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论安置教育制度的废除--对《反恐法》第30条的质疑

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云南大学学报（社会科学版） 2020年第3期19卷 118-127页

作者：周伟周剑波河南财经政法大学法学院郑州450018

安置教育不是我国的刑事处罚或行政处罚,而是类似于我国劳动教养、收容教育性质的行政强制措施。安置教育是劳动教养、收容教育制度的继续,其凸显了劳动教养、收容教育制度严重侵害公民人身自由、违反诸多劳动教养、收容教育曾经违反的... 详细信息

安置教育不是我国的刑事处罚或行政处罚,而是类似于我国劳动教养、收容教育性质的行政强制措施。安置教育是劳动教养、收容教育制度的继续,其凸显了劳动教养、收容教育制度严重侵害公民人身自由、违反诸多劳动教养、收容教育曾经违反的法律原则等重大缺陷。安置教育制度因与《反恐法》终极价值目标相悖,可能会导致愈反愈恐、导致反恐机关权力寻租以及人身危险性标准难以把握等问题出现,从而不利于反恐法的立法目的的实现。安置教育制度设置存在立法价值偏差、立法思想错误运用以及反恐方法本末倒置等不足。安置教育制度废除后,弥补措施应当包括防止违反法的价值的法律规范再现,并运用刑罚、安置帮助教育等措施弥补因安置教育废除带来的空白。

关键词：安置教育反恐法劳动教养公民人身权

后“9·11”时代的反恐法:域外启示与中国趋势

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青海社会科学 2017年第3期 117-123,162页

作者：林喜芬上海交通大学法学院

"9·11"事件后,各国反恐法呈勃兴态势,在立法模式上有英美和欧陆之分,前者致力于制定单行的反恐法,后者以修订刑事法典为主;在立法内容上表现出强调追诉机关的协作、强化强制措施处分权甚至突破国际人权法规范的趋势。尽管因金融危机和... 详细信息

"9·11"事件后,各国反恐法呈勃兴态势,在立法模式上有英美和欧陆之分,前者致力于制定单行的反恐法,后者以修订刑事法典为主;在立法内容上表现出强调追诉机关的协作、强化强制措施处分权甚至突破国际人权法规范的趋势。尽管因金融危机和拉登之死,反恐短暂式微,但后"9·11"时代的反恐法仍然具有重要借鉴意义,包括提供极端犯罪的治理经验和危机处理方法,促进国际区域刑事法的整合,以及谨守国际人权和法治底线的重要性。中国反恐法方兴未艾,立法模式上注重英美和欧陆模式的结合,但仍需要注重立法上的衔接;立法内容上回应了国际上的立法趋势,但在坚持法治底线方面还要进一步完善。

关键词： “9·11”事件反恐法司法模式法治基准

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制定金融反恐法,截断恐怖组织财源

经营与管理 2006年第12期 18-19页

作者：薛亮张晓露重庆丽达律师事务所重庆市渝中区委党校

美国“9·11”事件后,国际社会迅速行动起来,结成了国际反恐联盟,从外交、金融、司法、情报、军事五条战线全面打击恐怖主义。在金融领域,通过加强对资金流动的金融监管,防止恐怖分子滥用国际金融体系进行恐怖主义融资,彻底截断恐怖分... 详细信息

美国“9·11”事件后,国际社会迅速行动起来,结成了国际反恐联盟,从外交、金融、司法、情报、军事五条战线全面打击恐怖主义。在金融领域,通过加强对资金流动的金融监管,防止恐怖分子滥用国际金融体系进行恐怖主义融资,彻底截断恐怖分子的财源,瓦解恐怖组织发动恐怖袭击能力的?（共2页)

关键词：恐怖组织金融监管资金流动恐怖集团恐怖主义融资国际金融反恐反恐法国际恐怖主义财政金融金融财源

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我国反恐法评估研究

我国反恐法评估研究

作者：刘慰慰湖南大学

学位级别：硕士

面对日益严峻的恐怖主义威胁,我国于2016年1月1日实施《中华人民共和国反恐怖主义法》,该法对于维护社会安定,稳定社会秩序具有重要作用。因此,其颁布实施后的效果也引起了社会广泛的关注。本文通过理论与实证二元评估,我国现行反恐法... 详细信息

