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农村纠纷的政府化解机制

法学论坛 2008年第3期23卷 113-119页

作者：汤唯刘涛烟台大学法学院山东烟台264005

在科学发展观指导下,建设指导型、服务型、责任型政府,是建构和谐农村的的重大问题。而分析行政权力的价值取向和运行规律,对完善以政府为轴心的纠纷化解机制举足轻重。为此,须采取原理阐释与实证分析相结合的方法,揭示基层政权在解决... 详细信息

在科学发展观指导下,建设指导型、服务型、责任型政府,是建构和谐农村的的重大问题。而分析行政权力的价值取向和运行规律,对完善以政府为轴心的纠纷化解机制举足轻重。为此,须采取原理阐释与实证分析相结合的方法,揭示基层政权在解决农村纠纷中的特殊功用,从而为农村纠纷的行政解决途径提供学理支撑。

关键词：农村纠纷化解机制政府行政权力

农村纠纷的多元解决机制模型探究——以经济学为主的视角

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社会科学家 2012年第10期27卷 46-49页

作者：谷继建杜鹏程重庆文理学院重庆永川402160

农村纠纷案件无论在数量上还是类型上均呈上升趋势,传统的农村纠纷解决机制越来越不能适应社会的变化发展。文章将从各种典型案例着手进行分析,构建农村纠纷的多元化解决机制,通过案例→类别归纳→分析现行机制→检验解决纠纷的效果→... 详细信息

农村纠纷案件无论在数量上还是类型上均呈上升趋势,传统的农村纠纷解决机制越来越不能适应社会的变化发展。文章将从各种典型案例着手进行分析,构建农村纠纷的多元化解决机制,通过案例→类别归纳→分析现行机制→检验解决纠纷的效果→质疑问题解决机制→对机制重构→建立理想模型→提升解决农村纠纷的效率,其效果还需要到实践中去检验。基于事实的经济理性思考,该研究是一种可以适用于社会实际的研究,也是未来经济学研究的一个趋势,并能够提高解决农村纠纷的效率,也能减少类似纠纷的发生,最重要的目的是预防。

关键词：社会发展农村纠纷解决机制

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农村纠纷多元化解决机制研究

农村纠纷多元化解决机制研究

作者：罗芒江西财经大学

学位级别：硕士

纠纷是社会生活中常见的现象,影响社会安定与正常秩序,纠纷解决关系到社会的稳定、直观地反映着社会的法治水平。我国是一个农业大国,农村人口占总人口三分之二以上。20世纪80年代改革开放以来,我国农村社会结构不断变迁,新型利益主体... 详细信息

