公办中小学教师编制优化配置研究——以D市Z区为例

作     者：孟凡革 

作者单位：东北财经大学 

学位级别：硕士

导师姓名：郭劲光

授予年度：2022年

学科分类：0401[教育学-教育学] 04[教育学] 

主      题：公办中小教师 编制管理 资源配置 

摘      要：国运兴衰,系于教育。教育是社会进步的发动机,是民族振兴的磐基石。教育资源优化配置作为实现教育公平的有效途径,在推动教育事业发展的过程中,发挥着举足轻重的作用。党的十八大以来,党和国家始终将发展教育事业放在优先的位置,出台了一系列政策制度促进教育资源均衡配置,以达到教育公平的目标。但随着教育改革的不断深入,公办中小学教师编制面临着总量不足、结构性缺编等诸多问题,导致了教育资源匹配和布局的不尽合理,影响了推进教育公平的进程,在一定程度上阻碍了我国从教育大国向教育强国挺进的步伐。如何加强教师编制管理、优化教师编制资源配置是当前政府迫切需要解决的一个问题。本论文系统地阐述了公办中小学教师编制资源优化配置研究背景、目的和意义,并在此基础上界定了“编制、“事业单位机构编制标准、“教育资源配置等相关概念。以公共物品理论、精细化管理理论等作为理论基础,对公办中小学教师编制管理情况进行了理论评价。论文选取D市Z区公办中小学教师编制管理为研究对象,运用访谈法对教师编制管理过程中的不同主体进行访谈调研,总结梳理提出D市Z区公办中小教师编制管理在决策、组织实施、评估以及监督检查环节存在的诸多问题,并在此基础上分别从机构编制部门、教育部门、学校以及教职工的角度分析导致资源不均衡的原因,最后从4个层面相应提出1 1点对策建议。本论文以县区公办中小学教师编制优化管理为切入点,探讨基础教育领域教师编制资源优化配置的可行性,对于科学配置公办中小学教师编制,丰富教师编制调控和使用具有一定理论意义,同时为公办中小学教师编制配置和管理实践中存在的问题提供了解决方案。当然因受地理区位、文化历史、政策条件等影响,不同地区的公办中小学校教师编制管理工作中存在的问题及产生问题的原因不尽相同,以特定区域进行分析研究,势必存在一定的局限性,所提出的对策及建议是否适用于其他地区,有待进一步考证。