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中国社会救助统筹整合研究

社会政策研究 2024年第1期34卷 102-112,135页

作者：杨立雄康复大学(筹) 中国人民大学

随着社会救助的保障水平稳步提高,项目种类不断丰富,社会救助统筹整合问题日渐突出。在微观层面,社会救助项目之间缺乏协同造成低保家庭和其他困难群体之间的福利待遇出现较大差距;在中观层面,社会救助向其他社会保障领域快速扩展,出现... 详细信息

随着社会救助的保障水平稳步提高,项目种类不断丰富,社会救助统筹整合问题日渐突出。在微观层面,社会救助项目之间缺乏协同造成低保家庭和其他困难群体之间的福利待遇出现较大差距;在中观层面,社会救助向其他社会保障领域快速扩展,出现社会救助“综合保障化”;在宏观层面,“兜底”定位导致社会救助分配功能减弱,地区差距拉大,服务共同富裕发展战略的力度不够。上述问题的产生原因主要有三个方面:社会救助政策的“自下而上”和问题触发式发展路径;社会救助管理的科层制发展与专业化分工之间的矛盾;社会救助的政治属性与政府职能的变动。在走向共同富裕的进程中,亟待加强社会救助统筹整合,提升社会救助的公平性;建立国家低收入线制度,形成分层救助体系;明确福利发展模式,限定社会救助边界;提升社会救助分配功能,夯实基本生活救助。

关键词：社会救助统筹整合共同富裕制度优化

概念内涵、路径取向与分配定位:对共同富裕关键理论问题的探讨

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华中科技大学学报（社会科学版） 2022年第4期36卷 82-91页

作者：杨立雄中国人民大学劳动人事学院

目前学术界对共同富裕概念的理解存在泛化趋势,对实现共同富裕的路径取向存在模糊认识,对再分配和第三次分配在实现共同富裕中的作用定位不清。本文认为,应聚焦共同富裕的收入本质,促进共同富裕战略的落地;将发展经济、提高收入作为实... 详细信息

目前学术界对共同富裕概念的理解存在泛化趋势,对实现共同富裕的路径取向存在模糊认识,对再分配和第三次分配在实现共同富裕中的作用定位不清。本文认为,应聚焦共同富裕的收入本质,促进共同富裕战略的落地;将发展经济、提高收入作为实现共同富裕的第一要务,在发展中逐步完善分配制度;改进再分配结构,提升社会支出公平性;准确定位第三次分配在共同富裕中的作用。

关键词：共同富裕概念辨析路径取向第三次分配

数字化转型与“创造性破坏”:社会保障数字治理研究

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社会保障评论 2023年第5期7卷 3-23页

作者：杨立雄中国人民大学劳动人事学院

自20世纪90年代开始,我国社会保障紧跟国家数字化发展步伐,历经信息化和数字化两个阶段,目前处于数字化转型发展阶段,社会保障数字治理的驱动模式也经历了由政策驱动到业务和管理驱动再到技术和市场驱动三个阶段。社会保障的数字化转型... 详细信息

自20世纪90年代开始,我国社会保障紧跟国家数字化发展步伐,历经信息化和数字化两个阶段,目前处于数字化转型发展阶段,社会保障数字治理的驱动模式也经历了由政策驱动到业务和管理驱动再到技术和市场驱动三个阶段。社会保障的数字化转型提升了社会保障服务效率和便利性,改变了社会保障治理结构,提升了公众参与的积极性,重塑了国家、社会和个体的关系。但是,数字治理存在的系统性功能障碍也造成了效率低下、新的社会不公和数字难民等社会问题。未来社会保障数字治理需要树立以人为本理念,让数字化服务于社会保障、服务于社会大众。

关键词：社会保障数字治理数字化转型人文关怀

从兜底保障到分配正义:面向共同富裕的社会救助改革研究

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社会保障评论 2022年第4期6卷 102-114,F0002页

