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破产管理人选任制度研究

破产管理人选任制度研究

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作者：刘凡强西南政法大学

学位级别：硕士

破产制度是为了清理不能清偿债务的债务人的财产,通过破产程序而使债权人获得公平清偿的法律制度,这一制度提供了保障债权债务关系公平、最终实现的途径。因此,在现代社会经济生活中,破产法有着非常重要的地位。我国的破产法律制度创设... 详细信息

破产制度是为了清理不能清偿债务的债务人的财产,通过破产程序而使债权人获得公平清偿的法律制度,这一制度提供了保障债权债务关系公平、最终实现的途径。因此,在现代社会经济生活中,破产法有着非常重要的地位。我国的破产法律制度创设于20世纪80年代中期,随着我国加入世界贸易组织、国内经济体制改革进一步深化和民营企业的不断发展壮大,破产法律制度所扮演的角色越来越重要。原有破产法律制度的固有不足使其已经不能满足经济发展的需要,甚至在一定程度阻碍了经济发展。在此背景下,新的破产法应运而生。这部法律立足于我国审判实践的需要并充分借鉴了发达国家破产立法的经验,其重大突破之一是引入了破产管理人制度。这是我国企业破产法中一项全新的制度,无论是理论上还是司法实践中都对这一制度相对陌生,而破产管理人又在企业破产过程中起着举足轻重的作用,直接关系到全体债权人的切身利益以及破产程序最终目的的实现。因此,应对破产管理人及其相关制度给予高度的重视,从理论上对其进行梳理,厘清各种法律关系,并对国外的破产管理人相关制度进行比较研究,从而对这一制度有一个全面的认识和把握,这将有利于我国破产管理人制度的理论完善,同时也将有利于司法实践中更好地掌握适用破产管理人制度,发挥破产管理人制度应有的功效。在破产管理人制度中,破产管理人选任制度是一个非常重要的组成部分,它是破产管理人运行机制中的第一个环节,既决定了破产管理人能否在破产程序中正确地履行职责,同时也决定着破产管理人的监督模式等其他的相关制度,因此对这一制度进行系统研究有着非常重要的理论意义和实践意义。本文第一部分从破产管理人制度的基础性问题入手,首先通过对古罗马时代的管财命令制度逐步发展演变成为现代破产管理人制度的历史的追溯,考察了破产管理人制度的历史起源及其演变;然后对破产管理人的概念和特性进行了分析,通过对发达国家破产管理人采用的不同称谓及其立法中对破产管理人作出的相关规定的分析和比较,将破产管理人的定义概括为:破产程序启动后经有权机关按照法定程序选任的负责破产财产保管、清理、评估、处理和分配等一切破产事务的独立组织。同时,全面分析、介绍了破产管理人所具有的独立性、公正性、临行时、专业性和服务性特性,力求形成对破产管理人的理性认识并进一步了解、掌握破产管理人概念;最后就破产管理人法律地位这一破产管理人制度中最具理论性的问题采用比较分析的方法,分别对大陆法中破产管理人的法律地位和英美法中破产管理人的法律地位进行了综述和评价,对大陆法中破产管理人法律地位问题存在的主流学说代理说、职务说、破产财团代表说、管理机构法人说以及英美法中的信托关系说等诸多学说的优缺点进行了详细的介绍与评析,并介绍了我国新企业破产法立法过程中就破产管理人法律地位问题所存在的法定机构说与债权人代表说之争以及破产管理人法律地位对破产管理人选任制度的影响,由此引导进入后文对破产管理人选任制度的具体研究,同时也为展开后文的论述提供了理论背景。文章第二部分就破产管理人选任制度展开全面、详实地比较与评析,首先论述破产管理人的选任时间,对破产申请(受理)开始主义国家和破产申请(受理)开始主义国家对破产管理人选任时间的不同规定进行了比较分析,并对我国的相关规定进行评述;紧接着论述破产管理人的选任方式,比较了法院选任、债权人会议选任和双轨制选任三种模式的优缺点,同时也给出了对我国相关规定的思考;然后论述破产管理人的选任范围,介绍各国实践中存在的自然人担任破产管理人和自然人或法人担任破产管理人的作法,并评述了我国的相关司法实践;再后论述破产管理人的选任资格,分别从积极资格和消极资格两个方面对国外的选任资格规定进行比较分析,并阐述了对我国相关司法实践的认识;最后论述破产管理人的选任人数,探析了选任一人为管理人和选任一名管理人为原则,必要时可选任数名两种模式,并对我国相关规定进行评述。通过以上比较与评析实现了对破产管理人选任制度的全面了解和把握。文章最后一部分结合我国当前的司法实践提出了现行破产法及相关司法解释(尤其是《最高人民法院关于审理企业批产案件指定管理人的规定》)所规定的破产管理人选任制度所存在的部分问题,具体包括:建立临时管理人制度问题、法院选任的监督制约问题、指定清算组为管理人问题、专业机构选任问题、建立管理人资格考试制度问题、管理人名册使用问题和同一管理人兼数案管理人问题,在对所存在问题进行分析的基础上提出了如何完善这些问题的建议,以期为完善现行破产管理人选任制度提供借鉴和帮助,最终逐步建立起一套适合我国国情和社会主义市场经济发展要求的破产管理人选任制度。

