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合并救济基本原则探析

湖北社会科学 2011年第7期 148-150页

作者：韩伟中国社会科学院北京102488

作为反垄断合并控制的重要一环,合并救济试图在维护市场竞争与促进企业发展之间获得平衡。我国合并救济制度仍待健全,对合并救济基本原则的把握有助于立法的完善与执法的推进。结合美国、欧盟以及ICN等国际组织的相关理论与实践,我国合... 详细信息

作为反垄断合并控制的重要一环,合并救济试图在维护市场竞争与促进企业发展之间获得平衡。我国合并救济制度仍待健全,对合并救济基本原则的把握有助于立法的完善与执法的推进。结合美国、欧盟以及ICN等国际组织的相关理论与实践,我国合并救济基本原则的建构可主要从有效性原则、可行性原则、最低成本原则、合并利益维系原则以及透明性原则五个方面展开。

关键词：反垄断合并救济基本原则

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论合并救济在中国的适用与完善

论合并救济在中国的适用与完善

作者：赵芳中国政法大学

学位级别：硕士

合并救济是指企业合并反垄断审查中竞争主管机关和交易双方达成的旨在对拟合并交易所引起的反竞争效果进行修复的措施。合并救济在反垄断法历史悠久的欧美国家有着完善的规定和丰富的执法实践,合并救济的适用体系比较成熟。我国反垄断法... 详细信息

合并救济是指企业合并反垄断审查中竞争主管机关和交易双方达成的旨在对拟合并交易所引起的反竞争效果进行修复的措施。合并救济在反垄断法历史悠久的欧美国家有着完善的规定和丰富的执法实践,合并救济的适用体系比较成熟。我国反垄断法第29条关于在经营者集中反垄断审查中附加限制性条件批准即是对这一制度的立法规定。自2008年8月反垄断法实施以来,商务部反垄断局作为我国合并控制的竞争主管机关在对经营者集中反垄断审查的实践中逐步摸索着适用了合并救济这一模式,截止目前,商务部反垄断局共附加限制性条件批准了6起合并案件,但是由于没有经验,缺乏具体的指导性规定,还有很多不足及不成熟之处,有待于进一步的完善。本文拟对合并救济进行研究,通过理论和实践的分析,参考欧美相关规定及执法案例,旨在对合并救济在中国的进一步适用及完善提出一些借鉴性的意见。本文结构安排如下:第一章对合并救济进行理论性分析。首先界定反垄断法意义下的企业合并及救济的内涵,并为下一步详细阐述合并救济奠定反垄断法上的法理基础。之后紧接着分析了适用合并救济的前提条件,即需要达到企业合并申报的标准,并经竞争主管机关的甄别确实存在损害有效竞争的效果。最后从理论高度上评价合并救济的理论价值并指出了在适用中可能存在的问题。第二章对合并救济在实践中的适用进行分析,按照结构性救济和行为性救济的传统理论划分对合并救济的具体操作实践进行了详述,深入剖析了资产剥离,对比了结构性救济和行为性救济的适用情形及合并救济的模式选择,以美国最近TKTM与LYV合并案为例,分析了立法前沿的欧美国家在适用合并救济方面的技术,并指出了在适用结构性救济的同时,对行为性救济的态度转变。第三章分析欧美国家在合并救济方面的相关规定,对美国、欧盟在合并救济方面立法及发布的指导性规定进行了简单分析,重点分析了我国当前对企业合并反垄断审查中关于合并救济的立法进程,并总结了我国当前规定中的不足与漏洞。第四章结合案例评述了我国适用合并救济的实践,重点评述了中国截止到目前附加限制性条件批准的6起合并案件:英博并购AB公司、日本三菱丽阳公司收购璐彩特国际公司、通用并购德尔福、辉瑞公司收购惠氏、松下收购三洋以及诺华收购爱尔康。在案例评述的基础上总结了我国竞争主管机关在适用合并救济过程中所作出的不懈努力以及取得的巨大进步,但同时也指出了其中的不足,并就合并救济在我国进一步的适用和完善提出几点建议:第一,进一步完善立法,赋予商务部反垄断局在合并救济实施过程中的行政处罚权及相应的其他执法权,出台资产剥离的指导性规定,并尽快出台行为性救济的部门规章;第二,加强透明性,完善信息公开体系,补充反垄断审查公告内容,增加经济分析以及对合并救济的评估过程;第三,正确处理竞争政策与产业政策的关系,在保护国内产业的同时正确合理地遵循竞争政策,维护我国市场上的有效竞争;第四,在具体适用合并救济的过程中,主张在结构性救济中可以适当纳入“皇冠剥离”条款,引入“一线购买人”制度,以保证资产剥离的顺利实施。同时在行为性救济方面,要建立交易方对竞争主管机关的定期信息汇报制度,采纳欧美国家的复审条款,引入行业监管,建立其他竞争者及消费者在内的公众举报机制,保证行为性救济得到有效的监管,并从长远的角度考虑对以往案件进行跟踪回访,总结成功经验和失败教训。最后得出结论,我国作为反垄断法的后立法国家,缺乏制度的自发性,经验也不足,但是可以站在“巨人的肩膀上”,借鉴欧美国家在合并救济适用中的合理之处,完善法律规定和指导性规定,建立相关的信息数据库,加强合并救济适用的透明度,从竞争问题源头出发以个案为基础进行考量设计行之有效的合并救济条款,采取各种有效监管措施保证合并救济的实施,从而完善合并救济在我国市场经济条件下的适用。

