怀远县“一户一块田”改革实践研究

作     者：方斌杰 

作者单位：安徽财经大学 

学位级别：硕士

导师姓名：张勇

授予年度：2022年

学科分类：02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 020202[经济学-区域经济学] 

主      题：耕地细碎化 一户一块田 改革实践 

摘      要：随着经济社会的发展,“三农问题备受关注,“三农问题中目前存在的耕地细碎化问题严重制约农业生产适度规模经营,影响农业现代化进程。为了有效解决上述问题,中央一号文件在2017年提出“鼓励农民在自愿前提下采取互换并地方式解决承包地细碎化问题。2019年国家也出台文件提出“各地可在农民自愿前提下结合农田基本建设,组织开展互换并地,发展连片种植。积极引导农民在自愿基础上,通过村组内互换并地等方式,实现按户连片耕种。国家和地方在耕地细碎化问题上都在积极探索实践,研究新方法新举措,在农业现代化发展的打趋势下,为做好乡村振兴,振兴农业,发展农业的大文章,各地也探索了很多耕地细碎化的方式方法,也取得了一定的成效,但是还存在一些问题,在治理方式上有的不成熟,不能够起到适度规模经营的效果,不利于长远发展。怀远县从2015年开始出现农户自主互换并地,逐步走向“一户一块田路径,能够有效解决了耕地细碎化问题,促进农业现代化发展,这一举措对于耕地适度规模化经营具有促进作用。怀远县坚持问题导向,实事求是,本着为老百姓服务的原则,尊重老百姓意愿的前提下,着力在适度规模经营方面下功,通过不同形式的探索,逐步形成行之有效的解决耕地细碎化问题的方法,对发展适度规模经营,加快农业现代农业发展,促进乡村振兴提供有力保障。本文通过大量的文献研究、搜集官方相关资料、实地调研分析和不同群体入户访谈,对怀远县“一户一块田改革实践情况进行了全面系统的研究,总结“一户一块田改革的实践做法与成效、经验、存在的难题及未来需要关注的问题,同时对比国内外关于耕地细碎化问题的研究内容,借鉴相关优秀经验做法,综合考虑为更好的为解决耕地细碎化问题提供更好的方案,也为推进怀远县“一户一块田改革实践提供有益经验,对其他地区开展“一户一块田提供实践支撑参考。本文研究发现,怀远县“一户一块田改革实践有效解决了耕地细碎化问题,促进耕地生产效益的提高,增加有效耕种面积,减少土地之间的纠纷,改善农业发展的基础设施,优化农业发展结构,有利于耕地有序流转,但也存在在推进过程中农民思想不统一,基层组织力量薄弱,协调力度不够,相关配套政策不完善等问题,在认真调研分析和访谈的基础上,本文对怀远县“一户一块田改革的发展提出了具体政策建议。一是发挥群众主体作用,尊重农民首创精神,引导农民统一思想,调动农民积极性。二是强化基层组织保障,为“一户一块田改革提供强有力的基层组织队伍,壮大职业农民队伍。三是完善相关配套政策,健全土地管理过程中的法律法规,改善田块基础设施等。