纠纷是社会生活中常见的现象,影响社会安定与正常秩序,纠纷解决关系到社会的稳定、直观地反映着社会的法治水平。我国是一个农业大国,农村人口占总人口三分之二以上。20世纪80年代改革开放以来,我国农村社会结构不断变迁,新型利益主体发展迅速,利益格局逐步调整,使得现阶段农村社会矛盾纠纷呈现复杂多样化的趋势。在利益冲突多元化、纠纷类型复杂化、群体性纠纷事件激增的情况下,构建多元化的农村纠纷解决机制非常必要。农村的法律实践情况决定着整个国家法制现代化水平。现有的纠纷解决机制存在诸多问题：纠纷解决途径单一、诉讼总量高度增长、法院不堪重负,诸多案件久拖未决导致矛盾加剧。即使法院判决,也难以真正化解纠纷,甚至双方结怨更深,增加了潜在的社会矛盾。农村纠纷诉讼外的解决机制,如人民调解制度也存在调解组织覆盖面不全,工作方法简单,调解缺乏制度化保障和基层纠纷缺乏预警机制等不足。诉讼与非诉讼纠纷解决机制尚缺乏合理的衔接。他山之石,可以攻玉,国外替代性纠纷解决机制的经验值得我们借鉴。美国ADR模式,以法院为主导,重视调解、仲裁,具有开放性,能随着社会的发展而不断完善。德国ADR制度则着重各机制之间的合力协作,用专业性的替代纠纷解决机制分流民事纠纷,缓解诉讼压力。日本调停制度与美国ADR模式不同,属于法院附设的诉前调解,这一制度缓解了移植法与传统社会之间的冲突,成为沟通法律规则和社会生活之间的桥梁。多元化纠纷解决机制,包括诉讼机制和非诉讼纠纷解决机制,基本理念是强调诉讼与非诉讼、国家司法制度与社会机制、国家权力与社会自治、国家救济与社会救济之间的相互配合与协调。构建多元化的纠纷解决机制,应从农村社会的特殊性和实际特点出发,充分利用传统资源,尊重和宽容无害的民俗习惯,理顺诉讼与非诉讼解决机制的关系。以诉讼为主的司法途径,必须与人民调解、行政调解、仲裁等非诉方式合理衔接。具体内容包括：一是完善农村基层人民调解制度,优化农村人民调解员队伍,扩大农村人民调解工作的受案范围,健全基层人民调解预警机制;二是完善农村基层法律援助制度,让农民了解法律援助,并制度化保障农村法律援助经费,扩大法律援助制度的范围,实现应援尽援;三是增设小额诉讼程序以起到优化司法资源配置,提高诉讼效率的作用;四是有效发挥派出所解决纠纷功能,减少司法资源浪费;实现诉讼和非诉讼纠纷解决机制的有效衔接,使农村纠纷解决做到及时、公正,从而建立起一个稳定、和谐的农村社会。

关键词：农村纠纷多元化调解新时期诉讼

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农村纠纷解决中的村庄权威 ——以S村为例

农村纠纷解决中的村庄权威 ——以S村为例

作者：孙胜男南京大学

学位级别：硕士

农村纠纷以其独特的纠纷内容和处理方式,获得了来自各界学者的广泛关注,特别是近年来,农村纠纷出现了许多新的形式,纠纷解决的手段也越来越多元化,研究农村纠纷的化解机制对于稳定农村社会稳定,发展三农具有重要的现实意义。本文以江苏... 详细信息

农村纠纷以其独特的纠纷内容和处理方式,获得了来自各界学者的广泛关注,特别是近年来,农村纠纷出现了许多新的形式,纠纷解决的手段也越来越多元化,研究农村纠纷的化解机制对于稳定农村社会稳定,发展三农具有重要的现实意义。本文以江苏北部一个村庄为调查点,采用访谈法和案例分析法,从农村纠纷解决机制背后的各类权威入手,分析权威在纠纷解决过程中的作用和效果,希望解答的问题有：目前农村纠纷的类型有哪些,它们数量改变的原因是什么;农村纠纷解决中涉及的权威类型的兴衰变化,它们是如何运作并产生何种结果;如何在权威基础上构建起衔接有序的调解机制。在对典型案例的分析和访谈资料的整理中得出了以下结论：s村的纠纷主要以土地纠纷为主,且呈不断增加的趋势,家庭、邻里纠纷和其他类型的纠纷近年来有所减少。村民与村委会的纠纷以新的形式出现,这一纠纷类型是要重点关注的。出现这种情况的原因主要有：目前农村经济发展,子女结婚盖房,政府政策的影响;邻里纠纷和家庭纠纷在s村出现的越来越少,这和村里的“打工潮”有着密切关系。随着村民外出打工的人数越来越多,村民们在村里居住的时间也越来越少,家庭成员和邻里的摩擦减少,纠纷数量随之下降;村民的观念发生很大转变,随着社会进步,村民外出务工以及大众传播媒介的不断影响,村民的观念有了很大程度的变化。在解决农村纠纷的各种手段中,调解机制一直是处理农村纠纷最主要的方式,主持调解活动的是农村中各种各样的权威类型,每种权威在调解的方式、调解依据和产生的结果方面均有不同。各种权威相辅相成,互相配合,在解决农村纠纷中起着重要作用。农村纠纷调解机制中的各种权威类型的兴衰变化,宗族权威不断衰落;能人权威没有发挥出主要作用;村民尝试用舆论权威解决纠纷;法庭权威被冷落,村干部权威在农村土地纠纷方面的优势,使其成为目前最主要的纠纷调解人。各种权威相互交织,共同在农村纠纷解决过程中发挥作用,一般的权威运作顺序如下,村民在纠纷解决时,首先会想到使用宗族权威,宗族权威无效的情况下,村民会借助能人权威协商解决,在能人权威无效的情况下,村干部权威登上调解的舞台。如果村干部权威无效,那么村民们会选择“上访”或者“打官司”使用法理权威来解决问题。最后,笔者对此提出了四点对策。首先,不断完善“三老”工作室,充分发挥老人权威的作用;其次,提升村干部权威,使其更有效地处理农村纠纷;再次,可以充分利用能人权威,以培育村庄的社会资本的形式来促进纠纷的解决;最后,要加强相关政策宣传,提高村民的法制水平。