关键词：破产管理人破产管理人选任选任时间选任方式选任范围选任资格选任人数

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破产管理人选任制度研究

破产管理人选任制度研究

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作者：刘璐辽宁大学

学位级别：硕士

随着“僵尸企业”的全面清理工作在全国范围内全面展开,企业破产进程逐渐加快,破产案件的受理数量快速增长。企业破产程序是“僵尸企业”出清的重要手段。《企业破产法》增加了破产重整制度,为偿债困难的企业提供了全新的契机,实现从传... 详细信息

随着“僵尸企业”的全面清理工作在全国范围内全面展开,企业破产进程逐渐加快,破产案件的受理数量快速增长。企业破产程序是“僵尸企业”出清的重要手段。《企业破产法》增加了破产重整制度,为偿债困难的企业提供了全新的契机,实现从传统破产清算导向向以挽救为核心的重整导向转化,推动破产管理人使用市场方法营救困难企业,实现企业和债权人利益最大化。建立一套完整高效的破产管理人选任制度,有利于确保破产管理工作依法有效开展,从而保障破产企业规范退出。但是,我国引进破产管理人法律制度时间短,缺乏较高专业素养的管理人,与此同时,我国现行的《企业破产法》在破产管理人选任制度规范中,也存在着严重的不合理不完备等有待需要完善的问题。如何选任管理人使之保持中立,平衡各方主体的利益诉求,使法律制度更具有说服力,也是对目前存在的问题进行剖析想要达到的目的。本文选择破产管理人选任制度为研究对象,努力从制度完善上提出新建议。全文共分为四个部分。第一部分,在对破产管理人准确定义的基础上,对破产管理人选任制度的一般性构成、法律地位等做出论述,通过一般性理论分析,对各国在不同的政治、文化背景等诸多差异情况下存在的不同理解以及产生的不同学说进行评价,进而对管理人的法律地位作出准确的界定。第二部分,通过域外立法介评,对域外破产管理人选任主体、任职资格、选任时间等问题进行逐一说明。通过对比,对破产管理人大体发展趋势作出判断,结合我国国情及法律制度,对法律移植的必要性进行深入探讨,并为我国破产管理人选任制度的完善提供有益借鉴。第三部分,通过对我国破产管理人选任制度的立法现状及存在问题梳理分析,发现目前存在债权人会议缺乏对管理人选任的决策参与权,管理人名册编制不合理,破产管理人报酬机制造成管理人报酬分配不平衡,破产管理人管理与考核机制缺失,破产管理人监督机制与责任追究机制缺位等问题需要解决。第四部分,提出了我国破产管理人选任制度的完善建议,包括建立债权人否认机制、放开地域限制,适用联合管理人制度、实行管理人分级评价管理、建立全国统一的破产管理人协会等切实可行的方案。使我国破产管理人选任制度能更好的服务于企业破产审判程序,完善我国破产法律制度。

关键词：破产管理人破产管理人选任破产程序破产法

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破产管理人选任制度研究

破产管理人选任制度研究

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作者：李桂平中央民族大学

学位级别：硕士

破产管理人,是指依照破产法规定,在破产程序中负责破产财产的管理、处分、业务经营以及破产方案的拟定和执行等事务的专门机构。在整个破产制度中,破产管理人是至关重要的参与者,破产程序能否公平、公正、高效的进行,破产债权能否得到... 详细信息

