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新时代我国系统性风险的形成机理与防范对策

行政管理改革 2023年第11期11卷 42-50页

作者：马宝成任群委中共中央党校(国家行政学院)应急管理培训中心(中欧应急管理学院) 中国人民公安大学治安学院

系统性风险是由系统内部相互联系与作用的风险组合而成的风险综合体,具有非线性与涌现性、连锁性与耦合性、跨界性与极端性等特征。新时代是我国现代化进程加快推进的关键期,也是风险挑战日益凸显期。现代化增加了孕灾环境的敏感性、增... 详细信息

系统性风险是由系统内部相互联系与作用的风险组合而成的风险综合体,具有非线性与涌现性、连锁性与耦合性、跨界性与极端性等特征。新时代是我国现代化进程加快推进的关键期,也是风险挑战日益凸显期。现代化增加了孕灾环境的敏感性、增加了致灾因子间的联动性与承灾体的脆弱性,为各类风险滋生与蔓延、连锁与联动以及耦合演化为系统性风险提供了客观条件。针对当前我国面临的系统性政治风险、公共安全、经济金融风险、创新链产业链供应链风险,需要坚持系统思维,着力加强党中央对防范系统性风险工作的集中统一领导、贯彻落实总体国家安全观、坚持底线思维、建立大安全大应急框架、强化数智赋能系统性风险防范,打好防范系统性风险组合拳。

关键词：系统性风险大安全大应急框架总体国家安全观风险综合体

基层社会风险联防共治机制构建的逻辑及路径——以A镇“三夏”期间火灾风险防控为例

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邢台学院学报 2022年第4期37卷 45-52,67页

作者：任群委应急管理培训中心北京100089

风险防控是开展应急管理工作最理性、最经济、最有效的手段。通过对A镇的调研发现,A镇在“三夏”期间麦田火灾风险防控工作实践中,逐步形成了有效的联防共治机制。该机制的形成蕴含着其内在的现实逻辑、理论逻辑和实践逻辑。A镇的社会... 详细信息

风险防控是开展应急管理工作最理性、最经济、最有效的手段。通过对A镇的调研发现,A镇在“三夏”期间麦田火灾风险防控工作实践中,逐步形成了有效的联防共治机制。该机制的形成蕴含着其内在的现实逻辑、理论逻辑和实践逻辑。A镇的社会风险联防共治机制包括风险信息收集和回应机制、风险防范宣传机制、责任落实机制、协调联动机制、监督与惩罚机制五个子机制,近些年的成功实践,证明了其有效性和科学性。但在具体实践中也暴露出了诸如村民参与度不高、风险防控人员的能力和素质有限、夜间风险防控力度不足、对风险信息传播的监管力度有限等问题。对此,协同治理的视角对完善基层社会风险联防共治机制提出了针对性建议。

关键词：基层社会风险联防共治机制

超越服从:基层政府与民众合作应急模式的构建——基于两个典型案例的分析

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中国应急管理科学 2022年第7期 98-109页

作者：任群委中共中央党校(国家行政学院)应急管理培训中心

基层民众参与应急管理的行为具有较强的被动服从色彩,参与积极性与主动性不足,应急力量发挥有限,而构建政府与民众合作应急模式,提供了解决这一问题的方案。本文借助开放政府理论,构建了政府与民众合作应急模式的理论分析框架,包括数据... 详细信息

基层民众参与应急管理的行为具有较强的被动服从色彩,参与积极性与主动性不足,应急力量发挥有限,而构建政府与民众合作应急模式,提供了解决这一问题的方案。本文借助开放政府理论,构建了政府与民众合作应急模式的理论分析框架,包括数据信息处理、权利保障、激励机制、协商决策机制、执行反馈机制五个方面。基于该分析框架对相关案例分析发现,政府与民众合作应急模式的构建存在信息传递去中心化、民众法制化应急权利保障不足、正负激励失衡、民众弱组织化等问题。对此,本文提出了建设数字化应急信息管理平台、保障民众法制化应急权利、健全正负激励动态平衡机制、完善政府与民众协商决策机制、构建合作式应急决策执行机制的建议。

关键词：超越服从政府与民众合作应急开放政府

我国应急管理体制的演进历程、基本经验及未来展望

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云南行政学院学报 2023年第4期25卷 95-107页