关键词：农村纠纷权威纠纷解决

农村纠纷解决的传统策略与法律路径选择——以青岛市M镇东村为例

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农村纠纷解决的传统策略与法律路径选择——以青岛市M镇东村为例

作者：吴良良浙江师范大学

学位级别：硕士

当前中国农村社会正处于转型的关键时期,农村的价值观念和社会结构都发生了巨大的变化。过去由于血缘、地缘所结合成的乡土社会已经开始瓦解,农村纠纷出现了激烈化、多样性的特点,这些对于农村纠纷解决中使用的传统策略来说是一个不小... 详细信息

当前中国农村社会正处于转型的关键时期,农村的价值观念和社会结构都发生了巨大的变化。过去由于血缘、地缘所结合成的乡土社会已经开始瓦解,农村纠纷出现了激烈化、多样性的特点,这些对于农村纠纷解决中使用的传统策略来说是一个不小的冲击。一方面随着社会主义民主法治建设的推进,传统民间纠纷解决策略的合法性越来越受到质疑;另一方面,国家法律与农村社会的实际情况相脱节,在人员缺失、体制不完善的情况下,传统习惯依然对于纠纷的解决起着重要的作用。其应用的广泛性阻碍了法律的传播路径,出现了法律在纠纷发生时不为农民所考虑的情况。法律成为纠纷的最终解决方式,这是法治社会的要求,也是农村社会发展的必然趋势。本文以青岛市M镇东村为调查对象,从农村纠纷解决的传统策略、农民不用法律解决纠纷的原因以及纠纷解决的法律路径选择三个方面进行分析,发现农村纠纷解决的运行逻辑和存在的问题,在肯定传统策略在纠纷解决中的地位和作用的同时,发现其存在的问题与不足,通过分析法律不被农民所接受的原因,为纠纷解决的法律体系建构提供一些建议。本文选择个案研究和访谈的方法,对农村纠纷中村民的策略选择进行了解。研究发现,当前农村纠纷中有着邻里纠纷增多、法律发挥不了作用、传统习俗的约束力下降以及纠纷日趋激烈的特点。虽然随着时代的发展农村出现了新的纠纷类型,但传统纠纷仍然占据很大比重。农村社会并没有完全解体,传统习俗的约束力仍在,而在纠纷解决方式的选择上,村民仍然具有自主性,遇到纠纷时传统习惯一般作为其首选。法律在纠纷中出现的频率极低,这与传统习惯、法律本身和农民对待法律的态度有关。纠纷解决中,人情伦理作为调解原则,而法律所体现的公正性还未深入人心。在传统遭到破坏,而法律体系尚未建立的情况下,纠纷解决很容易往暴力方向发展,出现民转刑事件。因此,必须通过各种途径提高农民的法律意识,.法律本身也可以学习民问纠纷解决方式的优点,探索适合农村纠纷解决的法律路径,为社会主义现代化建设服务。