破产管理人,是指依照破产法规定,在破产程序中负责破产财产的管理、处分、业务经营以及破产方案的拟定和执行等事务的专门机构。在整个破产制度中,破产管理人是至关重要的参与者,破产程序能否公平、公正、高效的进行,破产债权能否得到公平受偿,破产程序中各方当事人合法权益能否得到合理保护,与破产管理人制度密切相关。而破产管理人选任问题是整个破产管理人制度的首要问题,由谁选任、选任何人为破产管理人、如何选任都将直接决定破产管理人能否在破产程序中公平、公正、高效地行使自己的职责。笔者在学习、研究、总结前人已有研究成果的基础上,深入了解破产管理人选任制度基本的基本内涵,并通过对比我国和其他国家及地区关于破产管理人选任制度的立法规定及实施状况,以期能为我国的破产管理人选任制度的不断完善提供经验和教训。笔者以马克思主义哲学为指导,以唯物辩证法作为研究的根本方法,具体应用历史分析法、比较分析法等具体方法,在广泛收集国内外与破产管理人选任制度相关的文献并对这些文献进行仔细整理和归纳的基础上,对我国破产管理人选任制度的选任主体、任职资格、选任程序、选任救济等方面提出了自己的完善建议。本文除前言和结语外,分为五个部分：第一部分从破产管理人的概念入手,首先考察了破产管理人的历史渊源及其演变;然后全面介绍和分析了破产管理人具有的中立性、专业性和独立性三个方面的特征,中立性和相对独立性服务于破产法的公平价值,专业性服务于破产法的效率价值;最后简要介绍了破产管理人选任制度的内涵和我国破产管理人制度的渊源,由此引导进入后文对破产管理人选任制度的具体研究,同时也为展开后文的论述提供了理论背景。第二部分研究破产管理人的选任主体。由谁来决定破产管理人的人选是破产管理人选任制度的首要问题。世界范围内破产管理人选任主体主要有四种立法模式,即法院选任模式、债权人会议选任模式、折衷模式和行政机关选任模式。文章对四种模式分别进行了介绍和分析,并对我国的法院选任模式进行了评析。本文主张我国可以采取债权人会议为主导的模式,债权人会议主导的模式更加有利于保护破产债权人的利益,维护破产程序中利益的平衡。第三部分论述破产管理人的选任资格,即何人可以被选任为破产管理人。文章首先采用比较研究的方法,从积极资格和消极资格两个方面分别介绍和分析了若干国家及地区的相关规定,以期对我国破产管理人选任资格的完善有所借鉴;然后介绍了我国现行立法关于破产管理人积极资格、消极资格及破产管理人名册制度的相关规定,分析了存在的一些弊端;最后,针对这些弊端,文章提出了取消清算组制度、完善破产管理人执业资格制度、提高破产管理人名册编制的民主化程度的具体完善建议。第四部分论述破产管理人的选任程序,论述了破产管理人的指定方式、指定过程中的回避问题、破产管理人的任职证书以及破产管理人的公告问题,探讨了破产管理人选任程序中的解任与辞任问题,引出我国破产制度中的一个热点问题——是否建立临时破产管理人制度。本文拟构建一种以债权人会议为主导、法院为辅助的选任模式,破产管理人由债权人会议选任。那么在债权人会议召开并选出破产管理人之前,为了保全破产财产,临时破产管理人必不可少,本文建议在我国破产法中设置临时破产管理人。第五部分主要涉及破产管理人的选任救济问题,分析了在三种选任模式下破产管理人选任救济方式,简要介绍了我国破产管理人选任救济的相关规定。本文主张采取债权人会议为主导的模式,在债权人会议选任模式下,通过法院的补充选任、保障利害关系人的异议权和法院的审核监督三种方式来实现破产管理人的选任救济。

关键词：破产破产管理人破产管理人选任

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破产管理人选任程序研究 ——以湖南省法院实践为例

破产管理人选任程序研究 ——以湖南省法院实践为例

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作者：武静湘潭大学

学位级别：硕士

破产管理人选任程序是破产程序的重要环节,选任程序的设置决定了能否选出正确的破产管理人,选任程序的结果决定了破产企业能否得到有效管理以及相关主体利益能否得到有效维护。自破产管理人制度在我国确立以来,各法院在破产管理人的选... 详细信息

