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不当行政行为效力研究

不当行政行为效力研究

作者：罗维真福州大学

学位级别：硕士

研究不当行政行为效力问题,是解决日益复杂的司法实践中行政裁量标准之适用局限的需要。厘清不当行政行为的效力体系,对不当行政行为的法律规制具有理论上的指导意义。随着2014年新行政诉讼法修订将明显不当行政行为纳入司法审查范围这... 详细信息

研究不当行政行为效力问题,是解决日益复杂的司法实践中行政裁量标准之适用局限的需要。厘清不当行政行为的效力体系,对不当行政行为的法律规制具有理论上的指导意义。随着2014年新行政诉讼法修订将明显不当行政行为纳入司法审查范围这一立法举措,传统行政法学对不当行政行为的定性有失准确。本文结合新法的修订,从界定不当行政行为的概念入手,以形式效力和实质效力两部分建构行政行为的效力体系,最终落脚于通过法律救济制度对不当行政行为的侵权问题予以规制。本文正文共分为五个部分,分别以章为单位展开。第一章引入不当行政行为的概念。本章从分析国内外学者对不当行政行为概念的传统理论研究入手,结合新法的修订,提出本文对不当行政行为概念之新认识,据此分析不当行政行为的特征、表现形态及与相关法律概念的辨析。第二章主要概述行政行为效力的基础理论。本章从分析国内外学者对行政行为效力内涵的研究,延伸至对行政行为内容的重点探讨,并对当前学界主要认可的“四效力说”逐一分析。第三章探讨不当行政行为的形式效力,是本文的主体部分之一。行政行为的效力侧重以秩序价值和结果的实质正当性划分,前者属于形式效力,后者属于实质效力。本章讨论的形式效力建立在行政行为成立之初,故形式效力不受行为内容的影响。笔者围绕行政行为效力基础的公定力展开具体分析,并提出自己的思考与观点。第四章探讨不当行政行为的实质效力及法律后果,是本文的主体部分之二。本章亦将不当行政行为分两部分展开讨论。一般不当行政行为瑕疵程度较低,对行政相对人合法权益未造成实质损害,故以补正的方式弥补其效力即可,但明显不当行政行为已逾越合法性的界限上升为违法行政行为,故不具有实质效力,结合我国新修订的《行政诉讼法》,明显不当行政行为的法律后果包含撤销、变更、确认违法等。第五章是对不当行政行为法律规制的探讨,主要致力于研究不当行政行为侵权后的救济制度及相关法律责任。笔者在总结分析明显不当行政行为的性质和法律后果的基础上,对传统观念“自由裁量权下的责任豁免原则”进行辨析,提出明显不当行政行为应得到国家赔偿的观点,希望对明显不当行政行为在实践中的解决有所帮助。

关键词：不当行政行为形式效力实质效力

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不当行政行为救济制度实例研究

不当行政行为救济制度实例研究

作者：吴永毅黑龙江大学

学位级别：硕士

随着经济的发展和社会的进步,行政与人们的工作和生活联系日益密切,行政权行使的范围得以拓展,不当行政行为越来越得到人们的关注。不当行政行为虽然合乎法律的规定,但其结果以及过程的不当性仍会对行政相对人的正当权益造成损害。权利... 详细信息

随着经济的发展和社会的进步,行政与人们的工作和生活联系日益密切,行政权行使的范围得以拓展,不当行政行为越来越得到人们的关注。不当行政行为虽然合乎法律的规定,但其结果以及过程的不当性仍会对行政相对人的正当权益造成损害。权利的实现离不开救济制度,完备、有效的不当行政行为救济制度是行政相对人实现校正正义的前提。在公民权利意识觉醒以及行政法理念的转变的环境下,行政救济制度所救济的对象不应仅局限于行政违法行为,也应包含不当行政行为。行政复议、行政诉讼等违法行政行为的监督与救济制度已得以初步建立,而上述制度救济不当行政行为时却显得捉襟见肘。如何完善现有法律制度,使其能有效救济不当行政行为,以及实现权利救济系统化已成为依法行政所面临的新课题。

