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新时代行政生效裁判检察监督之道

法学研究 2024年第5期 21-37页

作者：章志远华东政法大学

近五年来,中国特色行政检察监督的范围不断拓展、手段日渐丰富,在全面依法治国进程中的独特作用更为明显,同时也面临规范依据欠缺和监督资源不足的现实问题。新时代国家治理现代化进程中行政检察监督的全面深化,应当坚持依法履职和积极... 详细信息

近五年来,中国特色行政检察监督的范围不断拓展、手段日渐丰富,在全面依法治国进程中的独特作用更为明显,同时也面临规范依据欠缺和监督资源不足的现实问题。新时代国家治理现代化进程中行政检察监督的全面深化,应当坚持依法履职和积极稳妥拓展并重原则,围绕行政生效裁判监督高质效办好每一个案件。着眼于为行政诉权提供全面有效的司法保护,检察机关应秉承起诉条件低阶化原则,积极拓展对确有错误的不予立案、驳回起诉裁定的监督形态,提升国家吸纳化解行政争议的治理能力。为实现行政法律规范的统一正确适用,检察机关应熟练运用文义解释、目的解释方法,不断拓展对适用法律、法规确有错误的生效裁判的监督形态,提升国家维护社会主义法治统一的治理能力。从坚持党的领导和执法办案“三个效果”相统一的理念出发,检察机关应树立法政兼容思维,不断拓展法理、情理、事理融入行政生效裁判监督的形态,提升国家定分止争和塑造法治社会的治理能力。行政生效裁判检察监督制度的发展,能够进一步丰富贯彻习近平法治思想的检察实践,为中国式现代化贡献更多行政检察力量。

关键词：行政检察检察监督行政生效裁判行政争议实质性化解国家治理现代化

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论党内法规学与行政法学的融合发展

江汉论坛 2024年第6期 77-82页

作者：章志远华东政法大学法律学院

推动党内法规学与行政法学两个法学二级学科的融合发展，是完善中国特色社会主义法治体系、统筹推进依法治国与依规治党、构建中国自主法学知识体系的内在要求。对“坚持党的领导原则”不断入法、行政执法和行政审判援引党内法规、党内... 详细信息

推动党内法规学与行政法学两个法学二级学科的融合发展，是完善中国特色社会主义法治体系、统筹推进依法治国与依规治党、构建中国自主法学知识体系的内在要求。对“坚持党的领导原则”不断入法、行政执法和行政审判援引党内法规、党内法规与行政法律法规转介适用、党内法规保障行政法律法规有效实施进行学理阐释和机制建构，共同构成党内法规学与行政法学融合发展的具体形态。通过建构学术组织、开放实务资源、共享核心课程，能够实现党内法规学与行政法学“有组织”、“有品质”、“有高度”的深度融合。

关键词：习近平法治思想党内法规学行政法学融合发展

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中国特色廉洁政府建设的法治之道

法律科学(西北政法大学学报) 2024年第1期42卷 145-154页

作者：章志远华东政法大学

建设人民满意的廉洁政府，是党和国家矢志不渝的奋斗目标。作为一个极具中国本土特色的标识性概念，廉洁政府既是我国宪法廉洁性条款的具体化和清廉中国建设的主体工程，也是政府治理体系改革的内在要求。现行行政法律规范文本中的廉洁... 详细信息

建设人民满意的廉洁政府，是党和国家矢志不渝的奋斗目标。作为一个极具中国本土特色的标识性概念，廉洁政府既是我国宪法廉洁性条款的具体化和清廉中国建设的主体工程，也是政府治理体系改革的内在要求。现行行政法律规范文本中的廉洁性条款，通过确认行政谋利禁止原则、缩减行政执法事项和防范政商利益勾兑，初步编织起治理行政腐败的制度笼子，但同时还存在规范密度不够、可操作性不强、权力外部约束不足等局限。中国特色廉洁政府制度规范体系的健全，可从行政廉洁性原则入典、廉洁性指标纳入法治政府考核指标体系、重大行政决策廉洁性审查机制构建、执法监督工作体系作为廉洁执法保障、建立廉洁政府建设年度报告公开制度等五个方面进行努力，促使廉洁政府建设的制度优势逐步转化为政府清廉目标实现的治理效能。

关键词：廉洁政府法治政府清廉中国法治之道

党领导法治一体建设的逻辑理路——执政方式与领导机制的双向提升

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理论学刊 2024年第2期 38-47页

作者：马迅章志远华东政法大学纪检监察学院

作为全面依法治国的工作布局，法治一体建设是法治中国迈入体系化协同推进新阶段的产物。依法执政在凝聚基础共识、统合各方主体、彰显民主底色和弘扬宪法精神等方面具有显著优势，成为党领导法治一体建设的根本前提。督促依法立法科学... 详细信息

作为全面依法治国的工作布局，法治一体建设是法治中国迈入体系化协同推进新阶段的产物。依法执政在凝聚基础共识、统合各方主体、彰显民主底色和弘扬宪法精神等方面具有显著优势，成为党领导法治一体建设的根本前提。督促依法立法科学完备、赋能依法行政转型升级和助推依法治理共建共享，构成依法执政驱动法治一体建设的三维向度。中国式现代化要求进一步健全党对法治一体建设高质量发展的领导机制，突出法治建设规划的牵引功能，强化依法治国委员会的统筹协调，激发领导干部“关键少数”的头雁效应，释放社会主义协商民主在法治整合上的潜力。