破产管理人选任程序是破产程序的重要环节,选任程序的设置决定了能否选出正确的破产管理人,选任程序的结果决定了破产企业能否得到有效管理以及相关主体利益能否得到有效维护。自破产管理人制度在我国确立以来,各法院在破产管理人的选任程序中不断探索,积累了大量经验。但由于我国目前对破产管理人选任程序的设置仍较为笼统,因此随着各地选任实践的发展,选任程序中存在的问题也逐渐暴露出来,这些问题阻碍了破产工作的顺利推进,损害了破产利益相关者的合法权益。破产管理人选任程序设计包括选任主体、选任时间、选任对象、选任方式四个方面,结合湖南省法院实践,能够更好地发现我国破产管理人选任程序设计中的问题并予以解决。选任主体设计的弊端表现为法院选任模式下法院过度干预破产管理人、权力大且不受约束以及债权人意思自治被忽视,此部分设计的修改应着重于通过设置破产管理人管理机构弱化法院干预,通过采双轨制选任模式并赋予破产申请人推荐破产管理人权利的方式来达成司法干预与当事人意思自治的平衡。选任时间设计的弊端表现为破产管理人及时指定的目的并未完全实现,破产管理人指定的滞后会带来一系列不良后果,此部分设计的修改可以借用临时破产管理人制度的优势,保证破产管理人指定的及时性。选任对象设计的弊端表现为由于名册制定不合理导致破产管理人最低评级标准过低,名册内人员工作量不饱和、能力难以提升以及从业人员数量难以体现真实办案水平,此部分设计的修改要以破产管理人名册的制定为切入点,统一、严格入册标准并将审查和考核对象精准到个人。选任方式设计的弊端表现为随机方式难以满足适任性要求、竞争方式难以满足及时性要求。此部分设计的修改应着重于突出随机和竞争方式的优势,并兼顾选任过程的公平、效率以及选任结果的适任。通过对上述四个方面的研究和分析,以期解决我国破产管理人选任程序立法设计及司法实践中存在的问题。

关键词：破产管理人选任选任主体选任时间选任对象选任方式

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破产管理人选任制度研究

破产管理人选任制度研究

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作者：王馨悦西南政法大学

学位级别：硕士

破产制度是在市场竞争中,企业因各种原因不能清偿到期债务,而通过重整、和解或清算等法定程序,解决债权债务关系的特别制度。在整个破产制度中,破产管理人是至关重要的参与者,破产程序能否公正、公平、高效的进行,破产债权能否得到公平... 详细信息