关键词：不当行政行为救济制度行政复议行政诉讼信访

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一般不当行政行为救济制度的完善

江西社会科学 2020年第8期40卷 135-144,256页

作者：张峰振江苏师范大学法学院江苏徐州221116

《行政复议法》立法目的虽然包括防止和纠正所有的不当行政行为,但在救济方式上仅规定了明显不当行政行为的救济方式。行政诉讼仅救济明显不当行政行为。在救济主体上,一般不当行政行为的作出主体及其上级行政机关均有权为一般不当行为... 详细信息

《行政复议法》立法目的虽然包括防止和纠正所有的不当行政行为,但在救济方式上仅规定了明显不当行政行为的救济方式。行政诉讼仅救济明显不当行政行为。在救济主体上,一般不当行政行为的作出主体及其上级行政机关均有权为一般不当行为提供救济。在救济方式上,一般不当行政行为既可以借鉴现有的行政行为救济手段,也可以创设适合自己特点的救济方式,如确认不当、撤销后必须重作行政行为。我国修改《行政复议法》时,应增加规定一般不当行政行为的救济方式;制定《行政程序法》时,应明确规定行政主体及其上级行政机关均有权依职权或依申请,对包括一般不当行政行为在内的所有瑕疵行政行为纠错或提供救济,同时应统一规定所有瑕疵行政行为的救济方式。

关键词：不当行政行为明显不当一般不当行政救济《行政复议法》

论不当行政行为的司法救济——从我国《行政诉讼法》中的“明显不当行政行为”谈起

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政治与法律 2016年第1期 10-17页

作者：张峰振浙江大学光华法学院浙江杭州310008

新《行政诉讼法》将明显不当行政行为纳入救济范围,符合构建严密的法治监督体系、加快建设法治政府的要求。在行政诉讼中,法院既审查合法性,也审查合理性,但只能对合法性问题提供救济。此即行政诉讼的"合法性救济原则"。它是行政诉讼区... 详细信息

新《行政诉讼法》将明显不当行政行为纳入救济范围,符合构建严密的法治监督体系、加快建设法治政府的要求。在行政诉讼中,法院既审查合法性,也审查合理性,但只能对合法性问题提供救济。此即行政诉讼的"合法性救济原则"。它是行政诉讼区别于行政复议的本质特征。行政诉讼只能救济明显不当行政行为,而不能救济一般不当行政行为。明显不当行政行为的判断标准宜采重大且明显说。明显不当行政行为被撤销后法院应同时判决重作一个行为。法院变更判决不宜适用于所有的明显不当行政处罚,应限于涉及金钱或替代物的明显不当行政行为。司法建议救济不当行政行为的方式,值得商榷。

关键词：不当行政行为明显不当行政行为行政诉讼司法救济

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论不当行政行为救济途径

理论与改革 2014年第6期 136-140页

作者：张峰振浙江大学浙江杭州310008

2004年国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》,提出经过十年左右基本实现建设法治政府的目标。有效的不当行政行为救济途径是否形成是检验这一目标的一个因素。在现有制度中,行政监察与行政执法监督制度不是行政救济制度。行政诉讼制... 详细信息

2004年国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》,提出经过十年左右基本实现建设法治政府的目标。有效的不当行政行为救济途径是否形成是检验这一目标的一个因素。在现有制度中,行政监察与行政执法监督制度不是行政救济制度。行政诉讼制度无法为不当行政行为提供救济。信访、行政复议与行政执法投诉均属不当行政行为救济途径。但他们存在着法律依据位阶低,制度实施效果不理想;信访机构无调查处理权,救济效率低下;救济机构不独立,公正性存疑等缺陷。为促进法治政府目标的尽快实现,需要重构不当行政行为救济途径。可考虑将隶属于行政系统的信访与行政监察机构与职能合并,整体划转到各级人大常委会之下,成立人大常委会监察委员会,为不当行政行为提供救济。

关键词：法治政府目标不当行政行为救济途径

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不当行政行为的法律治理

衡阳师范学院学报 2021年第1期42卷 72-77页

作者：胡峻衡阳师范学院法学院湖南衡阳421002

对不当行政行为进行定性,学界有不同观点,大部分学者将不当行政行为界定为一种不违背法律法规规定的不适当、不合理行政行为。实际上不当行政行为应当是一种实质性违法行政行为,其对合理性的违背就是一种实质性违法,这是因为合理性是合... 详细信息