关键词：企业合并反垄断审查合并救济结构性救济行为性救济

我国合并救济制度研究 ——以救济程序的构建为着眼点

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我国合并救济制度研究 ——以救济程序的构建为着眼点

作者：綦赞超中国政法大学

学位级别：硕士

如何实现市场效率与竞争之间的有效平衡是反垄断法能否成功实行的关键,“限制性条件”可以实现这种有效的平衡,不仅能够确保企业之间的合并进而实现规模效应,还可以通过附加的“限制性条件”排除合并对市场竞争所造成的影响,最终实现增... 详细信息

如何实现市场效率与竞争之间的有效平衡是反垄断法能否成功实行的关键,“限制性条件”可以实现这种有效的平衡,不仅能够确保企业之间的合并进而实现规模效应,还可以通过附加的“限制性条件”排除合并对市场竞争所造成的影响,最终实现增强市场效率和提高社会整体福利的统一。本文正是从合并救济制度的衡平性价值作为起点,并且结合我国立法与实践的现状,始终围绕着衡平性这一制度价值分析问题并提出如何完善我国合并救济制度的建议。本文围绕我国的合并救济制度的构建与完善为主题,中心论点是:确立合意理念为合并救济制度的核心理念,比例原则为其基本原则,并通过回应型救济程序的构建来完善我国的合并救济制度。本文通过以下四部分进行论述:第一部分是对合并救济制度的一般理论分析,分析其内涵并对其属性进行剖析。在属性分析当中,认为其具有行政性的表层属性与衡平性的深层属性,进而对合并救济制度的正当性及制度价值进行探讨,为本文奠定了理论基础。第二部分是对我国合并救济制度存在的问题进行分析。首先通过对我国法律法规及实践的现状分析发掘问题,并从缺乏核心理念与明确的程序规范角度来分析存在问题的原因。第三部分是对我国合并救济制度问题解决的路径进行分析,承接第二部分对问题的原因分析,这部分主要从两方面来解决问题:(一)树立合并救济制度的基本原则——比例原则;(二)规范合并救济制度的着力点——回应型救济程序的构建。最后一部分笔者对我国的合并救济制度从程序方面提出了三点完善建议:首先,构建合并救济制度中的听证程序;第二,保障合并救济制度当事方的知情申辩权;第三,确立合并救济制度的再救济程序。

关键词：合并救济比例原则救济程序

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合并救济目的之厘清——基于域外视角的考察

武陵学刊 2011年第4期36卷 89-94页

作者：韩伟中国社会科学院研究生院北京100102

作为企业合并反垄断控制制度的重要内容,合并救济是在维护市场有效竞争与维护企业发展之间进行平衡的重要手段。基于合并反垄断控制的早期原则,合并救济本质上是一种预防性救济。合并救济的直接目的是预防竞争条件不当变动,最终目的是... 详细信息

作为企业合并反垄断控制制度的重要内容,合并救济是在维护市场有效竞争与维护企业发展之间进行平衡的重要手段。基于合并反垄断控制的早期原则,合并救济本质上是一种预防性救济。合并救济的直接目的是预防竞争条件不当变动,最终目的是预防有效竞争过度受损。

关键词：反垄断合并控制合并救济竞争条件有效竞争

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合并救济措施类型化研究

经济法论丛 2017年第1期29卷 175-200页

作者：臧俊恒中南财经政法大学法学院

企业合并在产生巨大经济效率的同时,也便利了企业实施单方涨价抑或共谋行为。伴随着经济的发展,越来越多的合并会同时产生双重效应,此时单纯的许可/禁止合并都可能造成较高的错误成本。因此,合并救济制度为执法机关和当事人提供了一项... 详细信息

企业合并在产生巨大经济效率的同时,也便利了企业实施单方涨价抑或共谋行为。伴随着经济的发展,越来越多的合并会同时产生双重效应,此时单纯的许可/禁止合并都可能造成较高的错误成本。因此,合并救济制度为执法机关和当事人提供了一项协商缓和机制。'S-C-P'范式的发展奠定了结构性救济措施与行为性救济措施的分类基础,既有救济措施也随着经济的发展创新并变化,但仍然是围绕结构性救济措施与行为性救济措施展开的,而完美的制度设计并不一定能够解决实施问题。近年来,先行修正的安排、买家前置与皇冠宝石条款的约定以及资产分持条款的采用,此类配套保障措施使救济措施得到了有效落实,并提高了案件审查效率。基于成本效益的考量和配套保障措施的适用,结构性救济措施与行为性救济措施的选择存在一个位阶顺序:前者原则性适用,而后者只能例外适用。

