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江西师范大学学报（哲学社会科学版） 2020年第5期53卷 35-44页

作者：蒋英州中共重庆市委党校重庆400041

随着新时代社会主要矛盾的转变,推进基层社会治理现代化越来越重要。社会治理重心下沉与乡村振兴先后作为解决基层社会主要矛盾的重要决策而提出,对作为最基层的乡镇党委、政府及其干部提出了更高的要求与更多的任务。这也为乡镇党政干... 详细信息

随着新时代社会主要矛盾的转变,推进基层社会治理现代化越来越重要。社会治理重心下沉与乡村振兴先后作为解决基层社会主要矛盾的重要决策而提出,对作为最基层的乡镇党委、政府及其干部提出了更高的要求与更多的任务。这也为乡镇党政干部原本就比较频繁的流动增加了新的影响因素。乡镇党政干部的向上、横向与向下流动,都会产生多重的正负效应。为此,县级以上党委政府需要加大对乡镇党政干部的激励措施,同时鼓励干部向下流动到村社,因地制宜地领导和推进乡村振兴。在治理下沉与乡村振兴过程中,乡镇以上党政干部的向下流动既需要完成治理与振兴的任务,又需要解决基层政府日益沉重的乡村社会管理成本问题以提高资源投入的边际效应,还需要达到重塑乡镇政权政治权威与政治信任的目的。而随着“自治、法治、德治”相结合的乡村社会治理体系的逐步形成,下沉的党政干部也需要在乡村社会完成从“进场”到“在场”再到“退场”的转变。

关键词：乡镇党政干部治理下沉乡村振兴干部流动政治效应

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社会治理重心下沉、乡村振兴与乡镇党政干部的流动

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中国共产党 2021年第4期

作者：蒋英州

随着新时代社会主要矛盾的转变，推进基层社会治理现代化越来越重要。社会治理重心下沉与乡村振兴先后作为解决基层社会主要矛盾的重要决策而提出，对作为最基层的乡镇党委、政府及其干部提出了更高的要求与更多的任务。这也为乡镇党政... 详细信息

随着新时代社会主要矛盾的转变，推进基层社会治理现代化越来越重要。社会治理重心下沉与乡村振兴先后作为解决基层社会主要矛盾的重要决策而提出，对作为最基层的乡镇党委、政府及其干部提出了更高的要求与更多的任务。这也为乡镇党政干部原本就比较频繁的流动增加了新的影响因素。乡镇党政干部的向上、横向与向下流动，都会产生多重的正负效应。为此，县级以上党委政府需要加大对乡镇党政干部的激励措施，同时鼓励干部向下流动到村社，因地制宜地领导和推进乡村振兴。在治理下沉与乡村振兴过程中，乡镇以上党政干部的向下流动既需要完成治理与振兴的任务，又需要解决基层政府日益沉重的乡村社会管理成本问题以提高资源投入的边际效应，还需要达到重塑乡镇政权政治权威与政治信任的目的。而随着“自治、法治、德治”相结合的乡村社会治理体系的逐步形成，下沉的党政干部也需要在乡村社会完成从“进场”到“在场”再到“退场”的转变。

关键词：乡镇党政干部治理下沉乡村振兴干部流动政治效应

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党建引领城市老旧小区治理的落地探究——基于G市L区的实证分析

党建引领城市老旧小区治理的落地探究——基于G市L区的实证分析

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作者：徐然华南理工大学

学位级别：硕士

随着我国经济增长从高速迈向高质量阶段发展,截至2021年,我国城市化比例已超六成,进入从大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重的发展中后期。老旧小区治理作为重要的民生项目,其治理水平的好坏不仅关系居民生活质量,也是... 详细信息

随着我国经济增长从高速迈向高质量阶段发展,截至2021年,我国城市化比例已超六成,进入从大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重的发展中后期。老旧小区治理作为重要的民生项目,其治理水平的好坏不仅关系居民生活质量,也是城市的生命力所在。城市老旧小区由于治理主体缺位、维修管理资金不足、现存市场化管理模式不适应、内生激励机制没配套等问题,导致其长期处于无序的恶性循环。事实上,现存的老旧小区多重改造轻激励,重管理轻治理,现有的碎片化、割裂化的基层治理模式下,即使从行政上完成硬件配套,也往往无法破解治理“最后一公里”的实际困境,我们亟需探索新的城市老旧小区治理模式,以期从根源上解决该问题。为弥补过去科层治理“脱嵌”基层实际、多元化利益诉求影响治理落地、居民参与感低等多重困境,全面提升城市基层治理效能,本文以G市L区(以下简称L区)为例,围绕城市老旧小区治理的行为策略和内在逻辑,通过将党建引领贯穿于城市老旧小区治理全域,让老旧小区治理体系整合成为一个新的有机整体。过去,国内外学者在老旧小区的治理问题更多停留在市场化如何运作,并展开了较多的学术研究及工作实践,但从公共管理角度研究城市老旧小区治理中党建引领作用的文献并不多,且观点较零散。本文以L区为例,以党建引领为基本策略,对政党、政府、社会三者关系进行重塑,为城市老旧小区治理问题实现资源整合、力量下沉、扁平治理的多重目标做出重要探索。

关键词：党建引领城市老旧小区治理共建共治共享治理下沉

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农村新社区公共服务供给机制研究 ——基于R市D区的实证调查

农村新社区公共服务供给机制研究 ——...