作者：杨立雄中国人民大学劳动人事学院

受个体主义贫困观的影响,中国传统社会救济制度具有受助对象弱势化、济贫制度民间化特征,社会救济覆盖面和保障水平长期偏低。20世纪90年代以后,基本生活保障制度成为社会救助的核心内容,社会救助水平和受助人数均出现较大幅度增长。但... 详细信息

受个体主义贫困观的影响,中国传统社会救济制度具有受助对象弱势化、济贫制度民间化特征,社会救济覆盖面和保障水平长期偏低。20世纪90年代以后,基本生活保障制度成为社会救助的核心内容,社会救助水平和受助人数均出现较大幅度增长。但是,贫困形态的变化、新冠肺炎疫情的爆发与持续流行以及共同富裕目标的提出,对社会救助提出了严峻挑战。面向共同富裕的社会救助需要从兜底保障转向适度的分配正义,在提升低收入家庭收入水平、缩小低收入家庭收入差距、满足低收入家庭对美好生活的向往等方面发挥更大作用。

关键词：社会救助基本生活保障共同富裕社会分配

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架空线路电压反演的电场测量法研究

铁道工程学报 2023年第3期40卷 84-88,109页

作者：白雄雄中国铁建电气化局集团北方工程有限公司太原030000

研究目的:电力系统中架空输电线路的电压检测主要以电压互感器为主,而传统互感器存在体积大、难以移动、需断电安装、可能引发铁磁谐振等缺点,使得地形不便地区的高压输电线的电压监测难度较大。针对该问题,本文基于电磁场镜像法建立110... 详细信息

研究目的:电力系统中架空输电线路的电压检测主要以电压互感器为主,而传统互感器存在体积大、难以移动、需断电安装、可能引发铁磁谐振等缺点,使得地形不便地区的高压输电线的电压监测难度较大。针对该问题,本文基于电磁场镜像法建立110 kV三相架空输电线路的电场计算模型,研究其电场分布特点,接着论证电场测量用于架空线路电压反演计算的可行性,提出基于电场传感器阵列测量导线三相电场的电压反演算法,实现缩比架空线路模型的电压反演。研究结论:(1)基于电磁场镜像法建立了架空线路的电场计算模型,理论分析了110 kV三相架空线路的电场分布特点,结果表明,架空线路下方地面的场强幅值分布呈“双峰”形;(2)基于对110 kV三相架空线路的电场分布特点的研究,提出基于三相电场测量的架空线电压反演算法,理论分析证明,通过测量三相导线下方的垂直方向三相电场,可以进行架空线三相电压的反演计算;(3)基于电压反演算法的研究,在实验室内搭建了110 kV三相输电线路的比例微缩模型,实验验证了算法的准确性,实验结果表明,对于所建立的实验模型,电压反演算法的幅值误差在3.31%以内,相角误差在2°以内;(4)本研究成果可为架空线电压监测提供理论依据。

关键词：电磁场输电线路电压反演算法

谁应兜底:相对贫困视角下的央地社会救助责任分工研究

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社会科学辑刊 2021年第2期 60-72,F0002页

作者：杨立雄中国人民大学劳动人事学院北京100872

自1949年以来,中央和地方的兜底保障责任分工呈现事权下放、支出责任下沉的趋势,形成“地方掌勺、地方埋单”的分工模式。为减轻地方财政负担、缩小保障差距,央地兜底责任分工有所调整,最终形成“地方掌勺、中央埋单”的分工模式,然而... 详细信息

自1949年以来,中央和地方的兜底保障责任分工呈现事权下放、支出责任下沉的趋势,形成“地方掌勺、地方埋单”的分工模式。为减轻地方财政负担、缩小保障差距,央地兜底责任分工有所调整,最终形成“地方掌勺、中央埋单”的分工模式,然而这种模式存在兜底保障人数减少,保障标准差距过大,地方扩面动力不足等问题。为适应相对贫困形态的变化,进一步夯实兜底保障的地位,国家应改革基于绝对贫困形态而建立起来的兜底保障制度,建立中央主责的基本生活保障制度,地方政府则应承担纾困、救急难和实施低收入家庭保障制度的主要责任,进一步强化中央政府在基本生活保障中的管理责任和支出责任。