关键词：东村农村纠纷传统策略法律路径

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农村纠纷解决实证研究

农村纠纷解决实证研究

作者：杨莉北京理工大学

学位级别：硕士

农村是目前建设中国特色社会主义社会的重要环节，农村地区的纠纷情况不仅关系农村地区的经济发展，也关系农村的法制建设，可以说农村纠纷解决情况影响农村社区的秩序和稳定。当前我国正处在整体转型时期，根据2013年中国国家统计局发... 详细信息

农村是目前建设中国特色社会主义社会的重要环节，农村地区的纠纷情况不仅关系农村地区的经济发展，也关系农村的法制建设，可以说农村纠纷解决情况影响农村社区的秩序和稳定。当前我国正处在整体转型时期，根据2013年中国国家统计局发布的数据显示，目前中国农村人口大约有6.2亿，占了全国总人口数的一半，伴随改革而生的这样或那样的问题在农村也尤为明显。目前很多学者对农村纠纷解决情况表现出相当大的关注度。由于社会经济结构的变化，导致农村纠纷率和激化率呈现出上升的趋势。本文以实地考察为主要研究方法，先是从农村的概念及功能、农村纠纷的内涵及类型、农村解决纠纷的主体及依据、农村解决纠纷的方式及效力等几个方面对农村作为一个基层自治组织进行一番分析，并在此基础上针对目前农村存在的纠纷解决机制困境进行分析，进而提出相应的完善措施和建议。当前，我国的农村在纠纷解决方式上主要是以自主解决、第三方介入的调解和法律诉讼为主。总体上看，我国农村现行的纠纷解决机制存在的问题是人民调解机制不健全、解纷效率低、解纷机制单一且缺少衔接等问题。所以根据当前我国新农村建设的进程和农村固有的特点进行纠纷解决机制的完善就显得尤为重要。需要进一步完善人民调解机制，提高纠纷解决效率，努力实现不同纠纷解决机制之间的有效衔接，以期实现解决农村纠纷，维护农村社会稳定、和谐与发展的美好愿望。

关键词：农村农村纠纷纠纷解决方式纠纷解决机制

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农村纠纷行政调解的效率研究

农村纠纷行政调解的效率研究

作者：于新和湖南农业大学

学位级别：硕士

目前我国的农村纠纷开始不断增多,类型也越来越多元,调处的难度也开始加大,如何有效的化解农村纠纷关系着农村社会的稳定,也关联着我国改革发展与稳定的大局。而行政调解因其在调解中体现出的权威性、专业性和经济性等优势能够实现对农... 详细信息

目前我国的农村纠纷开始不断增多,类型也越来越多元,调处的难度也开始加大,如何有效的化解农村纠纷关系着农村社会的稳定,也关联着我国改革发展与稳定的大局。而行政调解因其在调解中体现出的权威性、专业性和经济性等优势能够实现对农村纠纷的有效调解,进而起到维护社会稳定的作用。因此对农村纠纷行政调解的效率进行研究,能够发现现行行政机关在调解农村纠纷中的不足之处,对于进一步提高行政调解的效率,化解农村纠纷和维护社会稳定具有非常重要的现实意义。为此本文以理论和实证相结合的方式对农村纠纷行政调解的效率进行了研究。理论分析部分,在对相关文献进行研究的基础上,归纳概括并界定了农村纠纷行政调解的相关概念,并对农村纠纷行政调解的必要性、意义和优势进行了分析。实证研究部分,主要是基于政府投入产出的角度用DEA模型对湖南省28个乡镇农村纠纷行政调解的效率进行了研究,并从行政调解人员平均受教育年限、行政调解人员平均年龄、是否构建了统一的行政调解中心、村民对镇政府的信任程度和城镇化率五个方面对农村纠纷行政调解的效率进行了影响因素分析。在此基础上从构建行政调解机构、加强行政调解人员培训、加大经费投入、赋予调解协议强制执行力和明确责任上提出了一些建议,希望能进一步提高我国农村纠纷行政调解的效率。

