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企业环境信息公开相关基本问题研究

上海交通大学学报（哲学社会科学版） 2014年第4期22卷 34-44页

作者：方堃上海交通大学凯原法学院上海200030

2007年,依据国务院《政府信息公开条例》(2007),中国国家环保总局率先制定《环境信息公开办法(试行)》并于2008年正式实施,其后学术界对于企业环境信息公开的理论和实践予以了相应的关注。对基本理论问题的研究将有利于该项制度的立法... 详细信息

2007年,依据国务院《政府信息公开条例》(2007),中国国家环保总局率先制定《环境信息公开办法(试行)》并于2008年正式实施,其后学术界对于企业环境信息公开的理论和实践予以了相应的关注。对基本理论问题的研究将有利于该项制度的立法完善、促进对制度的把握和产生实施效果。对环境信息公开的兴起与演进规律的探讨、环境信息公开概念内涵与外延的把握及其法律诠释、对企业环境信息公开概念特点及其在中国的特殊性研究,将增进上述目标的实现。

关键词：企业环境信息公开制度立法中国实践

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企业环境信息公开法治路径建构

社会科学家 2020年第10期35卷 112-117页

作者：陈积敏江林升南京森林警察学院生态环境法治研究中心江苏南京210023

企业环境信息公开是政府环境治理重要的预防性手段。一方面,企业环境信息公开有效缓解执法权限分散、无效管理、企业与政府共谋等监管失灵难题。另一方面,督促企业践行以生态环境保护为目标,由法律规范、伦理规范、自我约束机制等多层... 详细信息

企业环境信息公开是政府环境治理重要的预防性手段。一方面,企业环境信息公开有效缓解执法权限分散、无效管理、企业与政府共谋等监管失灵难题。另一方面,督促企业践行以生态环境保护为目标,由法律规范、伦理规范、自我约束机制等多层次制度构成的社会责任。从现有规范体系来看,企业环境信息公开存在制度漏洞:在公开主体上,公开主体有限,强制公开主体的概念内涵和外延不明确;在公开事项上,规范内容不统一,商业秘密认定困难;在效果确保上,手段过于单一,偏向管理性和惩戒性。在生态文明建设和优化营商环境的时代背景下,企业环境公开制度的完善应立足于企业运营成本和生态环保之间的平衡,适度扩大环境信息公开范围。通过构建奖惩并举的责任机制,调动企业主动公开的积极性。完善和引入有奖举报、信息监察员等制度拓宽公众参与机制,形成环境治理的新格局。

关键词：企业环境信息公开合作治理责任机制公众参与

企业环境信息公开的法律研究——以上市公司为例

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企业环境信息公开的法律研究——以上市公司为例

作者：林正正贵州财经大学

学位级别：硕士

环境问题是伴随人类社会发展的共生问题,在生产生活中处理好环境问题及时进行污染防治,提高环境保护的质量就必须及时掌握环境信息。我国环境信息公开的理论研究与制度试行起步较晚,公民对自我权利的意识不强,获取环境信息的情绪不高。... 详细信息

环境问题是伴随人类社会发展的共生问题,在生产生活中处理好环境问题及时进行污染防治,提高环境保护的质量就必须及时掌握环境信息。我国环境信息公开的理论研究与制度试行起步较晚,公民对自我权利的意识不强,获取环境信息的情绪不高。政府对企业环境信息公开的方式、类型、内容等具体信息及时监管困难,监管时效性较低。为此,促进企业公开环境信息的主要发力点还在于企业本身。企业环境信息公开把控企业污染物排放种类、方式、数量,环境治理成本投入、环境绩效比例、承担社会责任能力的重要支撑形式。本文着重分析企业环境信息强制公开,分别从企业环境信息公开的前置性理论基础、现实情况、保障措施、监管路径等方面探究环境信息公开较为完备的上市公司环境信息公开中亟待完善的缺失之处并寻求切实可行的解决思路与方法。结合当前高效、清晰、扎实的数据统计分析,利用环境会计信息披露指数形成清晰直观的重污染行业上市公司环境信息公开的实际情况。其次基于环境信息权协同政府、企业、公众三方共同构建的公众参与服务体系,从环境信息的知情、决策、监督、救济等方面保障公众在公开过程中积极参与的各项权益,也对环境信息公开的权利与义务主体在环境信息公开的运行过程中各类行为加以规范控制。最后,对企业环境信息公开不到位或侵犯公民环境权益的行为从行政处罚、诉讼等各类监管途径展开,探寻不同阶段维护公民合法参与权益的最有效的救济方式。