作者：任群委中共中央党校/国家行政学院应急管理培训中心北京海淀100091

基于灾种—过程—参与主体三维分析框架来看,我国应急管理体制经历了单灾种应对型管理体制、单灾种主动型治理体制和多灾种主动型治理体制的演进历程。其基本经验包括平衡灾种管理的专业性和综合性,建立有限度的多灾种应急管理体制;构... 详细信息

基于灾种—过程—参与主体三维分析框架来看,我国应急管理体制经历了单灾种应对型管理体制、单灾种主动型治理体制和多灾种主动型治理体制的演进历程。其基本经验包括平衡灾种管理的专业性和综合性,建立有限度的多灾种应急管理体制;构建中央赋能与属地指挥相结合的应急指挥体制,兼顾统一指挥的权威性与灵活性;注重综合协调的规范性与权威性,建立应急管理综合协调体制;注重应急管理的经济性和有效性,建立覆盖全过程的综合减灾体制;注重社会多元应急主体参与的有序性和有效性,探索建立社会应急力量协调机构。未来,我国需要建立健全应急管理领导指挥部体系、基层应急管理机构和社会应急力量协调机构,优化分工协作,总结和推广各地区有益的改革经验,加快健全中国特色应急管理体制。

关键词：应急管理体制历史演进基本经验未来展望

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走向合作:新时代乡村治理方式的三维审视——基于“主体—信息—利益关系”的分析框架

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行政与法 2022年第12期 70-78页

作者：任群委中共中央党校(国家行政学院)应急管理培训中心北京100089

治理方式影响着治理能力和治理效能,基于“主体—信息—利益关系”的分析框架发现,治理主体、治理信息、利益关系形塑着乡村治理方式。通过对豫东A村治理实践的长期观察发现,乡村社会存在抗争式治理、合作式治理、放任式治理、博弈式治... 详细信息

治理方式影响着治理能力和治理效能,基于“主体—信息—利益关系”的分析框架发现,治理主体、治理信息、利益关系形塑着乡村治理方式。通过对豫东A村治理实践的长期观察发现,乡村社会存在抗争式治理、合作式治理、放任式治理、博弈式治理四种治理方式。合作式治理作为乡村治理方式之一,是凝智聚力、提升乡村治理效能的优选,但其面临村民治理话语权不足、治理信息透明度低、村民与村干部之间存在利益冲突、协商合作流于形式、治理过程存在失序风险等问题。因此,需要赋予村民监督权来增强其治理话语权,大力推动治理信息公开,培育乡村社会公共精神和共同体意识,消解利益冲突,健全乡村协商共治机制与约束机制。

关键词：新时代治理方式合作式治理治理主体利益关系

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奋斗新的伟业以新安全格局保障新发展格局——学习贯彻党的二十大精神纵深谈

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中国应急管理 2022年第12期 6-17页

作者：任群委孙娣张广泉冯双剑中央党校(国家行政学院) 不详

发展是安全的基础和目的,安全是发展的条件和保障。面对严峻复杂的国际形势、改革稳定发展的繁重任务以及新冠肺炎疫情复杂而深远的影响,党的二十大将安全问题摆到更加突出重要的位置,就统筹发展和安全、推进国家安全治理体系和能力现代... 详细信息

发展是安全的基础和目的,安全是发展的条件和保障。面对严峻复杂的国际形势、改革稳定发展的繁重任务以及新冠肺炎疫情复杂而深远的影响,党的二十大将安全问题摆到更加突出重要的位置,就统筹发展和安全、推进国家安全治理体系和能力现代化,以及以新安全格局保障新发展格局作出重大战略部署,为开展国家安全和发展工作提供了基本遵循。

关键词：安全格局统筹发展国际形势重大战略部署基本遵循国家安全治理学习贯彻现代化

河南省新型农村社区后续发展问题研究 ——基于贫困县A县的实地调查

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河南省新型农村社区后续发展问题研究 ——基于贫困县A县的实地调...

