服务型政府视角下基层税费服务优化对策研究——以S县为例

作     者：邓玉 

作者单位：西南科技大学 

学位级别：硕士

导师姓名：李群山;王晓刚

授予年度：2022年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 020203[经济学-财政学（含∶税收学）] 

主      题：服务型政府 公共服务 税费服务 

摘      要：税费服务通过为纳税人和缴费人提供政策宣传、咨询辅导、事务受理等服务,帮助其顺畅办理涉税费业务、正确履行涉税费义务或维护自身合法权益,不仅对税费的征收有着强有力的辅助与支撑作用,也是税务部门转型改革树立新形象的关键所在。党的十六届六中全会首次明确“建设服务型政府,强化社会管理和公共服务职能以来,党的历次代表大会均持续明确要“深化行政体制改革、转变政府职能、建设服务型政府。作为公共服务的重要组成部分,税费服务与服务型政府的建设密切相关,在满足新时期人民日益增长的美好生活需要方面发挥着重要作用。不断优化税费服务是建设服务型政府的必然要求。然而,在发展不平衡不充分的现实中,由于不同的地理、人文、经济等因素,各地税费服务在优化的道路上存在或多或少的问题,导致税费服务工作离建设服务型政府的整体要求和人民群众的期许都还存在不同程度的差距。本文从服务型政府的视角,运用新公共服务理论、公共产品理论、税收遵从理论,采用文献法、实证法、访谈法,通过考察现状、总结问题、分析原因、借鉴先进,继而提出有助于基层税费服务不断优化的对策建议。文章通过梳理S县税费服务的现状,总结出S县税费服务存在诸多问题:信息化建设水平不高;实体服务便利度不够;宣传培训供不应需;人员队伍建设难达所期;满意度评价片面低效。通过分析探究其原因,主要源于服务理念转变不到位、缺乏法律支撑与规范、信息技术与业务工作未融合、服务机制不健全、宣传培训待改进、人员数量与质量双重不足、调查设计存在弊病等多个方面的因素。结合国内外税费服务先进经验的启示,本文提出以下优化对策:一是全面树立服务理念;二是尽快完善税费法制;三是持续加强信息化建设;四是优化机构开设与布局;五是创新改进宣传培训;六是注重人才选拔与培养;七是改进满意度调查设计。本文在公共管理学相关理论框架下,从服务型政府的视角,研究新时期的税费服务优化问题,在研究视角与研究内容上有所创新,即倡导在更高层面、更大范围的服务优化视角中来考察较新的税费服务,研究结论可为国内其他同类地区优化税费服务提供参考价值,也可为服务型政府建设的其他工作提供借鉴。