关键词：环境信息企业环境信息公开政府监管公众参与

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企业环境信息公开制度研究

企业环境信息公开制度研究

作者：曹佳中南林业科技大学

学位级别：硕士

企业环境信息公开是企业为促进与公众的环境交流,履行企业社会责任,通过一定形式定期向社会披露企业运营过程中对自然环境等造成影响的有关信息。企业环境信息公开制度是一种全新的企业环境管理制度,它的产生以可持续发展、企业社会责... 详细信息

企业环境信息公开是企业为促进与公众的环境交流,履行企业社会责任,通过一定形式定期向社会披露企业运营过程中对自然环境等造成影响的有关信息。企业环境信息公开制度是一种全新的企业环境管理制度,它的产生以可持续发展、企业社会责任和环境知情权等理论为基础。通过对美国、欧盟、日本、印度尼西亚和菲律宾等国企业环境信息公开制度的发展状况以及我国企业环境信息公开制度的立法和实践状况的分析,发现我国企业环境信息公开制度在立法上与实践中存在以下问题：法律体系不完整、相关规定的不具体、企业环境信息公开的内容、程序、责任与救济不完善;公开环境信息的企业数量少、企业篡改伪造环境信息、公众参与积极性不高。我国应借鉴国外经验,结合基本国情,完善我国企业环境信息公开制度：首先,应明确环境权、环境知情权的法律地位,确立环境信息公开的权利基础,把公开环境信息作为企业的法律义务。其次,应制定环境信息公开法和企业环境信息公开指南,明确企业环境信息自愿与强制相结合的原则,在此基础上根据企业环境影响程度的不同对企业进行分类,再规定共同但有区别的公开内容;在公开的程序方面,可以设立公害防止管理员制度,引进美国企业环境信息公开的第三方认证制度;在公开形式方面,可以学习日本制定企业环境报告指南,统一公开环境信息的形式;在公开途径方面,可以效仿德国和美国建立统一环境信息数据库并结合GIS等技术公开环境信息;法律法规中与责任和救济相关的规定也必不可少,因为责任与救济机制是任何法律制度得以顺利实施的重要保障。

关键词：环境信息环境污染环境知情权企业环境信息公开

企业环境信息公开制度探析——从紫金矿业“污染门”事件说起

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企业环境信息公开制度探析——从紫金矿业“污染门”事件说起

作者：狄伟湖南师范大学

学位级别：硕士

企业环境信息公开对于推动经济发展方式转变,维护环境正义;促进政府环境监管,维护环境秩序;保障公众环境权益,维护公众利益具有重要意义。但是从2010年紫金矿业“污染门”事件可以看出,以《环境信息公开办法(试行)》为主体的我国现行... 详细信息

企业环境信息公开对于推动经济发展方式转变,维护环境正义;促进政府环境监管,维护环境秩序;保障公众环境权益,维护公众利益具有重要意义。但是从2010年紫金矿业“污染门”事件可以看出,以《环境信息公开办法(试行)》为主体的我国现行企业环境信息公开制度执行效果不理想。究其原因是这一制度还存在强制义务主体范围过窄、主体标准不统一、信息内容不规范、无信息审查机制、“商业秘密”被滥用、信息公开程序不科学、法律责任畸轻、无权利救济途径等不足。美欧日的企业环境信息公开制度义务主体清晰明确、公开内容规范统一、公开程序稳定适当、救济途径充分有效,这些很值得我们参考借鉴。当前,完善我国企业环境信息公开制度应顾及法律结构和制度内容两个方面。在法律结构方面。除了提升企业环境信息公开制度的法律位阶外,还应加强与相关法律的衔接配合。在制度内容方面。于义务主体,应扩大强制公开的企业范围,强化政府的主导作用。于公开的内容,应建立与我国国情与企业发展水平相适应的污染物排放和转移登记制度,加强动态信息特别是突发性环境事件信息的公开,严格例外情况。于公开的程序,应完善依申请公开机制,放宽对信息请求权人的限制,区分不同情况确定公开信息的时效性要求。于法律责任,应建立惩罚性赔偿机制,健全刑事追责,加大企业的违法成本,使企业环境信息公开更好地推动经济社会协调发展。