关键词：农村纠纷行政调解效率

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农村纠纷多元化解机制研究

农村纠纷多元化解机制研究

作者：蔡景光北方工业大学

学位级别：硕士

对农村社会的研究就要深入了解转型社会中的农村纠纷解决的状况,深刻把握农村纠纷的发生、发展以及最终的解决过程,这样的有利于我们认识一个真实的农村纠纷,而本文对农村纠纷解决机制的探索则是对当前农村矛盾的大量涌现和国家推行“... 详细信息

对农村社会的研究就要深入了解转型社会中的农村纠纷解决的状况,深刻把握农村纠纷的发生、发展以及最终的解决过程,这样的有利于我们认识一个真实的农村纠纷,而本文对农村纠纷解决机制的探索则是对当前农村矛盾的大量涌现和国家推行“大调解”格局下的一次资源整合,通过具体事件的描述还原一个真实的逻辑地发生着的农村纠纷以及纠纷解决的路径,我所做的研究正是在前人的基础上的一次探索,把多元化解机制引入农村纠纷的解决过程,以期对当前农村纠纷的解决有所突破和贡献。转型背景下探索农村纠纷多元化解机制是我所试图以法社会学的研究方法对农村问题所作的一次尝试,期间我做了大量的调研、访谈和实地考察工作,获得了关于农村纠纷的第一手的资料,虽然资料还不够全面,但是对于研究农村纠纷以及在这些资料中找寻关于农村纠纷解决的方法是一种有益的探索。本文引用的各种统计数据和实证材料基本上可以描述中国社会的纠纷和纠纷解决的框架,但并不能完全和细致地展现其全貌,从这些数据来观察和描述纠纷及其解决是一个好的视角,但也只能是从一个侧面部分地展现纠纷及其解决过程。本文主要探讨了农村纠纷多元化解机制。第一部分从研究的目的、意义以及国内外的研究现状出发,引出学者们对纠纷的不同观点。第二部分则是对农村纠纷的概述,从农村社会的基本特征、农村纠纷的特点以及农村纠纷的类型来深刻地认识农村纠纷的状况。第三部分则是对农村纠纷的多元化解进行研究,从农村纠纷多元化解选择的影响因素和农村纠纷多元化解的方式来加深对多元化解机制的理解。第四部分则是从国家法与民间法的冲突,诉讼与非诉方式的选择,非诉纠纷解决方式在农村运作的可能性以及现代农村司法介入的必要性四个方面来分析农村纠纷多元化解的二难因境。最后一部分是构建农村纠纷多元化解的路径,提出了建立人民调解机制、行政机构调解机制、法院附设调解机制和律师主导调解机制四种不同的调解机制对农村纠纷化解的影响。

关键词：农村纠纷非诉方式调解诉讼

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农村纠纷解决的现状及对策研究

农村纠纷解决的现状及对策研究

作者：高庆萍河北师范大学

学位级别：硕士

实现科学发展、构建和谐社会，发展社会主义民主法治，其中要义都离不开中国农村社会的合法、有序发展。可以说，中国社会主义新农村建设的成功与否，中国整体民主法治建设的成功与否，关键在农村。而农村的法治建设问题，最突出的表现... 详细信息