关键词：社会救助央地关系支出责任相对贫困

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新时代背景下民政职能改革研究

内蒙古社会科学 2019年第1期40卷 31-38页

作者：杨立雄中国人民大学劳动人事学院北京100872

在考察民政部职能变迁和地方民政改革的基础上,提出新时代背景下民政职能改革的基本思路:民政功能应从维护社会稳定向促进社会发展转向,民政职责应聚焦于社会帮扶、社会服务、社会参与、社会治理四大领域。要完成民政职能的转型,应采取... 详细信息

在考察民政部职能变迁和地方民政改革的基础上,提出新时代背景下民政职能改革的基本思路:民政功能应从维护社会稳定向促进社会发展转向,民政职责应聚焦于社会帮扶、社会服务、社会参与、社会治理四大领域。要完成民政职能的转型,应采取夯实民政职能、拓展业务边界、提升专业水平、筑牢保障基础的改革措施,固化民政职能定位。为了保证民政职能改革的顺利完成,还需要进行顶层设计,精心安排,按步骤、分阶段进行改革,以实现民政职能的平稳过渡。

关键词：新时代民政职能机构改革

理论式微与治理转向:论新世纪以来西方贫困研究的“贫困”

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社会保障研究 2023年第5期 82-96页

作者：杨立雄魏珍中国人民大学劳动人事学院北京100872

1998年,阿玛蒂亚·森因在贫困理论研究上的贡献被授予诺贝尔经济学奖。此后,围绕权利方法和能力理论,西方学者争论不断,发展经济学、社会学、政治学和社会工作等学科亦在贫困理论研究上取得一定进展。贫困线研究、反贫困行动研究、参与... 详细信息

1998年,阿玛蒂亚·森因在贫困理论研究上的贡献被授予诺贝尔经济学奖。此后,围绕权利方法和能力理论,西方学者争论不断,发展经济学、社会学、政治学和社会工作等学科亦在贫困理论研究上取得一定进展。贫困线研究、反贫困行动研究、参与式贫困研究和随机对照实验推动了西方贫困研究的治理转向和范式转型。2019年,该奖项再次授予研究减贫问题的学者。以两次诺贝尔经济学奖为切入点,通过对西方贫困研究的系统性梳理和反思,发现理论建构式微和方法论上的技术主义倾向导致西方贫困研究自身在21世纪陷入“贫困”。面向未来,反贫困依然是贫困研究的重点,我国亦应继续加强反贫困理论体系提炼和国际对话。

关键词：西方贫困研究理论式微治理转向诺贝尔经济学奖

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相对贫困概念辨析与治理取向

广东社会科学 2021年第4期 180-193,256页

作者：杨立雄中国人民大学劳动人事学院北京100872

作者系统地梳理了相对贫困研究文献,发现学术界对相对贫困及相对贫困治理的理解存在误区。为此,对相对贫困概念进行辨误,认为相对贫困并非绝对贫困的高级形态。作者从社会比较而非生理需求的视角重新定义贫困,认为相对贫困的本质特征既... 详细信息

作者系统地梳理了相对贫困研究文献,发现学术界对相对贫困及相对贫困治理的理解存在误区。为此,对相对贫困概念进行辨误,认为相对贫困并非绝对贫困的高级形态。作者从社会比较而非生理需求的视角重新定义贫困,认为相对贫困的本质特征既有不平等,也包含"贫困"内核;相对贫困治理的价值取向应兼顾不平等和"贫困",在增长中改善分配结构,在发展中夯实兜底保障。

关键词：相对贫困绝对贫困贫困治理