作者：任群委郑州大学

学位级别：硕士

新型农村社区建设自2006年试点以来,一直都处于舆论的风口浪尖、争议颇多。一些地区在尊重和保护自然、生态环境的基础上因地制宜地整合各种资源,把社区建设成既有城市的生活起居条件又不失农村的青山绿水。但是仍然有很多新型农村社区... 详细信息

新型农村社区建设自2006年试点以来,一直都处于舆论的风口浪尖、争议颇多。一些地区在尊重和保护自然、生态环境的基础上因地制宜地整合各种资源,把社区建设成既有城市的生活起居条件又不失农村的青山绿水。但是仍然有很多新型农村社区由于各方面的原因成了“烂尾楼”,甚至一些已经建成的社区缺乏基本生活设施,饱受人民群众诟病,新型农村社区建设和发展被贴上了“好得很”和“坏得很”两个截然不同的标签。2013年A县试点进行农村房屋拆迁并逐步开展新型农村社区建设,最初按照“撤村并居”的模式进行,在积累了一定的建设经验以及考虑到村子实际情况的基础上,逐步开展了“一村一社区”或“多村一社区”等多样化的建设模式。通过对A县几个已建成的新型农村社区的实地调查和走访,发现许多社区的入住率较低、可持续发展能力不强,较为突出的发展问题主要有社区产业经济相对落后、就业条件差、传统的小农经济色彩浓厚、农民对农村社区的满意度低、社区管理不规范、基础设施和公共服务体系不完善、社区生活不方便等,其主要原因有缺乏科学性的决策、缺乏顶层设计与谋划、群众参与度低、社区经济落后、农村公共服务体系不健全、社区治理体系不完善六个方面。根据A县新型农村社区发展问题出现的原因,本文提出了建立科学化决策机制、加强顶层设计和谋划、提高群众参与度、发展社区经济、完善农村公共服务体系、创新社区治理机制的建议。

关键词：新型农村社区后续发展问题治理体系

新时代背景下行政化治理与村民自治耦合的路径优化

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中国延安干部学院学报 2019年第2期12卷 78-86,136页

作者：任群委黄小勇中央党校(国家行政学院)政法教研部北京海淀100091

一些农村地区在治理实践中出现了村干部行政化治理和村民自治耦合的"合作共治"格局,从宏观层面看这一格局是对新时代的新思想、新战略、新矛盾、新目标等治理诉求的有效回应,蕴含着其内在的现实逻辑。但微观层面村干部和村民面临着自治... 详细信息

一些农村地区在治理实践中出现了村干部行政化治理和村民自治耦合的"合作共治"格局,从宏观层面看这一格局是对新时代的新思想、新战略、新矛盾、新目标等治理诉求的有效回应,蕴含着其内在的现实逻辑。但微观层面村干部和村民面临着自治法制改革滞后、身份地位悬殊、信息不对称、协商机制不健全等问题,消解着"合作共治"的正当性和有效性。因此,新时代两者耦合的路径优化需树立以人民为中心的治理理念,完善村民自治法制,加强自治组织建设,重塑基层农村协商机制,强化法律和道德约束。

关键词：行政化治理村民自治耦合路径优化

陆战场低空多域场景下的集群目标威胁动态评估

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清华大学学报（自然科学版） 2024年第8期64卷 1380-1390页

作者：董泽委清华大学自动化系北京100084 陆军航空兵学院航电和兵器工程系北京101123

未来战争的形态正随着人工智能技术的迅猛发展而加速演变,针对当前目标威胁评估研究中存在的作战场景单域化、研究对象单一化、研究分析过于侧重蓝方态势等问题,该文围绕陆战场低空多域的作战场景,提出一种基于犹豫模糊集的集群目标威... 详细信息

未来战争的形态正随着人工智能技术的迅猛发展而加速演变,针对当前目标威胁评估研究中存在的作战场景单域化、研究对象单一化、研究分析过于侧重蓝方态势等问题,该文围绕陆战场低空多域的作战场景,提出一种基于犹豫模糊集的集群目标威胁动态评估方法。首先研究了陆战场低空多域作战规律、有人或无人空地混合集群装备的作战特点,以此建立了集群目标威胁的评估指标体系;然后根据红方态势变化对指挥员心理压力的影响规律,提出了基于Weber-Fechner感知定律的动态权重策略;最后结合犹豫模糊环境下的变权方法,构建了陆战场低空多域场景下的集群目标威胁动态评估模型。案例分析结果表明,该模型的权值确定更加合理,能充分体现指挥员面对战场态势刺激时心理压力的动态变化,提供更加及时准确的威胁评估结果。

关键词：多域作战集群目标变权动态权重威胁评估

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