关键词：企业环境信息公开紫金矿业环境保护

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企业环境信息公开法律制度研究

企业环境信息公开法律制度研究

作者：李延祖大连海事大学

学位级别：硕士

企业环境信息是指企业作为社会成员之一,为履行其社会责任,向社会公开的企业在生产经营活动中对环境的影响的信息。一直以来,在污染和破坏环境活动中企业都起着主要的作用。对企业环境信息的及时公开有利于监督企业,防止企业污染和破坏... 详细信息

企业环境信息是指企业作为社会成员之一,为履行其社会责任,向社会公开的企业在生产经营活动中对环境的影响的信息。一直以来,在污染和破坏环境活动中企业都起着主要的作用。对企业环境信息的及时公开有利于监督企业,防止企业污染和破坏环境。完善企业环境信息公开法律制度,有利于促使企业履行其社会责任;①有利于维护公民的环境知情权;有利于公民监督企业的排污行为;同时也有利于当局制定更为科学的环境政策和法律法规。②我国目前有关企业环境信息公开的立法包括国家层面的立法和地方层面的立法。国家层面的立法包括起指导作用的《环境保护法》、《清洁生产促进法》、《循环经济促进法》、《企业事业单位环境信息公开办法》等。还有不同领域的单项立法包括《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《土壤污染防治法》、《环境噪声污染防治法》等。地方层面的立法相对较少,而且相关地方法规的立法不是很健全。地方层面的立法主要以各个省的人大及其常委会的立法为主,比如《河北省水污染防治条例》、《上海市大气污染防治条例》等。实践中,由于我国企业环境信息公开的法律体系已经初步建立,使得该项工作得以顺利展开。但是该项法律制度尚存在诸多不足,比如:有关立法重事后处罚轻源头预防;相关的法律法规之间缺乏协调性;信息公开的相对义务主体范围较窄;③公开信息的形式和内容不完整;公众参与度低;对违法企业的处罚手段和后续法律制度不健全;地方政府监管不到位等。借鉴境外如美国等发达国家和台湾地区企业环境信息公开制度的先进经验。通过对境外企业环境信息公开的立法经验的总结,来给我国企业环境信息公开立法以启示。通过借鉴境外环境信息公开领域的先进经验,具体分析我国企业环境信息公开制度,对相关法律制度的完善应从:第一,完善相关立法之间的协调性;第二,在立法上侧重“源头预防”;第三,扩大环境信息公开相对义务主体范围;第四,完善环境信息的内容和形式;第五,提高公众参与度;第六,健全企业环境信息公开的处罚手段和配套的法律制度;第七,完善地方相关部门对环境信息公开的具体执法工作;这七个方面着手。

关键词：环境信息企业环境信息企业环境信息公开

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企业环境信息公开法律问题研究

企业环境信息公开法律问题研究

作者：宋江明吉林大学

学位级别：硕士

企业环境信息公开是环境法上一个重要的问题。企业环境信息公开既源于企业环境责任的要求,也是信息公开发展的产物。企业环境信息公开是为了落实企业的环境责任,加强政府的环境管理,实现公众参与环境保护的一项重要制度设计。面临复杂... 详细信息