实现科学发展、构建和谐社会，发展社会主义民主法治，其中要义都离不开中国农村社会的合法、有序发展。可以说，中国社会主义新农村建设的成功与否，中国整体民主法治建设的成功与否，关键在农村。而农村的法治建设问题，最突出的表现，就是随着利益日益多元化的出现，农村中矛盾纠纷的频率和烈度都在日益加深。因此，探讨和研究中国农村纠纷问题的解决，有其重要的客观必要性和现实意义。文章主要通过普遍调查和个案相结合的方式，对河北邯郸秦村中农村社会出现的矛盾纠纷问题的解决情况做了全面而深入的调查和分析，深入了解了该村改革发展后纠纷解决所取得的巨大成绩，但从笔者调查分析获得的第一手资料来看，其中折射出了现阶段我国农村在解决矛盾纠纷时，在矛盾纠纷消化、法律权威性等等方面存在种种突出问题，非常鲜明地反映了我国农村纠纷和解机制的缺失和农村社会对纠纷和解机制需求的严重性和紧迫性。农村社会中正在运行着一个怎样的纠纷解决体系，取得了哪些方面的成绩，又存在哪些主要的突出问题，以及造成这些问题的主要原因是什么，通过以该村庄为典型案例进行调查并得出结论，从理论上和制度上探讨了解决农村社会矛盾纠纷的合理、有效机制和路径。文章主要分为六部分：第一部分，首先对纠纷和纠纷解决进行了总体概述。通过梳理不同学者对上述概念的界定，向读者明确地澄清了纠纷和纠纷解决两个不同的概念，接着分析了目前我国公民面对矛盾纠纷时，通常采取的主要解决途径，即诉讼、仲裁、调解、裁决和信访五类。第二部分，本部分对农村纠纷和农村纠纷解决进行了分析。随着社会改革和发展，传统上围绕以田地、水利、山林等农业生产方面的农村纠纷，已慢慢过渡到了以婚姻家庭、邻里关系、债权债务等为主的农村纠纷，而且延伸到了社会政治、经济、生活领域的各个面面。从而使其在解决上呈现出复杂多元、数量上升、容易激化、空间扩张的新特点，其在解决方式上也是以自行裁决、社会调解、公立救济为主，本部分对此将做详细描述。第三部分，主要论述了现阶段我国农村纠纷问题解决的现状，包括自20世纪80年代改革发展后所取得的显著成绩，以及存在的主要问题进行了描述和分析。文章主要是通过对河北省秦村的个案实际调查研究获得的第一手资料入手，借助搜集和查找的资料反馈的信息，总结出了我国农村纠纷解决所取得的骄人成绩，如化解基层矛盾、促进经济发展、百姓安居乐业。但与此同时，折射出了我国农村社会的纠纷解决现状中存在不少突出的问题，如内在消化力强、外在消化力弱，法律权威性和认可度低，公权力难以止纷争，利益纠纷现象突出，民间法与国家法对峙等。第四部分，本部分主要对导致农村社会纠纷出现的原因进行了深刻分析。随着改革发展的步伐向中国农村迈进，中国农村社会也在传统与现代中慢慢演变。人们眼中民风淳朴、农民单纯、农村融洽的传统农村社会似乎已渐渐远去，家庭矛盾、邻里纠纷、土地之战、利益之争等等的纠纷问题层出不穷，以致民风不再淳朴、农民不再单纯、农村不再融洽，综合经济社会各方面因素考虑，造成中国农村社会矛盾纠纷解决过程中存在的突出问题的原因主要有农村社会加快转型和变迁，农村社会伦理价值观的转变，利益多元化加剧矛盾冲突，农村社会内在的矛盾弊端，以及农村社会信息不对称。第五部分，针对我国农村社会特殊的经济社会结构，本部分有针对性的提出了现阶段完善我国农村纠纷解决的重要举措。一是要建立和完善农村人民调解制度。体现在制度完善层面拓展农村人民调解工作的范围、组织规范层面优化农村人民调解的队伍建设和管理工作、机制运行层面促进人民调解与法院诉讼程序的有机衔接、配套机制层面健全农村人民调解的防范预警机制。二是要深入推进城乡一体化缩小城乡差距。主要包括深化户籍制度改革、完善社会保障体系、加大农村公共服务供给投入。三是要加大农村社会法治和道德教育，提高农民法制意识。四是要建立和完善多手段、多渠道的多元化纠纷解决机制。包括加强立法，利用大众媒体、公共舆论等社会传播媒介的作用等。最后，最根本的是要大力发展农村经济。为农村社会各方面发展提高最坚实的基础，将有利于各种纠纷解决机制的建立和完善，本部分对此做了详细分析。第六部分，结论部分。通过上述理论和实际的分析，总结出解决现阶段我国农村纠纷问题解决的有效和合理路径，最根本的是发展生产力，缩小城乡之间、农村社会之间的经济社会差异。

关键词：农村纠纷纠纷解决农村经济人民调解机制城乡一体化