面对日益严峻的恐怖主义威胁,我国于2016年1月1日实施《中华人民共和国反恐怖主义法》,该法对于维护社会安定,稳定社会秩序具有重要作用。因此,其颁布实施后的效果也引起了社会广泛的关注。本文通过理论与实证二元评估,我国现行反恐法已经初步整合了我国已有的反恐法律规定,在立法上进行了统一;反恐法立法思想已确立了预防为主的理念,从源头上打击恐怖主义;反恐行动将更加规范化、法治化以应对法治社会建设。但我国反恐法在实施过程中也出现了不少问题:1、反恐法定位不够明确,独特价值并未体现,主要表现在缺乏对前置性预防措施的重视、未能发动群众力量,构建社会与国家力量相结合的反恐防护体系。2、反恐法配套措施不健全,主要表现在现阶段与我国反恐法规范,相适应的司法解释、地方性法规、规章等具体操作规范尚未制定。3、反恐法缺乏与其他法律的衔接,主要表现在受地域差异的影响在新疆、云南等地区恐怖主义活动较为频繁,地方性反恐规范制定水平不同,与反恐法的衔接存在差异、反恐法采取独立式立法模式,未能处理好与出入境管理、金融制度等领域之间的关系。4、缺乏反恐执法程序,表现为反恐法没有确定专门的权力行使机构等主要问题。对此,笔者认为,我国反恐法在今后的发展过程中应当注意第一,坚定预防为主的反恐理念,凸显反恐法的独特价值;第二,完善反恐法的配套措施,构建完整的反恐法律体系;第三,协调反恐法与其他法律间的关系;第四,明确反恐法的执法程序;第五,强化部门合作反恐,加强国际反恐合作。

关键词：法律评估反恐法实证分析

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我国《反恐法》中的安置教育制度研究

我国《反恐法》中的安置教育制度研究

作者：吴悦暨南大学

学位级别：硕士

2016年出台的《中华人民共和国反恐怖主义法》（以下简称《反恐法》）首创安置教育制度,旨在防范恐怖活动罪犯与极端主义罪犯的未来再犯风险,实现保护社会公众安全的目标。但是,由于我国反恐立法带有明显的应急性倾向,在制度设计过程中... 详细信息

2016年出台的《中华人民共和国反恐怖主义法》（以下简称《反恐法》）首创安置教育制度,旨在防范恐怖活动罪犯与极端主义罪犯的未来再犯风险,实现保护社会公众安全的目标。但是,由于我国反恐立法带有明显的应急性倾向,在制度设计过程中难免略显粗糙,当前我国《反恐法》对安置教育的规定并不成熟,在实施机构、具体措施、社会危险性评估、危险管控等方面均存在不完善之处,整体程序因过于原则而缺乏可操作性,严重影响了该制度设计目的的实现。基于此种立法现实,本文试图通过解读该制度、分析其性质、比较国外相似制度来探讨我国安置教育制度存在的问题,提出进一步发展安置教育制度的建议:反恐安置教育要遵循矫治与教育相结合原则、明确司法行政机关作为具体实施部门,划分其与反恐怖主义工作领导机构的管理权责、增设满足矫治需求的具体措施、建立社会危险性评估体系、构建危险管控机制、完善程序等,以期使该制度更为科学规范、更具可操作性,确保安置教育制度的实施效果,进而真正实现预防恐怖活动犯罪与极端主义犯罪、维护社会公众安全的目的。

关键词：反恐法安置教育保安处分社会危险性

论美国的反恐法对大学的影响 ——以基本权利保护为视角

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论美国的反恐法对大学的影响 ——以基本权利保护为视角

作者：赵晞越山东大学

学位级别：硕士

美国受恐怖主义打击的折磨由来己久,从20世纪70年代以来,美国就受到各式各样恐怖活动的打击,尽管美国采取了国际合作和军事打击等一系列措施去保卫自身安全,但是恐怖活动并没有受到抑制,反而愈演愈烈,特别是在冷战结束之后,美国成为世... 详细信息

美国受恐怖主义打击的折磨由来己久,从20世纪70年代以来,美国就受到各式各样恐怖活动的打击,尽管美国采取了国际合作和军事打击等一系列措施去保卫自身安全,但是恐怖活动并没有受到抑制,反而愈演愈烈,特别是在冷战结束之后,美国成为世界上仅存的超级大国,在世界各地试图推行霸权主义,与世界各地的极端分子都有了利益上的冲突,这为美国与多个恐怖势力的矛盾埋下了伏笔。可以说,在冷战结束之后,恐怖主义一跃而成为美国在当前的最大威胁。在20实际90年代以后,美国的反恐行动随着针对美国的恐怖袭击而逐渐升级了,先后颁布了多项反恐法案,意在遏制恐怖主义针对美国的打击。然而,这些措施并没有实现其打击恐怖主义的效果,在2001年的9月11日,发生了震惊世界的“911”事件,美国当局在事件之后,迅速检视自身不足,并且立即针对恐怖主义做出了反应,包括改革反恐机制,制定或修改反恐法案,加强对于嫌疑人员的监控,并且使军队处于警备状态,意图加强国内安全,有效打击恐怖分子。这些措施旨在保卫国家的安全,但是又在一定程度上侵犯了公民的权利,无论是宪法权利还是其他的基本权利,都受到了不同程度的侵犯。而随着反恐行动的发展,反恐法也触及到了大学中的权利,无论是大学中自由研究还是自由教学的权利,还是大学中学生的基本权利,都受到了反恐法不同程度的打击。这个原因也是显而易见的,大学鼓励自由交流和自由传播,鼓励各种思想的自由碰撞,鼓励学术成果的自由传播,这与反恐法遏制恐怖势力,阻止信息扩散,加强监控的核心要求是对立的。而同时,反恐法案对于权利的侵犯也打击到大学中普通教师和学生的基本权利,尤其是海外学生和阿拉伯裔的学生,其基本权利受到的打击尤其严重。因此,在大学中掀起对于反恐法案的抗议不足为奇,大学既是遭遇权利限制较多的地点,同时又是鼓励自由发表观点的地方,在大学的带动之下,社会也发起了对于反恐法案的一系列抗议。这些抗议有的是在大学团体的带动下发起,有的是纯粹的个人的活动,有的是社会上的学术团体,有的是社会上的其他团体,他们抗议的对象多半是反恐法对于基本权利侵犯的法条,也包括对于学术自由等大学权利侵犯的不满。在抗议之下,反恐法中的一些法条也难以继续实施,然而要找出二者的平衡却有很多的路要走。本文介绍美国反恐法的产生、发展和演变的过程,以及当前反恐法的框架构成。并介绍反恐法对于大学影响的方方面面。同时列举大学以及社会各界对于这一问题的集中反映。以全面概况和分析当前反恐法与大学中宪法权利的冲突的现状。

