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农村土地细碎化治理及制度变革启示——安徽省怀远县“一户一块田”的实践探索

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西部论坛 2017年第4期27卷 30-36页

作者：邱书钦商丘师范学院经济管理学院河南商丘476000

土地细碎化是当前我国农业生产的基本格局,也是农业适度规模经营和农业现代化的主要障碍之一。土地细碎化表面上是地块的细碎化。实质上是土地产权的细碎化,而无论是土地流转还是土地整治,都未能从根本上整合细碎化的土地产权。怀远县... 详细信息

土地细碎化是当前我国农业生产的基本格局,也是农业适度规模经营和农业现代化的主要障碍之一。土地细碎化表面上是地块的细碎化。实质上是土地产权的细碎化,而无论是土地流转还是土地整治,都未能从根本上整合细碎化的土地产权。怀远县基于方便农民耕种的需要,在基层大胆创新的基础上,充分发挥集体组织调整土地的功能,通过"三不变、两提倡、一调整"形成了"一户一块田"的耕种模式,有效解决了土地细碎化难题。我国农村土地细碎化治理及制度变革,必须强化集体组织的土地统筹权利和能力,赋予其相应的土地(地块)调整职能,并加强农村基层组织建设;要立足于小农经济为主的基本国情,保护耕作者的利益,为满足现代化小农生产提供服务;既要尊重各地群众的意愿和创造性,也要规范指导,有序推进。

关键词：土地细碎化治理土地流转土地整治一户一块田小农经济土地集体所有权承包权农村基层组织农业适度规模经营

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怀远县“一户一块田”改革实践研究

怀远县“一户一块田”改革实践研究

作者：方斌杰安徽财经大学

学位级别：硕士

随着经济社会的发展,“三农”问题备受关注,“三农”问题中目前存在的耕地细碎化问题严重制约农业生产适度规模经营,影响农业现代化进程。为了有效解决上述问题,中央一号文件在2017年提出“鼓励农民在自愿前提下采取互换并地方式解决承... 详细信息

随着经济社会的发展,“三农”问题备受关注,“三农”问题中目前存在的耕地细碎化问题严重制约农业生产适度规模经营,影响农业现代化进程。为了有效解决上述问题,中央一号文件在2017年提出“鼓励农民在自愿前提下采取互换并地方式解决承包地细碎化问题。”2019年国家也出台文件提出“各地可在农民自愿前提下结合农田基本建设,组织开展互换并地,发展连片种植。”积极引导农民在自愿基础上,通过村组内互换并地等方式,实现按户连片耕种。国家和地方在耕地细碎化问题上都在积极探索实践,研究新方法新举措,在农业现代化发展的打趋势下,为做好乡村振兴,振兴农业,发展农业的大文章,各地也探索了很多耕地细碎化的方式方法,也取得了一定的成效,但是还存在一些问题,在治理方式上有的不成熟,不能够起到适度规模经营的效果,不利于长远发展。怀远县从2015年开始出现农户自主互换并地,逐步走向“一户一块田”路径,能够有效解决了耕地细碎化问题,促进农业现代化发展,这一举措对于耕地适度规模化经营具有促进作用。怀远县坚持问题导向,实事求是,本着为老百姓服务的原则,尊重老百姓意愿的前提下,着力在适度规模经营方面下功,通过不同形式的探索,逐步形成行之有效的解决耕地细碎化问题的方法,对发展适度规模经营,加快农业现代农业发展,促进乡村振兴提供有力保障。本文通过大量的文献研究、搜集官方相关资料、实地调研分析和不同群体入户访谈,对怀远县“一户一块田”改革实践情况进行了全面系统的研究,总结“一户一块田”改革的实践做法与成效、经验、存在的难题及未来需要关注的问题,同时对比国内外关于耕地细碎化问题的研究内容,借鉴相关优秀经验做法,综合考虑为更好的为解决耕地细碎化问题提供更好的方案,也为推进怀远县“一户一块田”改革实践提供有益经验,对其他地区开展“一户一块田”提供实践支撑参考。本文研究发现,怀远县“一户一块田”改革实践有效解决了耕地细碎化问题,促进耕地生产效益的提高,增加有效耕种面积,减少土地之间的纠纷,改善农业发展的基础设施,优化农业发展结构,有利于耕地有序流转,但也存在在推进过程中农民思想不统一,基层组织力量薄弱,协调力度不够,相关配套政策不完善等问题,在认真调研分析和访谈的基础上,本文对怀远县“一户一块田”改革的发展提出了具体政策建议。一是发挥群众主体作用,尊重农民首创精神,引导农民统一思想,调动农民积极性。二是强化基层组织保障,为“一户一块田”改革提供强有力的基层组织队伍,壮大职业农民队伍。三是完善相关配套政策,健全土地管理过程中的法律法规,改善田块基础设施等。

