社区治理中基层党组织功能发挥的困境与对策研究 ——以盐城高新区若干社区为例

作     者：卢雯雯 

作者单位：南京农业大学 

学位级别：硕士

导师姓名：张艾荣;李如海

授予年度：2021年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 0302[法学-政治学] 03[法学] 030204[法学-中共党史(含：党的学说与党的建设)] 030503[法学-马克思主义中国化研究] 0305[法学-马克思主义理论] 

主      题：基层党组织建设 社区治理 功能发挥困境 

摘      要：在十九大报告中明确指出,现阶段,我国应不断强化社区治理体系建设,社会治理的重心应逐渐转移至基层,从而促使社会组织的作用得到充分发挥,使政府治理与居民自治、社会调节等方面进行更好的互动,打造共建共治共享的社会治理格局。十九届四中全会《坚持中国特色社会主义制度、推进国家治理体系与治理能力现代化》大政策环境对社区治理能力提出更高的要求,在这其中,党基层组织发挥了引领、凝聚、纽带等积极作用,新时代对党基层组织提出更高创新要求。在上述背景下,作者基于盐城高新区的高速发展和城市经济发展独特性和实际,并根据多年组织与人才工作经验及相关理论学习,依据治理和善治理论和国家治理现代化理论的多重融合研究发现:基层党组织在社区治理中具有坚固稳定作用。本文重点阐述了盐城高新区社区治理中基层党组织功能发挥现状、并通过数据分析了盐城高新区社区治理中党组织功能发挥的困境,创新性地提出了盐城高新区优化基层党建引领社区治理创新的对策。作者在理论研究的基础上,以盐城高新区工作实践为背景,采用文献研究法、调查法、访谈法、案例分析等研究方法,研究分析了基层党组织的社区治理功能及作用,然后对盐城高新区的基层党组织社区治理情况进行了深入的分析。盐城高新区社区组织力量不足、传统党建理念制约、工作成效甚微、社区资源未充分利用等方面制约了基层党建功能发挥。此后,作者研究发现,组织架构未理顺、创新意识不足、自治组织能力薄弱、社区治理基础薄弱等是制约基层党建功能发挥的主要因素。在了解现状、问题及分析了原因基础上,作者根据高新区的发展实际,提出创新思路。从注重转变基层党建运行模式、注重转变传统社区党建理念、注重健全社区治理保障机制,多途径满足群众多样化需求等路径为盐城高新区社区治理管理与工作者提供思路。