关键词：反恐法学术权利基本权利

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反恐法中的反恐国际合作新机制

云南警官学院学报 2016年第6期 30-37页

作者：杨阳中国人民公安大学北京100038

在恐怖主义全球化的背景下,我国反恐法的颁布,构建了境外突发事件处置、境外反恐任务执行、边境地区反恐合作三大创新机制,适应了新形势,具有创新性和突破性,有利于我国融入反恐国际合作之中,推动反恐合作朝向深度和广度发展。为将这些... 详细信息

在恐怖主义全球化的背景下,我国反恐法的颁布,构建了境外突发事件处置、境外反恐任务执行、边境地区反恐合作三大创新机制,适应了新形势,具有创新性和突破性,有利于我国融入反恐国际合作之中,推动反恐合作朝向深度和广度发展。为将这些合作新机制落到实处,应克服现存障碍,围绕配套立法、政策对话、国际参与等方面,广泛吸取经验,使反恐法中的国际合作新机制真正为反恐斗争所用。

关键词：反恐法反恐国际合作新机制

“反恐法”视阈下的反恐处突权运行机制发展策略研究

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政法学刊 2019年第2期36卷 109-115页

作者：严琦华重庆警察学院科研处重庆401331

反恐处突权的有效实施是反恐怖主义的题中应有之义,《反恐法》视阈下反恐处突权的运行需要内外部要素的协同促进。反恐处突权机制运行需要开放性地多方参与,遵循相互依存、开放合作、相互演进的原则。反恐处突权机制运行系统的形成有赖... 详细信息

反恐处突权的有效实施是反恐怖主义的题中应有之义,《反恐法》视阈下反恐处突权的运行需要内外部要素的协同促进。反恐处突权机制运行需要开放性地多方参与,遵循相互依存、开放合作、相互演进的原则。反恐处突权机制运行系统的形成有赖于一定的反恐怖主义环境。反恐处突权的发展需要整体看待和推进,关注反恐处突权的每一个环节,为反恐处突权创设良好的内外部环境,建立反恐处突权机制运行的内外各机构之间的关系链接。

关键词：反恐法反恐权运行机制

我国《反恐法》与《刑法》在立法衔接上的问题及解决途径

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武汉公安干部学院学报 2021年第4期35卷 46-51页

作者：方和雪四川恒和信律师事务所四川成都610000

《反恐法》与《刑法》共同构成了规制恐怖活动的法律体系,在《刑法修正案(九)》预防性不足的现实背景下,《反恐法》的出台一方面形成了对《刑法》的补充,另一方面亦是刑法相关条文在司法适用中的解释依据。但同时,两法存在法律性质不同... 详细信息

《反恐法》与《刑法》共同构成了规制恐怖活动的法律体系,在《刑法修正案(九)》预防性不足的现实背景下,《反恐法》的出台一方面形成了对《刑法》的补充,另一方面亦是刑法相关条文在司法适用中的解释依据。但同时,两法存在法律性质不同的区别;《反恐法》与《刑法》在适用中可能存在部门法衔接、法律术语协调、体系安排协调的问题。针对于此,需要在适用两法时明确罪与非罪之界限,清晰界定两法的适用;还需要准确界定“恐怖主义”与“极端主义”等法律术语;明确“非主义型”恐怖活动规制的法律适用准则;在《刑法》中合理设置恐怖活动犯罪的章节体系,进一步完善相关罪名,以实现《反恐法》与《刑法》的良性衔接。

关键词：反恐法刑法立法衔接危害公共安全罪极端主义