对不当行政行为进行定性,学界有不同观点,大部分学者将不当行政行为界定为一种不违背法律法规规定的不适当、不合理行政行为。实际上不当行政行为应当是一种实质性违法行政行为,其对合理性的违背就是一种实质性违法,这是因为合理性是合法性的底线要求,即在合法性基础上对行政行为的基本要求。不当行政行为虽然不违背法律法规的明文规定,但它是违背法治原则、法治理念的,是一种“隐性”违法行为。针对其违法性,应当通过加强对其进行国家监察监督、将其致人损害纳入行政赔偿范围、将其纳入司法审查范围等方式来进行治理。

关键词：不当行政行为不合理性实质违法性法律规制

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不当行政行为如何违反公理

中国社会导刊 2007年第23期 15-16页

'违理型'胡乱作为指行政行为违反公理之'理'、常理之'理',也就是违背了常识性的公共行政逻辑。以政策形式摊派消费2007年3月15日,湖北荆州下辖的洪湖市政府下发红头文件,将全年15900条公务用烟指标,分解到114家县直机关和基层乡镇,实行... 详细信息

'违理型'胡乱作为指行政行为违反公理之'理'、常理之'理',也就是违背了常识性的公共行政逻辑。以政策形式摊派消费2007年3月15日,湖北荆州下辖的洪湖市政府下发红头文件,将全年15900条公务用烟指标,分解到114家县直机关和基层乡镇,实行摊派消费。

关键词：不当行政行为无人监考红头文件

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论不当行政行为的司法救济

诉讼法学、司法制度

从法院审理行政败诉案件看不当行政行为对经济活动的影响及对策

诉讼法学、司法制度 2016年第4期

作者：张峰振

新《行政诉讼法》将明显不当行政行为纳入救济范围，符合构建严密的法治监督体系、加快建设法治政府的要求。在行政诉讼中，法院既审查合法性，也审查合理性，但只能对合法性问题提供救济。此即行政诉讼的“合法性救济原则”。它是行政... 详细信息

新《行政诉讼法》将明显不当行政行为纳入救济范围，符合构建严密的法治监督体系、加快建设法治政府的要求。在行政诉讼中，法院既审查合法性，也审查合理性，但只能对合法性问题提供救济。此即行政诉讼的“合法性救济原则”。它是行政诉讼区别于行政复议的本质特征。行政诉讼只能救济明显不当行政行为，而不能救济一般不当行政行为。明显不当行政行为的判断标准宜采重大且明显说。明显不当行政行为被撤销后法院应同时判决重作一个行为。法院变更判决不宜适用于所有的明显不当行政处罚，应限于涉及金钱或替代物的明显不当行政行为。司法建议救济不当行政行为的方式，值得商榷。

关键词：不当行政行为明显不当行政行为行政诉讼司法救济

来源：人大复印报刊资料评论

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行政与法 2000年第3期 54-55页

作者：沈海蛟刘士琳吉林省高级人民法院吉林省行政学院

近年来,在人民法院审理的行政诉讼案件中,行政机关因具体行政行为不当导致败诉的案件数量较多.仅吉林省98年一年,行政机关败诉的案件(含撤销、部分撤销、限期重作、变更、行政机关改变自己行为后原告撤诉及行政赔偿调解等)就有1250余件... 详细信息

近年来,在人民法院审理的行政诉讼案件中,行政机关因具体行政行为不当导致败诉的案件数量较多.仅吉林省98年一年,行政机关败诉的案件(含撤销、部分撤销、限期重作、变更、行政机关改变自己行为后原告撤诉及行政赔偿调解等)就有1250余件,约占全省法院行政一审案件总数(含单独或附带提起行政赔偿诉讼案件数)的38%,这个数字说明,在行政机关行使行政管理职能过程中,还存在较多的违法和不当行为.

关键词：不当行政行为行政法院司法机关行政机关公安机关败诉案件执法队伍经济