大流动时代城市住宅小区政党嵌入式整合的行为策略——基于杭州市G区的个案考察

作     者：陈洁琼 

作者机构：中共浙江省委党校政治学(科社)教研部311121 浙江大学中国地方政府创新研究中心 

出 版 物：《中共杭州市委党校学报》 (Journal of the Party School of CPC Hangzhou)

年 卷 期：2021年第3期

页      面：87-96页

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 0302[法学-政治学] 03[法学] 030204[法学-中共党史(含：党的学说与党的建设)] 030503[法学-马克思主义中国化研究] 0305[法学-马克思主义理论] 

基　　金：国家社会科学基金资助青年项目“中国城市土地经营中地方主政官员高廉政风险及其形成机理研究”(20CZZ032)的阶段性成果 

主　　题：大流动时代 治理下沉 党建引领 嵌入式整合 政社关系 

摘      要：自上世纪80年代以来,随着大流动时代的到来,单位制逐步式微。而现有碎片化、割裂化的基层治理模式难以有效应对流动社会的全新挑战,中国亟需探索新的治理模式以适应快速变化的社会形态。本文以杭州市G区(以下简称G区)的改革为例,呈现了党建嵌入式整合的行为策略和内在逻辑。G区的实践聚焦于社区治理的末梢,即小区治理问题的解决,构建了沙漏型治理体系。通过小组治理弥补科层治理的缺陷,对条块资源进行整合,实现资源下沉的目的;通过党组织和党员的双重嵌入整合了小区党组织、业委会和物业三方扁平治理的力量;通过规则嵌入为小区党建引领多元协同治理提供了制度支撑。G区的个案以党建嵌入式整合为基本策略,对政党、政府、社会三者关系进行重塑,达到了资源整合、力量下沉、扁平治理的多重目标,为基层实现有效治理做出了重要探索。