破产制度是在市场竞争中,企业因各种原因不能清偿到期债务,而通过重整、和解或清算等法定程序,解决债权债务关系的特别制度。在整个破产制度中,破产管理人是至关重要的参与者,破产程序能否公正、公平、高效的进行,破产债权能否得到公平受偿,破产程序中各方当事人合法权益能否得到合理保护,与破产管理人制度密切相关。而破产管理人选任问题是整个破产管理人制度的首要问题,由谁选任、如何选任、选任何人为破产管理人都将直接决定破产管理人能否在破产程序中公平、公正、高效的行使自己的职责。当今各国破产立法,对破产管理人制度均作有相应的规定。我国现行《企业破产法》首次引进了破产管理人制度代替了清算组,且对破产管理人的指定、任职资格、职责及报酬等方面作出规定,成为《企业破产法》中的一个闪光点。但是也由于是首次提出,因此没有相关破产管理人选任制度实施的经验可循,相关规定是否符合我国当前经济发展的要求,还有待实践来检验。正是基于这种考虑,本文以破产管理人的选任制度为研究对象,在介绍其他国家选任制度的立法例和实践的基础上,对我国的破产管理人选任制度立法现状进行分析,从中发现不尽完善之处,在探究其原因后结合我国实际情况,对我国应采取的立法态度和制度设计提出一些完善建议。全文除引言和结语外,约四万五千字左右,共分为四个部分,各部分主要内容如下:引言部分简要叙述了破产管理人制度起源和涵义,分析了由于破产管理人在破产程序中处于重要地位,在破产财产的管理处分上居于主导作用,但破产管理人的组成又具有临时性和复杂性的特点,在行使职权过程中与破产当事人及其他利害关系人有着千丝万缕的联系,从而得出必须建立科学、完善的破产管理人选任制度。倘若没有科学而完善的选任制度,则有可能造成所选出的破产管理人无法胜任该工作,在对破产事务进行管理时其低效,甚至不公正的。第一部分主要分析了破产管理人的法律地位。此问题的探讨是全文立论的基础,如何确定破产管理人法律地位,解释破产管理人与其他各主体的关系,是一个重要而又争议较多的理论问题,不同的破产管理人法律地位学说,对破产管理人选任制度就会有不同的答案。所以在讨论破产管理人选任制度之前,有必要对其法律地位做一定分析。因此笔者首先对大陆法系理论界存在的代理说、职务说、破产财团代表说和管理机构法人说进行简要介绍。然后对英美国家将信托制度引入破产法并在破产法中明确规定破产管理人的法律地位的做法进行简要介绍。最后对各种学说进行比较分析,以寻求更有实践意义的破产管理人法律地位学说。第二部分主要分析和比较了其他国家和地区关于破产管理人选任制度的立法例。现行破产法首次在我国确定了破产管理人制度,由于实施时间尚短,有许多问题可能尚未出现,然而在其他一些国家和地区破产管理人选任制度已经发展得比较完善,因此,笔者本部分主要是对英国、法国、德国、日本、美国及我国台湾地区在破产管理人资格、破产管理人选任主体、破产管理人选任人数、破产管理人选任时间、破产管理人的应选、破产管理人选任证书及破产管理人的变更等方面的立法例和实践进行比较分析。这部分的立论和分析为最后部分完善我国的破产管理人选任制度立法建议的提出,奠定了坚实的理论基础。第三部分简要介绍了我国破产管理人制度的历史和我国现行破产管理人选任制度的立法例,并分析了我国立法存在的缺陷以及造成这些立法缺陷的原因。我国破产管理人制度最早制定于1906年,新中国成立后,废除了中华民国的所有法律,破产立法处于空白。1986年,由于改革和经济发展的需要,我国颁布了《企业破产法(试行)》,但该法没有设立破产管理人制度,而是独创了术语“清算组”,破产管理人的部分职责由“清算组”来完成。2007年实施的我国现行破产法则引入了目前世界通行的破产管理人制度,用比较市场化的、专业化的机构和人士来处理复杂的破产事务,在选任制度方面有所突破。但是,与其他国家和地区破产管理人选任制度相比,由于立法者过于追求办案速度而忽视债权人自治及行政和司法对市场经济过度的干预,使破产管理人选任制度在立法上存在破产管理人的法律地位规定不明确、破产管理人选任主体不合理、破产管理人设置时间不合适、破产管理人资格规定不完善等缺陷,使得该部法律带有一定的行政和司法干预色彩,在司法实践中有可能会出现一些问题,因此有必要进一步地完善。第四部分主要对完善我国破产管理人选任制度提出立法建议。在此前的论述中,笔者提出破产管理人选任制度中存在一些问题尚待解决,这些问题大多是与其他国家和地区相比较后提出的。有些问题目前我国实践中可能尚未出现,但是笔者认为这也许是由于我国破产法实施时间并不久的原因,既然其他国家和地区都针对这些问题采取了一些措施,那么可以认为我国有可能在今后的实践中会遇到类似的问题,由此即使目前我国尚未有该问题的出现,也应

关键词：破产管理人破产管理人选任选任资格

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我国破产管理人选任制度研究

我国破产管理人选任制度研究

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作者：苏锦河北大学

学位级别：硕士

破产管理人在破产重整、破产和解或破产清算等程序中扮演不同角色。当企业进入破产清算阶段，涉及的利益变得复杂，破产中的各主体地位也随之发生改变，能否维护相关利益人的合法权益，能否促进破产程序公平高效的完结，能否保证破产法... 详细信息