关键词：耕地细碎化一户一块田改革实践

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邳州“一户一块田”改革启示录

群众 2023年第24期 57-59页

作者：朱瑾不详

土地是农民的命根子,也是农村最重要的生产要素。历史证明,什么时候土地制度和政策顺应民意、符合民情,什么时候农村社会生产力就得到解放和发展。改革开放后,以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,成为我国农村基本经营制度... 详细信息

土地是农民的命根子,也是农村最重要的生产要素。历史证明,什么时候土地制度和政策顺应民意、符合民情,什么时候农村社会生产力就得到解放和发展。改革开放后,以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,成为我国农村基本经营制度。在此前提下,如何把土地资源挖掘好、利用好,是当前各地广泛探索推进的重要课题。

关键词：家庭承包经营农村基本经营制度统分结合双层经营体制制度和政策一户一块田资源挖掘解放和发展

精准扶贫下乡镇依托特色产业脱贫发展研究——以安徽省蚌埠市怀远县徐圩乡为例

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中国乡镇企业会计 2020年第2期 9-11页

作者：刘睿安徽财经大学会计学院

近年来,安徽省蚌埠市政府按照中央有关文件的精神打响脱贫攻坚战,获得了一系列成果。安徽省蚌埠市怀远县徐圩乡在推行"一户一块田"改革中,大力调整农村产业结构,适时引进新的经济作物品种,涌现出众多"一村一品"专业村。这使其从一个国... 详细信息

近年来,安徽省蚌埠市政府按照中央有关文件的精神打响脱贫攻坚战,获得了一系列成果。安徽省蚌埠市怀远县徐圩乡在推行"一户一块田"改革中,大力调整农村产业结构,适时引进新的经济作物品种,涌现出众多"一村一品"专业村。这使其从一个国家级贫困县中的重点攻坚乡,变为如今全乡人均收入超过9000元,为怀远县摘贫困县帽子做出重要贡献的乡镇。本文尝试通过分析徐圩乡发展现状和特色产业的发展前景,从而提出对徐圩乡进一步实施精准扶贫工作的建议。

关键词：特色产业脱贫一户一块田一村一品

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让土地“转”起来资产“动”起来

农家致富 2020年第21期 1-1页

作者：本刊编辑部不详

2019年,第三轮江苏省农村改革试验区工作启动实施,明确24个省级农村改革试验区围绕15个方面35项任务开展试点。一年多来,各试验区稳步推进各项试验任务,为乡村振兴注入了新动能。完善经营体系解决种地难题2020年,盐城市亭湖区针对农户... 详细信息

2019年,第三轮江苏省农村改革试验区工作启动实施,明确24个省级农村改革试验区围绕15个方面35项任务开展试点。一年多来,各试验区稳步推进各项试验任务,为乡村振兴注入了新动能。完善经营体系解决种地难题2020年,盐城市亭湖区针对农户承包田面积小、块数多、耕种难等一系列问题,积极开展"小田变大田"改革试点。该区在尊重农民意愿的基础上,采取田块置换合并方式,将试点涉及农户的1123块田合并成147块,实现了"一户一块田"的目标。

关键词：乡村振兴合并方式农民意愿稳步推进改革试点新动能经营体系一户一块田