确立了成都市城乡基本公共服务均等化评价指标体系,通过综合评价法对这三个区县的基本公共服务均等化程度进行了量化分析;接着,探寻导致这些差异的原因,通过深入研究发现,城乡基本公共服务的供给制度、公共财政制度、转移支付制度、基本公共服务提供主体单一以及需求表达机制不顺畅是导致成都市城乡基本公共服务非均等化的主要原因;最后,本论文结合成都市城乡基本公共服务均等化的实际状况,提出了成都市实现城乡基本公共服务均等化的对策建议：建立城乡统一的基本公共服务制度、健全成都市公共财政体制、完善转移支付制度、实现基本公共服务供给主体多元化以及完善以基本公共服务为导向的政府绩效评估体系等。笔者希望通过这些研究和对策,能为成都市乃至全国推进城乡基本公共服务均等化提供理论依据和决策参考。