企业环境信息公开是环境法上一个重要的问题。企业环境信息公开既源于企业环境责任的要求,也是信息公开发展的产物。企业环境信息公开是为了落实企业的环境责任,加强政府的环境管理,实现公众参与环境保护的一项重要制度设计。面临复杂严峻的环境问题,必须强化企业在环境保护中的责任,企业环境信息公开作为贯彻企业环境责任的重要保障机制成为至关重要的话题。本文旨在探讨企业环境信息公开的一些基本问题,总共分为五章,主要内容如下：第一章通过界定环境信息的相关定义,从环境信息的性质、产生方式、存在形式和内容范围等多角度对环境信息进行了阐释;提出了环境信息公开,分析了环境信息公开与公民环境知情权的关系,说明了企业环境信息公开的缘起,强调了企业环境信息公开的意义,最后详细论述了企业环境信息公开的主体、内容、方式、程序、监督、救济等基本内容。第二章基于企业环境信息公开的理论基础进行论述,包括企业环境信息公开是产生于对企业社会责任的反思、企业环境信息公开是为实现公众环境知情权而让企业履行的责任和义务、企业环境信息公开是可持续发展思想在法律上的重要体现,通过这部分的分析,我们可以深入发掘企业环境信息公开存在的理论依据。第三章面向企业环境信息公开的现实需求,主要从四个方面来进行分析,包括发展低碳经济的必然要求、政府环境管理的科学依据、企业生存发展的持续动力和公众参与环境保护的迫切需求,这些都为企业环境信息公开制度的确立提供现实基础。第四章对照域外的立法和实践情况,简要分析了欧盟、美国、日本和英国的企业环境信息公开情况,通过总结和借鉴国外企业环境信息公开的立法经验,为探讨我国的企业环境信息公开问题提供了良好参照。第五章立足我国企业环境信息公开的立法和实践情况,简要概括了我国企业环境信息公开存在的一些问题,结合国外的经验提出了我国企业环境信息公开制度的设计方案,分析了相关保障机制的确立和完善,使企业在实现经济利益的同时又能促进环境保护的改善。通过论述,最后得出结论是：环境信息的概念,各种国际条约和国内法对环境信息有着各种各样的定义,本文通过总结和分析环境信息的不同定义,认为应该从环境信息的性质、存在形式、产生方式、内容范围等方面进行剖析,这样才能加深对环境信息的把握和理解。我认为环境信息公开和环境知情权二者相互依存共同发展。企业环境信息公开制度具有丰富的内容和完整的体系,在公开主体上,它不仅有义务主体,而且应该有权利主体;在公开内容上,它至少应该包括企业执行环境法律法规的情况、企业的环境战略、企业的环境影响情况和企业的环境行为信息;在公开的方式上,它有强制性公开和自愿性公开之分,也有根据公开形式不同而做出的区分,尤其重要的是它与环境会计有着密切的联系;此外,我认为企业环境信息公开的程序、监督、和救济也应该是它的基本内容。我认为,企业环境信息公开与企业社会责任理论、环境权理论和可持续发展思想有着深厚的理论渊源和密切的理论联系,三种理论从不同的角度为企业环境信息公开提供了有力的理论支持,并且随着企业环境信息公开的发展而不断深化,因此企业环境信息公开有着丰厚的理论基础。再者,在企业环境信息公开的现实需要方面,我从国家、企业、公众三个层面的现实需要进行分析,认为企业环境信息公开是利国利民,而且能够促进企业的可持续发展。此外,我国的《环境信息公开办法(试行)》等相关法律法规目前仍缺乏系统性和操作性,不能满足现实的需要。笔者通过分析国外的企业环境信息公开制度,在总结借鉴国际先进经验的基础上,建议在企业环境信息公开的立法中贯彻低碳理念和环境权理念,另外要对企业环境信息公开制度的相关范畴进行完善。在企业环境信息公开的保障机制方面,我着重分析了公众参与机制的确立对企业环境信息公开的重要意义,提出应当确立和完善我国公众参与环境保护的相关法律制度,从而推动企业环境信息公开的发展。总之,企业环境信息公开是一个复杂的法律问题,在信息社会里,多数环境信息资源仍掌握在政府和企业手中,为了依法保障公众的环境知情权,企业应该顺应公众的要求公开环境信息,企业如果不公开相关的环境信息或者隐瞒至关重要的环境信息,就会危害到公众权益和社会利益,这自然会受到法律的严惩。我国企业在扩大经济利润的同时,应当在法律的框架内积极公开环境信息履行企业环境责任,争先做一个对社会有贡献的企业,并积极行动起来保护和改善生态环境,共同创建我们美好的家园。

