G市A村两委监督的实践路径研究

作     者：杨东光 

作者单位：吉林大学 

学位级别：硕士

导师姓名：刘畅

授予年度：2022年

学科分类：03[法学] 0302[法学-政治学] 

主      题：村两委 监督权 微腐败 

摘      要：中国共产党第十九次全国代表大会报告指出:“深化国家监察体制改革,将试点工作在全国推开,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。为了保证形成集中统一、权威高效的反腐败体制,最重要的一件事就是打通反腐败最后一公里,对村级干部实现监督全覆盖。农村由于熟人社会、人情社会关系、村两委主要干部多年任职与上级政府构成庇护关系等影响,村民民主监督逐渐形同虚设,村监委的监督功能逐渐弱化,村民基层自治演化为“村官自治,村级干部“权力任性,致使农村“三资管理、扶贫领域、土地流转与承包、工程建设、惠民政策落实等领域问题层出不穷,严重影响农村社会稳定,腐蚀党的执政根基。所以,在这样的背景之下,探究如何加强村两委人员的监督,保证其正确履行职责,习惯在监督下开展工作,对于实现监督全覆盖、构建集中统一的反腐败体制具有极其重要的现实意义与理论意义。本文研究的问题是在国家提出全面深化监察体制改革的背景下,对村两委监督的实践路径进行研究。文章通过微观视角,结合村两委内部监督、村民民主监督、监察权下沉延伸的外部监督现状及原因,将研究对象定位到吉林省——G市A村。通过实地调研与问卷分析对地方村监委的运行现状进行汇总分析,为打通监督的“最后一公里提供有效借鉴。全文主要内容分为四部分,首先,针对监督权进行理论分析,对相关概念进行鉴定,并解释有关理论基础;其次,结合G市A村的案例,介绍了当前G市A村两委设置及权力监督现状;再次,通过对相关人员进行访谈,收集资料,发现村两委监督中存在的问题,对存在的村监委监督不力、民主监督失效、监察权未发挥作用的问题原因进行分析;最后,对比分析其他省市地区经验,为保证实现监督全覆盖,通过规范程序、加强培训提高村监委监督实效,培育村民民主监督意识,在村级设置监察联络员,以此打通监督最后一公里,构建集中统一的反腐败体制。