破产管理人在破产重整、破产和解或破产清算等程序中扮演不同角色。当企业进入破产清算阶段，涉及的利益变得复杂，破产中的各主体地位也随之发生改变，能否维护相关利益人的合法权益，能否促进破产程序公平高效的完结，能否保证破产法律制度的权威性，都与破产管理人如何开展工作息息相关。因此，选任适格的破产管理人是完善破产管理人制度的前提。关于破产管理人选任制度中的选任主体、选任方式、选任资格等具体事项，各国立法都有相应规定，因为国情不同，规定也不尽相同。我国引进破产管理人制度替代“清算组”，成为2007年施行的新《企业破产法》的最大亮点。但是破产管理人在破产实践中出现很多问题，追根溯源还是由于破产管理人选任制度不健全造成的。本文以破产管理人选任制度作为研究对象，对比国外的立法规定，立足我国破产的实际情况，揭示我国破产管理人选任制度的立法现状，分析目前选任制度存在的法律问题，发掘导致这些问题的法律根源，并提出一些立法建议以期完善我国的破产管理人选任制度。全文除序言和结论外,约三万字，共分为四个部分,各部分的主要内容如下：第一部分，比较评析大陆法系和英美法系对破产管理人的法律地位的规定，并阐述对我国的立法启示。确定破产管理人的法律地位奠定了破产管理人选任制度的法理基础。本文首先介绍了破产管理人的起源，设定全文行进的大背景;然后概要介绍了大陆法系国家破产理论界存在的职务说、代理说、破产财团代表说、管理行为中性说等学说，以及英美法系的破产受托人学说。最后通过比较评析不同学说，明确更适于我国国情的破产管理人的法律地位。第二部分，介绍国外关于破产管理人选任制度的法律规制，分析各种选任模式的优缺点，便于我国立法借鉴。由于我国的破产管理人制度本就是从国外引进的，本土实践时间尚短，需要从几种立法模式中寻求适合我国国情的选任制度。第三部分，首先梳理我国破产管理人选任制度的历史发展;其次分别从选任主体、选任时间、选任方式、选任资格等方面归纳我国的立法现状;然后分析我国选任制度存在的立法缺陷;最后挖掘造成这些问题的法律根源。立法为满足破产高效率地需求，过度重视司法主导作用而忽视债权人会议的自治性，产生诸多法律问题：选任主体不适格、选任时间设置不合理、选任资格不完善等。为了下文更好完善选任制度，本文分别从债权人自治权利、管理人内部机制和经济体制的影响来挖掘出隐藏的法律根源。第四部分，为完善我国破产管理人选任制度，提出相关立法建议。上文已分析了我国破产管理人存在的立法缺陷，本部分有针对性地提出立法建议并阐述了具体理由，从协调选任主体的决定权，到设立临时管理人制度，从细化破产管理人职责，再到提升选任破产管理人的方法和资格，最后形成多层次监督选任制度体系，以期完善我国破产管理人选任制度。现代破产法追求利益平衡的价值目标，我国立法规定破产管理人选任时，应该始终贯彻这一目标。虽然破产管理人在我国推行还不足十年，但是可以看到其正逐步壮大与进步。完善破产管理人选任制度，能够促进我国破产立法地进步，推动我国市场经济转型发展。因此，本文写作的意义很深重长远。

关键词：破产管理人破产管理人选任选任缺陷选任完善

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论破产管理人选任制度

论破产管理人选任制度

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作者：孙艳萍黑龙江大学

学位级别：硕士

我国《企业破产法》基于债权人利益保护和对债务人挽救的综合考虑,确定了破产管理人选任制度。管理人选任制度作为商业领域立法的精华,在破产程序中发挥举足轻重的作用。法院依据《企业破产法》的立法精神,应不断完善管理人选任制度和... 详细信息

我国《企业破产法》基于债权人利益保护和对债务人挽救的综合考虑,确定了破产管理人选任制度。管理人选任制度作为商业领域立法的精华,在破产程序中发挥举足轻重的作用。法院依据《企业破产法》的立法精神,应不断完善管理人选任制度和优化选任方式,选出具备专业素养和专业能力的管理人。在内容安排上,首先从破产管理人选任机制出发,详细介绍了管理人选任资质、选任方式及我国破产管理人选任制度,对管理人选任制度存在的不足进行了深入分析。基于对破产管理人选任制度的思考,提出创建多元化选任主体和完善管理人资格准入与考核机制等建议。该类建议的提出,旨在使管理人选任制度愈加科学和完善,进而保障破产程序在专业化和规范化轨道上发展。

