财政分权对我国城乡基本公共服务均等化的影响研究

作     者：梅婷婷 

作者单位：西南大学 

学位级别：硕士

导师姓名：高远东

授予年度：2021年

学科分类：12[管理学] 120401[管理学-行政管理] 1204[管理学-公共管理] 02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 020203[经济学-财政学（含∶税收学）] 

主      题：城乡基本公共服务 均等化 财政分权 基尼系数 空间计量模型 

摘      要：人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾是目前我国社会的主要矛盾,而缩小城乡基本公共服务差距,实现城乡基本公共服务均等化正是解决这一矛盾,逐步实现充分、平衡发展的具体表现。然而,我国城乡基本公共服务长期处于失衡状态,即使在一系列促进农村发展、实现城乡一体化发展政策的带动下,农村地区在基本公共服务供给方面仍然与城市地区存在较大的差距。在众多影响因素中,财政分权被广泛应用于基本公共服务供给与区域间基本公共服务均等化的研究,而研究成果存在一定的争议。部分研究发现中国式财政分权恶化了基本公共服务供给,扩大了区域与城乡间基本公共服务的差距;另外一部分研究则证明财政分权对基本公共服务供给具有正向效应,并且促进了农村地区基本公共服务供给。因此,本文以财政分权为核心解释变量,探究城乡基本公共服务均等化问题具有一定的现实意义。本文首先系统梳理国内外相关文献资料,对城乡基本公共服务均等化、财政分权等重要概念进行界定,阐述理论基础并分析财政分权的影响机理。以新中国成立为起点,将我国城乡基本公共服务均等化的演进历程划分为三个阶段,揭示城乡基本公共服务供给现状。其次,构建综合评价指标体系,采用综合评价法、信息熵原理测度我国2010-2018年间城乡基本公共服务均等化水平及演变趋势,并借助基尼系数分析我国城乡基本公共服务均等化的总体与区域差异。通过构建动态空间自回归面板模型,检验财政分权对城乡基本公共服务均等化的具体影响。最后,基于研究结论提出促进城乡基本公共服务均等化的政策建议。本文主要的研究结论如下:（1）2010-2018年我国城乡基本公共服务均等化水平在总体上有所上升,但无论是综合还是单项基本公共服务,城乡均等化水平均存在明显的区域异质性,东部地区明显高于其他地区,而西部地区尚未达到全国平均水平。（2）我国城乡基本公共服务均等化水平差异呈现出减小趋势,其中区域间差异贡献率最高,因而成为城乡基本公共服务均等化水平差异的主要来源;超变密度贡献率增幅明显,说明区域间与区域内的交互作用明显,区域重叠效应增强。（3）财政分权在总体上对我国城乡基本公共服务均等化具有显著的正向效应,即财政分权的提高在总体上有利于我国城乡基本公共服务均等化水平的提高,成为改善我国城乡基本公共服务失衡的重要推动力。（4）面对不同类型的基本公共服务,财政分权所表现出的效果存在差异。将基本公共服务划分为“营利性与“非营利性两种不同类别时,验证发现财政分权对我国城乡基本公共服务均等化的促进作用主要体现在“营利性基本公共服务方面。本文的创新点在于:一是少有学者关注财政分权对我国城乡基本公共服务均等化的影响,基于现有研究成果,更加系统地探讨财政分权究竟是降低了还是提高了我国城乡基本公共服务均等化水平;二是将基本公共服务划分成“营利性与“非营利性两种类型,验证财政分权的影响效果是否因基本公共服务类型而存在异质性。