关键词：法治一体建设依法执政依法立法依法行政依法治理领导机制

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行政违法检察监督的功能定位

国家检察官学院学报 2024年第2期32卷 57-69页

作者：章志远华东政法大学

新时代行政违法检察监督的实践探索,将检察监督范围从诉讼领域拓展至行政领域,丰富了我国宪法关于法律监督的具体形态。检察机关作为行政机关依法行政监督者的角色定位,是习近平法治思想中严格执法理论的贯彻落实、党和国家监督体系贯... 详细信息

新时代行政违法检察监督的实践探索,将检察监督范围从诉讼领域拓展至行政领域,丰富了我国宪法关于法律监督的具体形态。检察机关作为行政机关依法行政监督者的角色定位,是习近平法治思想中严格执法理论的贯彻落实、党和国家监督体系贯通协调的生动实践,也是行政法律规范体系性解释的应有之义。检察机关作为行政争议实质化解促成者的角色定位,是对政法新兴话语兴起和行政诉讼程序空转现实的检察因应,也是服务保障高质量发展的外驱力量。检察机关作为行政法律统一适用助力者的角色定位,是与人民法院行政审判功能转型同频共振、实现从方法宣介向规则指引的转变,也是对行政基本法典编纂贡献的检察智慧。行政违法检察监督新脸谱的摹绘及其进一步实践,能够推动国家层面立法的积极回应。

关键词：行政违法检察监督依法行政实质化解法律统一适用

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公共风险法律规制中“刑扬行抑”现象之反思与矫治

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社会科学研究 2024年第2期 87-98页

作者：马迅章志远华东政法大学纪检监察学院

以环境、安全和健康威胁为主的公共风险是当前社会治理的重点和难点问题，近年来部分领域出现了刑事规制扩张和行政规制不足的“刑扬行抑”现象，主要表现为行政违法行为径行犯罪化、入罪门槛降低以及刑事责任优先三大典型特征。公共风... 详细信息

以环境、安全和健康威胁为主的公共风险是当前社会治理的重点和难点问题，近年来部分领域出现了刑事规制扩张和行政规制不足的“刑扬行抑”现象，主要表现为行政违法行为径行犯罪化、入罪门槛降低以及刑事责任优先三大典型特征。公共风险规制“刑扬行抑”现象并未显著提升刑事规制的实效性，反而违背了古典刑法的民权理念，造成违法-犯罪二元体系的消解。此种现象的产生是多种因素共同作用的结果：部分执法机关的威慑偏好和认知惯性是主观动因，历史文化和理论思潮的浸染是环境诱因。面对公共风险规制的法治困局，回应性规制法律框架的本土化提供了一种破局新思路，实现了由“刑责优位”到“最佳威慑”、由“威慑或遵从”到“执法金字塔”、由单一规制主体到网络型治理格局的三重转向，为行政规制的功能拓展提供了路径指引。

关键词：公共风险刑事规制行政规制刑扬行抑回应性规制

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论中国特色调解型行政复议模式

求是学刊 2024年第4期51卷 107-115页

作者：章志远华东政法大学上海200042

调解原则载入总则规定之中,是《行政复议法》修改的一大亮点,预示着中国特色调解型行政复议模式的生成。依法化解矛盾纠纷成为各级政府分内职责,行政争议实质化解成为新兴政法话语,复议化解行政争议主渠道地位的实现,共同构成了中国特... 详细信息

调解原则载入总则规定之中,是《行政复议法》修改的一大亮点,预示着中国特色调解型行政复议模式的生成。依法化解矛盾纠纷成为各级政府分内职责,行政争议实质化解成为新兴政法话语,复议化解行政争议主渠道地位的实现,共同构成了中国特色调解型行政复议模式的社会背景。就规范内涵而言,调解优先、应调尽调是新模式的基本特质,调解覆盖到各类型行政复议案件、贯穿于行政复议办理全过程、调解结案方式和效力多样化则是新模式的核心要义。中国特色调解型行政复议模式的有效运作,需要从加强行政复议人员能力建设、建立科学考评体系和充分借助体制内外力量等方面予以保障。中国特色调解型行政复议模式的发展,将重塑行政争议化解整体格局,进一步推进国家治理体系和治理能力的现代化。

关键词：调解型行政复议行政争议实质性解决争议主渠道

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基于表学习和图神经网络的表格检索方法研究

基于表学习和图神经网络的表格检索方法研究

作者：章志鑫武汉纺织大学

学位级别：硕士

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政府特许经营协议无效的司法确认

法律适用 2024年第6期 81-91页

作者：章志远华东政法大学

行政协议无效确认规则的建构，需要坚持类型化思维。最高人民法院近年来公布的若干典型案例，为勾画政府特许经营协议无效司法确认的基本图景提供了难得素材。无效审慎确认司法立场的形成，源于政府特许经营协议利益分布的广泛性、风险... 详细信息

行政协议无效确认规则的建构，需要坚持类型化思维。最高人民法院近年来公布的若干典型案例，为勾画政府特许经营协议无效司法确认的基本图景提供了难得素材。无效审慎确认司法立场的形成，源于政府特许经营协议利益分布的广泛性、风险防范的复杂性和争议形成的特殊性。公私二元标准的同时解释适用和归入重大且明显违法情形等两种不同解释进路的并存，源于对行政协议两面性和行政性的不同侧重。政府特许经营协议效力判断的背后，蕴含着司法对不同市场主体之间既得利益和多层次公共利益之间的艰难利益衡量。政府特许经营协议无效标准司法立场的形成，对完善这一领域统一立法、推进行政协议无效标准的统一化都具有积极影响。

关键词：政府特许经营协议行政协议无效司法确认

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