企业环境信息公开法律问题研究
作者单位：吉林大学
学位级别：硕士
导师姓名：赵惊涛
授予年度：2011年
学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 083305[工学-城乡生态环境与基础设施规划] 08[工学] 0833[工学-城乡规划学]
摘 要：企业环境信息公开是环境法上一个重要的问题。企业环境信息公开既源于企业环境责任的要求,也是信息公开发展的产物。企业环境信息公开是为了落实企业的环境责任,加强政府的环境管理,实现公众参与环境保护的一项重要制度设计。面临复杂严峻的环境问题,必须强化企业在环境保护中的责任,企业环境信息公开作为贯彻企业环境责任的重要保障机制成为至关重要的话题。本文旨在探讨企业环境信息公开的一些基本问题,总共分为五章,主要内容如下： 第一章通过界定环境信息的相关定义,从环境信息的性质、产生方式、存在形式和内容范围等多角度对环境信息进行了阐释;提出了环境信息公开,分析了环境信息公开与公民环境知情权的关系,说明了企业环境信息公开的缘起,强调了企业环境信息公开的意义,最后详细论述了企业环境信息公开的主体、内容、方式、程序、监督、救济等基本内容。 第二章基于企业环境信息公开的理论基础进行论述,包括企业环境信息公开是产生于对企业社会责任的反思、企业环境信息公开是为实现公众环境知情权而让企业履行的责任和义务、企业环境信息公开是可持续发展思想在法律上的重要体现,通过这部分的分析,我们可以深入发掘企业环境信息公开存在的理论依据。 第三章面向企业环境信息公开的现实需求,主要从四个方面来进行分析,包括发展低碳经济的必然要求、政府环境管理的科学依据、企业生存发展的持续动力和公众参与环境保护的迫切需求,这些都为企业环境信息公开制度的确立提供现实基础。 第四章对照域外的立法和实践情况,简要分析了欧盟、美国、日本和英国的企业环境信息公开情况,通过总结和借鉴国外企业环境信息公开的立法经验,为探讨我国的企业环境信息公开问题提供了良好参照。 第五章立足我国企业环境信息公开的立法和实践情况,简要概括了我国企业环境信息公开存在的一些问题,结合国外的经验提出了我国企业环境信息公开制度的设计方案,分析了相关保障机制的确立和完善,使企业在实现经济利益的同时又能促进环境保护的改善。 通过论述,最后得出结论是： 环境信息的概念,各种国际条约和国内法对环境信息有着各种各样的定义,本文通过总结和分析环境信息的不同定义,认为应该从环境信息的性质、存在形式、产生方式、内容范围等方面进行剖析,这样才能加深对环境信息的把握和理解。我认为环境信息公开和环境知情权二者相互依存共同发展。企业环境信息公开制度具有丰富的内容和完整的体系,在公开主体上,它不仅有义务主体,而且应该有权利主体;在公开内容上,它至少应该包括企业执行环境法律法规的情况、企业的环境战略、企业的环境影响情况和企业的环境行为信息;在公开的方式上,它有强制性公开和自愿性公开之分,也有根据公开形式不同而做出的区分,尤其重要的是它与环境会计有着密切的联系;此外,我认为企业环境信息公开的程序、监督、和救济也应该是它的基本内容。 我认为,企业环境信息公开与企业社会责任理论、环境权理论和可持续发展思想有着深厚的理论渊源和密切的理论联系,三种理论从不同的角度为企业环境信息公开提供了有力的理论支持,并且随着企业环境信息公开的发展而不断深化,因此企业环境信息公开有着丰厚的理论基础。 再者,在企业环境信息公开的现实需要方面,我从国家、企业、公众三个层面的现实需要进行分析,认为企业环境信息公开是利国利民,而且能够促进企业的可持续发展。 此外,我国的《环境信息公开办法(试行)》等相关法律法规目前仍缺乏系统性和操作性,不能满足现实的需要。笔者通过分析国外的企业环境信息公开制度,在总结借鉴国际先进经验的基础上,建议在企业环境信息公开的立法中贯彻低碳理念和环境权理念,另外要对企业环境信息公开制度的相关范畴进行完善。 在企业环境信息公开的保障机制方面,我着重分析了公众参与机制的确立对企业环境信息公开的重要意义,提出应当确立和完善我国公众参与环境保护的相关法律制度,从而推动企业环境信息公开的发展。 总之,企业环境信息公开是一个复杂的法律问题,在信息社会里,多数环境信息资源仍掌握在政府和企业手中,为了依法保障公众的环境知情权,企业应该顺应公众的要求公开环境信息,企业如果不公开相关的环境信息或者隐瞒至关重要的环境信息,就会危害到公众权益和社会利益,这自然会受到法律的严惩。我国企业在扩大经济利润的同时,应当在法律的框架内积极公开环境信息履行企业环境责任,争先做一个对社会有贡献的企业,并积极行动起来保护和改善生态环境,共同创建我们美好的家园。
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