关键词：环境信息低碳经济企业环境信息公开

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企业环境信息公开制度研究

企业环境信息公开制度研究

作者：孙钰中国海洋大学

学位级别：硕士

当今世界,生产力水平的不断提高在方便人们生活的同时也使得环境污染越来越严重。随着环境污染和生态破坏的加剧,越来越多的公民认识到环境保护的重要性,加入到环境保护的活动中来。企业环境信息公开是公民获取环境信息的重要途径,也是... 详细信息

当今世界,生产力水平的不断提高在方便人们生活的同时也使得环境污染越来越严重。随着环境污染和生态破坏的加剧,越来越多的公民认识到环境保护的重要性,加入到环境保护的活动中来。企业环境信息公开是公民获取环境信息的重要途径,也是维护和实现公民环境知情权的关键所在。企业环境信息公开作为一项解决环境污染问题的有效手段,已经逐渐得到许多国家的认可和接受。完善企业环境信息公开制度,有利于促使企业履行其社会责任,从而公开其环境信息;有利于保障公民的环境知情权利,便于公民监督企业的排污行为,同时也有利于政府根据这些信息制定更为科学的法律和政策。目前,英美等发达国家和地区已经建立起较为系统的制度体系。1998年,欧盟经济委员会通过《在环境问题上获得信息公众参与决策和诉诸法律的公约》,目前该《公约》已面向全世界开放。而日本的企业环境信息公开是在行政机关的主导下进行的,政府在信息公开中发挥着重要作用,但是国家并不强制企业公开环境信息,政府更关注的是与环境整体相关的信息,而不是单个企业的环境信息。在美国,企业环境信息公开的主体已不再是政府,而是企业本身。至此,企业环境信息公开作为一种环境管理的手段在美国得以运用,同时企业也脱离了政府成为信息公开的主体。综合各国情况,完善的企业环境信息公开制度有以下特征：明确界定了环境信息的概念,建立了完善的企业环境信息公开法律制度,制定了严格的法律责任制度并出台了有效的激励措施,社会共同参与程度高。我国的这一制度还有待完善。具体而言,我国的企业环境信息公开制度还有以下缺陷：法律法规位阶低,相关规定分布零散;所规定的事项较为原则化,缺乏可操作性;相应的监督机制不完善;相应的救济机制不健全;公众参与不足等。本文从法学角度比较具体的研究分析企业的环境信息公开制度,探讨企业环境信息公开的主体、内容和时限等,针对建立健全企业环境信息公开制度提出建议。针对目前我国企业环境信息公开制度存在的问题,为保护生态环境和公民的环境知情权,结合现阶段的国情,应从下面几个层次来完善这一制度：确立企业环境信息公开的立法基础,以保障公民的环境知情权;完善相应制度的主体、原则、范围、程序等内容：完善其的救济机制：明确公众参与的法律地位,增强社会公众参与和监督的程度。本文意在完善企业环境信息公开制度并提出相应的立法建议,为立法机关在企业环境信息公开方面的法律完善提供参考,方便政府有关部门和企业对照执行。建立和完善企业环境信息公开制度,有利于企业更好承担其社会责任,有利于公众监督企业的环境污染行为,有利于解决日益严重的环境污染问题,也有利于推进我国的环境民主制度建设。

关键词：企业环境信息公开环境知情权社会责任

科学传播框架下我国企业环境信息公开中的优势与不足——以IPE数据库为个案

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新闻大学 2017年第3期 131-137页

作者：王积龙谢帆上海交通大学环境新闻研究中心上海200240

公众环境研究中心的污染地图数据库一定程度上坚持了企业环境信息公开的科学性,但也存在环境信息全面性不足、公众参与缺失、外部规范层面不足等局限。企业环境信息公开是科学传播的一部分,有效传播需要以满足科学信息的内部信任为基础... 详细信息

公众环境研究中心的污染地图数据库一定程度上坚持了企业环境信息公开的科学性,但也存在环境信息全面性不足、公众参与缺失、外部规范层面不足等局限。企业环境信息公开是科学传播的一部分,有效传播需要以满足科学信息的内部信任为基础,通过科学体验、科学对话、公众参与等方式实现科学与受众的互动,从而达成受众对科学信息的外部信任。文化、社会规范、控制系统等外部因素也逐步影响企业环境信息公开的效果。这些发现都是在新的科学传播效果模型框架下得出的结论。

关键词：企业环境信息公开科学传播数据库