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作者：夏苗苗曲阜师范大学

学位级别：硕士

实现基层治理的有效性是当前实现国家治理体系和治理能力现代化的重要基础环节。十九大报告中指出,当前应加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。农村新社区作... 详细信息

实现基层治理的有效性是当前实现国家治理体系和治理能力现代化的重要基础环节。十九大报告中指出,当前应加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。农村新社区作为传统农村社会转型而来的新型基层治理单位,能够成为且已经成为国家下沉各类资源的重要平台。在新的历史时期,实现以人民为中心的治理,满足人民日益增长的对美好生活的需要,应当依靠农村新社区平台对服务资源进行有效整合和利用,并围绕社区居民需求开展管理和服务活动。在这一过程中,不同类型主体以直接或间接合作形式为社区居民开展多样化的服务,促进供给端与需求端的精准对接,从而形成了农村新社区公共服务供给机制。机制是否能够有效运行一定程度上决定着基层治理有效目标是否能真正实现。因此,有效的农村新社区公共服务供给机制的构建成为基层治理的重要组成部分,也是影响国家治理体系和治理能力现代化的重要因素。着力构建适合不同类型的农村新社区的公共服务供给机制对提升社区治理能力具有十分重要的意义。本研究旨在以R市D区的实证调查为基础,探讨农村新社区公共服务供给机制。在既有理论研究和实证调查的基础上界定了农村新社区和农村新社区公共服务供给机制的基本内涵,从供给主体的角度出发,建构了政府供给机制,社区自组织供给机制,社区与企业协作供给机制,政府、社区、社会、居民联动供给机制四个考察维度。在此基础之上,结合R市D区的实证调查,分析了农村新社区公共服务供给机制的具体表现,并从中发现当前公共服务供给机制中还存在诸如乡镇政府供给职责与公共财政能力不相匹配、社区社会组织协助社区开展服务的主动性和能力偏低、社区与企业协作供给缺乏长期性、持续性以及联动供给中服务资源整合与信息共享不足的问题,并从财政、供给激励和培训、协作动力、治理理念等角度分析了问题背后的根源问题。通过结合既有对农村新社区公共服务供给机制的研究和本研究所做的实证调查,最终构建出了针对不同类型农村新社区和不同供给内容的具有类型化特征的农村新社区公共服务供给机制,包括政府直接供给型公共服务供给机制、政府购买服务型公共服务供给机制、农村新社区内部多元主体自我供给机制、农村新社区与驻地企业互助型公共服务供给机制以及党建引领之下乡镇政府、社区、社会、居民联动供给机制,并从人才、制度、技术和财政方面提出了保障农村新社区公共服务供给机制得以有效运行的具体路径,进而推动社区服务水平和治理能力的有效提升,推进国家治理体系和治理能力的现代化发展。

关键词：农村新社区公共服务供给机制治理下沉

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大流动时代城市住宅小区政党嵌入式整合的行为策略——基于杭州市G区的个案考察

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中共杭州市委党校学报 2021年第3期 87-96页

作者：陈洁琼中共浙江省委党校政治学(科社)教研部 311121 浙江大学中国地方政府创新研究中心

自上世纪80年代以来,随着大流动时代的到来,单位制逐步式微。而现有碎片化、割裂化的基层治理模式难以有效应对流动社会的全新挑战,中国亟需探索新的治理模式以适应快速变化的社会形态。本文以杭州市G区(以下简称G区)的改革为例,呈现了... 详细信息

自上世纪80年代以来,随着大流动时代的到来,单位制逐步式微。而现有碎片化、割裂化的基层治理模式难以有效应对流动社会的全新挑战,中国亟需探索新的治理模式以适应快速变化的社会形态。本文以杭州市G区(以下简称G区)的改革为例,呈现了党建嵌入式整合的行为策略和内在逻辑。G区的实践聚焦于社区治理的末梢,即小区治理问题的解决,构建了"沙漏型"治理体系。通过小组治理弥补科层治理的缺陷,对条块资源进行整合,实现资源下沉的目的;通过党组织和党员的双重嵌入整合了小区党组织、业委会和物业三方扁平治理的力量;通过规则嵌入为小区党建引领多元协同治理提供了制度支撑。G区的个案以党建嵌入式整合为基本策略,对政党、政府、社会三者关系进行重塑,达到了资源整合、力量下沉、扁平治理的多重目标,为基层实现有效治理做出了重要探索。

关键词：大流动时代治理下沉党建引领嵌入式整合政社关系

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