关键词：合并救济结构性救济措施行为性救济措施

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合并救济中待剥离资产的选择

北京交通大学学报（社会科学版） 2012年第1期11卷 107-111页

作者：韩伟中国社会科学院法学研究所北京100720

作为企业合并反垄断控制的重要内容,合并救济在维护市场有效竞争与维护企业发展之间进行平衡。资产剥离是最为重要的合并救济措施,待剥离资产的合理选择则是确保资产剥离成功实施的关键。从各国实践来看,执法部门基于个案情况在待剥离... 详细信息

作为企业合并反垄断控制的重要内容,合并救济在维护市场有效竞争与维护企业发展之间进行平衡。资产剥离是最为重要的合并救济措施,待剥离资产的合理选择则是确保资产剥离成功实施的关键。从各国实践来看,执法部门基于个案情况在待剥离资产的界定上保有一定的灵活性,最受执法部门青睐的待剥离资产形式是既存的独立业务单位。

关键词：企业合并反垄断合并救济资产剥离

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数字经济领域合并救济的挑战与回应

人大法律评论 2022年第2期 184-202页

作者：韩伟中国社会科学院大学法学院中国社会科学院大学竞争法研究中心

数字经济发展给反垄断法中的合并救济规则带来系列挑战.结构救济与行为救济的取舍仍是关键,数据、算法、创新相关救济措施以及针对已完成交易的恢复性拆分则是难点.应对数字经济挑战的重要思路包括行为性救济、消费侧救济、可逆性救济... 详细信息

数字经济发展给反垄断法中的合并救济规则带来系列挑战.结构救济与行为救济的取舍仍是关键,数据、算法、创新相关救济措施以及针对已完成交易的恢复性拆分则是难点.应对数字经济挑战的重要思路包括行为性救济、消费侧救济、可逆性救济、附条件救济、自动化复审、高科技监督以及部门间衔接.结合中国合并救济实践,在细化救济规则、灵活行为救济、变通救济机制、科技助力监管、增进部门协调以及重视案件跟访等方面,值得我们努力.

关键词：数字经济合并救济结构救济行为救济

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论反垄断法中企业的合并救济制度

研究生法学 2009年第1期24卷 82-94页

作者：李菁华中国政法大学民商经济法学院

企业合并控制制度是反垄断法三大支柱之一,反垄断法中的企业合并救济对于合并控制而言具有重要意义。合并救济的良好适用,可以在维护市场公平竞争的同时提高合并带来的经济效率。在欧美,关于企业合并救济已经有较为完善的立法及行为指南... 详细信息

企业合并控制制度是反垄断法三大支柱之一,反垄断法中的企业合并救济对于合并控制而言具有重要意义。合并救济的良好适用,可以在维护市场公平竞争的同时提高合并带来的经济效率。在欧美,关于企业合并救济已经有较为完善的立法及行为指南,大量的企业合并案件以合并救济方式结案。我国《反垄断法》规定了事先申报制度、附条件批准企业合并的情形及经营者承诺制度,这为合并救济措施的采纳提供了空间,但我国目前尚未制定实施细则,现有法律法规亦未见合并救济方面的规定。因此关于企业合并救济的研究,于我国反垄断法的实施具有重要的现实意义。本文对企业合并救济的概念、种类及具体内容进行了介绍,阐述了合并救济在欧美的实施经验,并就合并救济在我国的适用进行了分析。

关键词：合并救济结构救济非结构救济

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企业合并反垄断审查中的行为救济

东方法学 2013年第5期 125-133页

作者：韩伟中国科学院大学

企业合并反垄断审查中的附条件批准又被称为合并救济,结构救济与行为救济是最为典型的分类方式。基于对行为救济难以执行与监督、成本较高以及扭曲市场机制的较高风险的担忧,国外反垄断执法部门普遍更为青睐结构救济。行为救济在很多环... 详细信息

企业合并反垄断审查中的附条件批准又被称为合并救济,结构救济与行为救济是最为典型的分类方式。基于对行为救济难以执行与监督、成本较高以及扭曲市场机制的较高风险的担忧,国外反垄断执法部门普遍更为青睐结构救济。行为救济在很多环境下较之结构救济更适合处理竞争问题,应对市场的不断变化,避免过度干预合并交易,然而以往理论界与实务界对行为救济有效性的担忧可能被过度夸大。我国执法部门对行为救济应持积极的态度,完善其相关规则,在具体案件中注重救济方案的科学设计,加强救济措施的可执行性与可监督性。

关键词：反垄断合并救济结构救济行为救济