关键词：破产管理人选任选任方式选任主体债权人会议

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我国破产管理人选任制度评析

我国破产管理人选任制度评析

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作者：王雪花西南政法大学

学位级别：硕士

企业破产制度是企业在市场竞争中,因各种原因不能清偿到期债务,通过清算、和解和重整等破产程序以使债权人获得公平清偿的法律制度,这一制度提供了保障债权债务关系公平、最终实现的途径。破产法律制度是法律体系中不可缺少的部分,我国... 详细信息

企业破产制度是企业在市场竞争中,因各种原因不能清偿到期债务,通过清算、和解和重整等破产程序以使债权人获得公平清偿的法律制度,这一制度提供了保障债权债务关系公平、最终实现的途径。破产法律制度是法律体系中不可缺少的部分,我国自建立社会主义商品经济体制之初,就开始了企业破产法的起草和制定工作并于1986年12月2日通过了新中国第一部破产法—《中华人民共和国企业破产法(试行)》。随着社会主义市场经济体制的逐步确立和国有企业改革的深化,原有破产法律制度的固有不足使其已经不能够适应我国经济发展的客观要求。在此背景下,新的破产法于2006年8月27日由十届全国大人常委会第二十三次会议审议通过,并于2007年6月1日起实施。这部法律在立足于我国司法实践的前提下,充分借鉴了发达国家破产立法经验,其中一个重大的突破就是引入了国际通行的破产管理人制度。虽然在我国破产法实践中,破产管理人制度是一项全新的制度,但由于它直接关系到全体债权人的切身利益以及破产程序最终目的的实现,所以不得不引起足够的重视。在破产管理人制度中,破产管理人选任制度是破产管理人运行机制中的第一个环节,它是使破产管理人在破产程序中正确履行职责的前提条件,也决定着破产管理人的监督模式等其他的相关制度。可见,对这一制度进行系统研究和比较分析有着非常重要的意义。本文第一部分从破产管理人制度的基础性问题入手,首先分析破产管理人的概念和特性,对发达国家立法中对破产管理人作出的相关规定进行分析和比较。随后分析了破产管理人法律地位这一破产管理人制度中最具理论性的问题,分别详细介绍和分析了当前的主流学说如代理说、职务说、破产财团代表说等诸多学说,为后文对破产管理人选任制度的具体研究提供了理论背景。文章随后对破产管理人选任制度的具体各方面加以展开,第二部分论述了破产管理人的选任方式。首先就各国对破产管理人选任方式的不同规定进行了比较和分析。在此基础上对我国《企业破产法》以及相关司法解释对破产管理人选任方式的规定加以评述,并指出相关规定在司法实践中存在的问题,同时提出了相应的建议。第三部分论述破产管理人的选任时间,对破产申请(受理)开始主义国家和破产宣告开始主义国家对破产管理人选任时间的不同规定进行了比较分析,紧接着联系我国立法现状,对我国的相关规定进行评述。由此引出我国破产制度中的一个热点问题:是否建立临时管理人制度。第四部分论述破产管理人的选任资格,分别从积极资格和消极资格两个方面对国外的选任资格规定进行比较分析,然后结合我国立法和司法实践,对我国关于破产管理人的选任资格的规定进行评述,并指出相应的问题:指定清算组为管理人问题;建立破产管理人资格准入制度和选择机制问题、个人担任管理人问题。在此基础上提出自己的意见和看法。

关键词：破产管理人破产管理人选任选任方式选任时间选任资格

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我国法院破产管理人的选任模式问题研究——以泉州法院破产管理人选任模式为视角

我国法院破产管理人的选任模式问题研究——以泉州法院破产管理人...

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作者：詹扬东华侨大学

学位级别：硕士

破产管理人制度,系2007年颁布施行的新《企业破产法》对于发达国家破产立法经验的吸收借鉴,从现阶段我国司法实践中关于破产法的部分内容来看,破产管理人制度是全新订立的一项新制度,由于该制度将直接关系到债权人的直接利益,并且还会... 详细信息

