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碳排放权交易提高了城市全要素碳排放效率吗?

碳排放权交易提高了城市全要素碳排放效率吗?

作     者:宋蒙 

作者单位:东北财经大学 

学位级别:硕士

导师姓名:王建林

授予年度:2023年

学科分类:02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 020204[经济学-金融学(含∶保险学)] 

主      题:碳排放权交易 多期tobit-did模型 市场化水平 公民参与度 

摘      要:减碳措施一般会带来总产出的降低,因此有必要从全要素效率的视角评估减碳措施。碳排放权交易是我国一个备受重视的市场型环境规制政策,其能否协调碳排放和经济增长之间的关系,实现“降碳促经目标,是我国亟待解决的重大难题之一。本文以我国碳排放权交易政策为切入点,试图从理论和实证两个层面,深入分析碳排放权交易对城市全要素碳排放效率的影响机制,以期为我国继续推进碳排放权交易市场建设和环境规制模式的选择提供参考。本文首先对碳排放权交易的制度背景、碳排放效率的相关理论和作用机制进行理论分析,认为碳排放权交易会通过产业结构、能源利用率、市场化水平和公民消费理念四条路径间接影响全要素碳排放效率。基于以上理论分析,本文将碳排放权交易试点政策作为准自然实验,利用2009-2019年我国245个地市级面板数据,建立多期tobit-did模型,实证考察碳排放权交易对城市全要素碳排放效率的影响和作用路径。研究发现:碳排放权交易能有效提升城市全要素碳排放效率,在经过平行趋势检验、倾向得分匹配、动态时间窗检验、剔除其他政策影响、安慰剂检验和剔除特殊样本等一系列稳健性检验后,结论依然稳健。异质性分析表明,碳排放权交易政策更有助于提升东部地区和西部地区城市的全要素碳排放效率;此外,碳排放权交易政策具有规模经济效应,该政策能够显著提升大规模城市的全要素碳排放效率,但在小规模城市没有显著影响;碳排放权交易政策还具有工业结构差异,能够显著提升老工业基地城市的全要素碳排放效率,而对于非老工业基地城市作用不明显。进一步地,本文运用中介效应模型实证得出,碳排放权交易能通过产业结构优化和能源节约来提升全要素碳排放效率;此外,碳排放权交易对全要素碳排放效率的提升作用还受到市场化水平和公民参与度的显著性影响。针对以上结论,本文提出以下政策建议。第一,扩大政策试点范围,推进全国碳市场建立。目前全国只有电力部门完全纳入碳排放权交易市场,碳排放权交易市场的成交总量和成交价格跟国际碳市场相比都偏低。要扎实推进全国碳排放权交易市场的建设,继续扩大政策试点范围,参照国际碳市场提升碳定价。第二,考虑经济发展条件和资源禀赋,因地制宜制定政策。在东部地区,要强化对企业的绿色信贷支持;还应打造新的金融服务方式,增加碳金融产品种类。在中部地区,积极引入清洁能源和治污技术。西部地区要鼓励企业开发利用当地的清洁能源和可再生资源,推动新能源产业和绿色经济的发展。碳排放权交易试点政策的选点要在大规模城市;而对于中小规模城市,可以设立相对宽松的碳排放总量目标,先引导其经济发展和产业集聚的形成,然后逐步提高碳排放标准。着重在老工业基地城市推广碳排放权交易政策,推动老工业基地城市的支柱产业由传统重工业向高科技产业、现代服务业、大数据等战略性新兴产业转移。第三,鼓励产业结构优化,提高能源利用效率。地方政府要注重培育绿色低碳产业体系,对新建项目要严格把关,提高高耗能企业的进入壁垒,鼓励资本向第三产业流动,积极设定相应的政策以吸引高科技绿色企业落户;在制定碳减排政策时应以实际的节能政策为参考,节能与减排政策两者没有绝对的界限,应充分评估二者的协同效应。第四,完善市场化机制,引导公民参与。要充分尊重其市场化属性,政府应为市场参与者提供良好或是打造新的交易平台,加强立法上的完善以及优化中介组织服务,同时还要加强碳排放权交易市场监管;地方政府可借助新闻社交媒体宣传讲解低碳知识,让低碳消费理念深入人心,通过宣传引导民众改变传统消费模式,在日常消费活动中践行低碳消费观。

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