破产管理人制度,系2007年颁布施行的新《企业破产法》对于发达国家破产立法经验的吸收借鉴,从现阶段我国司法实践中关于破产法的部分内容来看,破产管理人制度是全新订立的一项新制度,由于该制度将直接关系到债权人的直接利益,并且还会决定破产程序的执行结果,因此,我们需要对其高度重视。在该制度中,对破产管理人的选拔任用是首要环节,也是保证破产管理人正确履行破产程序的基础条件,同时也直接决定了破产管理人监督模式等制度的执行效果。从这些内容可以看出,对于破产管理人制度的研究具有非常重要的现实意义,同时也是现代社会发展的迫切要求。论文通过实证方法展开研究工作,笔者结合所学知识以及总结研究成果,对破产管理人选拔任用制度的基本内涵进行了深入的了解和学习,同时将我国与其他国家破产管理人选拔任用制度相关法规进行比对分析,并探索我国各个地区之间的实施状况,结合笔者自身的工作实践,以期能为我国的破产管理人选任制度的不断完善提供经验和借鉴。除了引言和结语外,本文共分为三大部分,第一章第一节从破产管理人的概念入手,首先考察了破产管理人的概念及其法律定位,其次介绍了国内外管理人选任的四种模式:法院选任模式、债权人会议选任模式、折衷模式和行政机关选任模式,最后介绍我国现行的管理人选任制度包括法院直接选任、随机选任和竞争方式选任三种。第二节介绍了我国法院选任管理人的相关法律规定,及法院选任模式的特殊性及其法律价值。第二章介绍了我国各地破产管理人选任的创造性做法,并对前述的做法进行评析,而后重点介绍泉州地区现行破产管理人的选任模式,由此反观我国现行破产管理人选任制度存在的理论与实践困境,为后文完善建议的提出做铺垫。第三章在前面两章论述的基础之上,从实体及程序两个方面提出了完善我国法院管理人选任模式的建议。实体方面,建立法院主导,赋予债权人会议选任权利的“双轨制”选任模式,构建选任的积分制模式,并且建立行业协会或专门的监督管理机构,完善破产管理人的内外监督机制。程序方面,笔者对选任制度提出了细化的建议,并对管理人的回避、调整和更换提出的自己的建议。最后总结全文,希望本文研究所得成果能够对泉州地区破产案件管理人选任制度的完善提供借鉴与思路,也为我国破产起步地区管理人选任机制的构建及全国统一的管理人选任制度的产生、完善提供点滴助力。

关键词：破产管理人选任法院选任模式泉州经验

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BEE报告视域下我国破产管理人选任制度研究

BEE报告视域下我国破产管理人选任制度研究

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作者： Yuan Gao 长安大学

学位级别：硕士

2020年1月1日开始实施的《优化营商环境条例》提出要完善法治保障,对标国际先进水平,为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。《营商环境报告》与更先进的报告体系(BEE报告)中都有关于破产案件办理的指标。世... 详细信息

2020年1月1日开始实施的《优化营商环境条例》提出要完善法治保障,对标国际先进水平,为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。《营商环境报告》与更先进的报告体系(BEE报告)中都有关于破产案件办理的指标。世界银行对于破产案件的办理的评估指标将从“办理破产”更新为“企业破产”。这些指标对于我国管理人选任制度有很强的指导性。虽然BEE报告要到2024年4月才发布,我国仍可根据现有的工作进度检视我国管理人选任制度与世界良好做法之间的差距,并基于此提出完善我国管理人选任制度的建议。第一部分是BEE报告中的“企业破产”指标中关于管理人选任制度的内容。该部分介绍了BEE报告的进步之处,以及BEE报告的“企业破产”指标对管理人选任制度的评估重点预测。第二部分是我国管理人选任的立法现状和地方实践。本部分总结了与BEE报告的“企业破产”指标有关的我国管理人选任制度的立法现状与地方实践。第三部分是我国管理人选任制度与“办理破产”和“企业破产”指标的差距分析。我国管理人选任制度存在管理人选任主体单一,债权人意见体现不足,管理人任职要件不完整且对管理人的任职资格缺乏监督的问题。第四部分根据我国与“企业破产”指标之间的差距,结合我国各省份已有的关于管理人选任制度的实践,提出完善我国管理人选任制度的建议。第一,应当提高债权人在管理人选任重大的参与度,同时兼顾效率;或设置债权人和债务人协商一致,主要债权人协商一致选任管理人的新方式。第二,明确规定管理人任职的积极要件,要求社会中介机构管理人纳入执业责任保险中。第三,由各省破产管理人协会负责管理人名册的编制与调整。

关键词：世界银行办理破产企业破产破产管理人选任

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